Організаційна система державного управління

Важливою особливістю соціальних відносин є те, що на їх формування впливають політичні умови життя суспільства. Взагалі політикаі державне управління— надзвичайно близькі й пов'язані між собою явища. Більше того, державне управління є однією з найважливіших частин внутрішньої політики держави. Саме політичним шляхом визначається система органів виконавчої влади, система управління, встановлюються її головні засади (принципи) та характерні риси. Ще Вудро Вільсон, засновник науки державного управління у СІЛА, видавши в 1887 р. книгу "Дослідження управління", стверджував, що управління — це продовження політики.

Державне управління здійснюють органи виконавчої влади, які організаційно відокремлені від органу законодавчої _та органів судової влади. "Державна влада в Україні, — встановлює ст. 6 Конституції, — здійснюється на засадах її поділу на законодавчу, виконавчу та судову".

В українському законодавстві вперше ідея поділу влади з'явилася у Декларації про державний суверенітет України, яку прийняла Верховна Рада тоді ще Української РСР 16 липня 1990 р. і в якій було закріплено, що "державна влада в Республіці здійснюється за принципом розподілу на законодавчу, виконавчу, судову". Ці положення суперечили чинній на той час Конституції Української РСР і тому в подальшому до неї були внесені зміни й уточнення, які відобразили нові реалії суспільного і державного життя України, у тому числі здобуття нею незалежності 24 серпня 1991 р.

Виконавча влада— це сукупність державних органів і установ, що здійснюють владно-політичні і владно-адміністративні функції. Це своєрідна система, в якій кількісно домінують різні органи й установи, які діють у сфері вузько визначеного державного управління. Для їх позначення нерідко використовують терміни "адміністративний апарат" або "апарат держаного управління". Відповідні органи й установи займаються управлінською адміністративною діяльністю, однак за своєю природою вони не є органами, що здійснюють урядові (політичні) функції. Водночас необхідно зазначити, що адміністративний апарат іноді розглядається як складова уряду. В будь-якому випадку між ними існує тісний взаємозв'язок, вони є органічною єдністю.

Проте управління, у тому числі й державне, є настільки динамічним і мінливим явищем, що завдання Конституції полягає у тому, щоб закріпити лише її принципову схему і модель організації. В її нормах не має бути детального правового закріплення і регулювання всіх питань організації і діяльності всієї системи органів виконавчої влади — це завдання низки законів, що мають бути прийняті на її основі.

Читайте також:

<== попередня сторінка	\|	наступна сторінка ==>
Принципи державного управління	\|	Історія розвитку конкурсного процесу.

Не знайшли потрібну інформацію? Скористайтесь пошуком google:

Генерація сторінки за: 0.027 сек.