МАРК РЕГНЕРУС ДОСЛІДЖЕННЯ: Наскільки відрізняються діти, які виросли в одностатевих союзах
РЕЗОЛЮЦІЯ: Громадського обговорення навчальної програми статевого виховання ЧОМУ ФОНД ОЛЕНИ ПІНЧУК І МОЗ УКРАЇНИ ПРОПАГУЮТЬ "СЕКСУАЛЬНІ УРОКИ" ЕКЗИСТЕНЦІЙНО-ПСИХОЛОГІЧНІ ОСНОВИ ПОРУШЕННЯ СТАТЕВОЇ ІДЕНТИЧНОСТІ ПІДЛІТКІВ Батьківський, громадянський рух в Україні закликає МОН зупинити тотальну сексуалізацію дітей і підлітків Відкрите звернення Міністру освіти й науки України - Гриневич Лілії Михайлівні Представництво українського жіноцтва в ООН: низький рівень культури спілкування в соціальних мережах Гендерна антидискримінаційна експертиза може зробити нас моральними рабами ЛІВИЙ МАРКСИЗМ У НОВИХ ПІДРУЧНИКАХ ДЛЯ ШКОЛЯРІВ ВІДКРИТА ЗАЯВА на підтримку позиції Ганни Турчинової та права кожної людини на свободу думки, світогляду та вираження поглядів Контакти
Тлумачний словник |
|
||
Теми рефератів1. Особливості реалізації повноважень працівниками міліції громадської безпеки під час цільових оперативно-профілактичних операцій та комплексних профілактичних відпрацювань. 2. Особливості реалізації повноважень працівниками міліції громадської безпеки під час проведення спеціальних операцій.
Теми доповідей 1. Правові засади здійснення спеціальних операцій. 2. Правові засади здійснення цільових оперативно-профілактичних операцій та комплексних профілактичних відпрацювань. ОСОБЛИВОСТІ ПЛАНУВАННЯ ТАКТИЧНИХ ДІЙ МІЛІЦІЇ ГРОМАДСЬКОЇ БЕЗПЕКИ Планування організації та проведення спеціальних операцій
Отже, основними напрямками організації діяльності органів внутрішніх справ при охороні громадського порядку під час ускладнення оперативної обстановки є комплексне та своєчасне здійснення (в найкоротші часові проміжки) тактичних прийомів, спрямованих на локалізацію району перебігу протиправних дій. Забезпеченню комплексності та своєчасності дій ОВС в умовах, що розглядаються, є належне їх планування шляхом розробки типових планів. Як справедливо зазначає В.М. Плішкін, метою типового планування є створення моделі дій ОВС в ситуаціях, що повторюються або вимагають вироблення заздалегідь відповідної програми функціонування органу[28]. Планування дій присутнє й при організації діяльності ОВС в умовах ускладнення оперативної обстановки. У даному випадку розроблюються спеціальні плани багаторазового використання (типові, ситуаційні). До них й належать плани дій при надзвичайних подіях або в особливих умовах[29]. Зміст спеціального плану щодо організації охорони громадського порядку і безпеки при настанні надзвичайних обставин визначено у Настанові з організації роботи органу внутрішніх справ. Зокрема, в ньому передбачається: - характеристика можливої обстановки на території, що обслуговується в період виникнення стихійного лиха, пожежі, значної аварії, катастрофи або іншої надзвичайної обставини; - перелік і послідовність невідкладних дій оперативного чергового і начальника органу внутрішніх справ, підстави та порядок приведення сил і засобів органу внутрішніх справ і залучених сил до стану готовності виконання поставлених завдань в умовах різкої зміни обстановки — оповіщення і збору особового складу по тривозі, переведення його у разі необхідності до вищої ступені бойової готовності, інформування про ускладнення оперативної обстановки місцевих органів державної влади, правоохоронних органів, вищих і сусідніх ОВС; - розрахунок сил і засобів, які залучаються до виконання заходів при надзвичайних подіях і їх розстановка; - територія (дільниця), де необхідно зосередити зусилля з охорони громадського порядку і боротьби зі злочинністю, попередження розкрадань державного та громадського майна, крадіжок особистої власності, кількість і склад службових нарядів, спеціальних груп, їх завдання та особливі обов'язки, склад резерву і порядок його використання; - охорона на договірних засадах приміщень органів державної влади і управління, установ банків та інших спеціальних та особливо важливих об'єктів; взяття під охорону на підставі укладених договорів та спостереження за об'єктами, перелік яких заздалегідь з'ясовується з місцевими органами влади та управління; - проведення рекогносцировки місцевості, визначення зон можливого руйнування (займання, затоплення, зараження); - визначення заходів з евакуації і рятування людей, життю і здоров'ю яких загрожує небезпека, а також державного, громадського та особистого майна; - порядок очеплення небезпечних зон, розгортання загороджувальних постів і заслонів навколо даного району, контрольно-перепускних пунктів і патрульних груп для забезпечення перепускного режиму, безпеки дорожнього руху при ліквідації наслідків; - евакуація із загрозливих зон затриманих, заарештованих, в необхідних випадках вивезення у небезпечні місця оперативної і криміналістичної техніки, зброї і боєприпасів, спеціальних засобів, цінного майна і службових документів; - взаємодія з територіальними підрозділами МНС, Служби безпеки України, частинами і підрозділами Збройних Сил України, іншими державними органами і формуваннями громадськості, а також і з сусідніми органами внутрішніх справ; - сприяння в залученні населення, а також транспортних та інших засобів, які належать підприємствам, установам і організаціям та громадянам, для проведення рятувальних і невідкладних аварійно-відновлювальних робіт у відповідності з рішеннями місцевих органів влади; - здійснення заходів щодо припинення неправдивих чуток і попередження паніки серед населення; - організація управління зв'язку і передачі інформації; - матеріально-технічне, продовольче, господарче, медичне та інше забезпечення; - організація контролю за здійснюваними заходами. До плану додається: 1)схема оповіщення і збору особового складу по тривозі; 2)схема зв'язку з територіальними комісіями техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій, підрозділами МНС, військовими частинами Збройних Сил України, вищими і сусідніми органами внутрішніх справ, військовими частинами і підрозділами МВС України, що дислокуються на території обслуговування (внутрішні війська, транспортна міліція, навчальні та лікувальні заклади), взаємодіючими установами, закладами та підприємствами; 3)розрахунок сил і засобів, у тому числі оперативно підпорядкованих, громадськості, а також варіанти їх розстановки в різних ситуаціях при виникненні надзвичайних обставин; 4)дислокація збірних, проміжних та приймальних евакопунктів, маршрути евакуації населення, виводу сільськогосподарських тварин тощо; 5)розрахунок необхідних сил і засобів для доставки особового складу в небезпечні зони передбачуваних руйнувань, пожеж, затоплень, аварій, катастроф тощо. 6)карти, графіки, картотеки невідкладних дій, зразки перепусток для транспорту і громадян, що залучаються до проведення рятувальних робіт тощо[30]. У плані визначаються також підстави та порядок їх введення в дію, управлінські рішення у вигляді планів-проектів, відпрацьованих на тактичних заняттях із особовим складом в умовах наближених до реальних. Типові плани багаторазового використання дають можливість економити час при розробці управлінських рішень, обирати оптимальні варіанти та порядок дій з розрахунку сил попередньої підготовки особового складу до дій при надзвичайних ситуаціях. Серед типових оперативних планів найчастіше використовуються такі плани як «Грім», «Сирена», «Хвиля», «Перехват»[31]. При загальній характеристиці цих планів необхідно звернути увагу, що всі вони стосуються висвітлення відповідних оперативно-профілактичних засобів діяльності ОВС, а тому в роботі розривається лише їх загальний зміст та призначення. Також необхідно вказати, що всі вони мають відомче нормативне врегулювання і є відображенням певного досвіду роботи міліції щодо припинення окремих видів правопорушень. Так, Настановою про заходи органів, підрозділів внутрішніх справ, частин внутрішніх військ МВС України щодо розшуку і затримання озброєних та інших злочинців, які становлять підвищену суспільну небезпеку передбачено дії під умовними найменуваннями «Сирена» та «Грім». «Сирена» — вводиться для розшуку та затримання обвинувачених, підсудних, засуджених, які втекли з-під варти, конвою, караулу, а також озброєних злочинців, дії яких небезпечні для інших громадян. «Грім» — вводиться для затримання або знешкодження озброєних злочинців, коли встановлено місце їх знаходження. Відповідні заходи, з урахуванням місцевих особливостей, розробляються в усіх територіальних, транспортних органах внутрішніх справ, установах виконання покарань, частинах та підрозділах внутрішніх військ. Підставами для проведення невідкладних спеціальних заходів є достовірні повідомлення про втечу обвинувачених, підсудних, засуджених з-під варти, від конвою, караулу, а також знаходження чи очікувана поява на території, об'єкті, в зоні обслуговування на транспорті озброєного злочинця. Рішення про введення в дію того чи іншого етапу комплексних заходів, виходячи з характеру отриманої інформації, приймають: —на території України або в будь-якому з її регіонів — Міністр внутрішніх справ України або його заступники; —на території Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя, на транспортних магістралях — начальники відповідних ГУМВС, УМВС, УМВСТ або особи, які їх заміщають; —на території міста, району, дільниці транспортної магістралі — начальники відповідних міськрайлінорганів внутрішніх справ або особи, які їх заміщають. Координація дій галузевих служб у ході підготовки та проведення комплексу заходів «Сирена» і «Грім» покладається на заступника Міністра — начальника кримінальної міліції, першого заступника (заступника) начальника — начальника кримінальної міліції ГУМВС, УМВС, УМВСТ, міськрайліноргану внутрішніх справ. Для керівництва комплексом заходів щодо розшуку, затримання або знешкодження злочинців МВС України діє згідно з розробленим для такого випадку окремим планом, а в Департаментах МВС, УМВС, УМВСТ розгортається оперативний штаб. При оперативному штабі створюються: оперативна група, група блокування, штурмова група, група прикриття, група переговорів, група евакуації, група пожежогасіння, група господарчого забезпечення та група резерву. Сили та засоби, призначені для проведення дій (операції) по розшуку та затриманню озброєних злочинців, об'єднуються у позаштатну оперативно-військову групу чисельністю до 50 осіб. У разі необхідності і наявних можливостей з цією метою можуть створюватися оперативно-військові загони чисельністю до 250 осіб. До проведення заходів «Сирена» і «Грім» залучається особовий склад з розрахунку до 60 відсотків від наявної чисельності[32]. Натомість, оперативний план «Хвиля»— це комплекс заходів МВС України, ГУМВС, УМВС України та дій зведеного загону у складі органів, підрозділів внутрішніх справ, з'єднань, військових частин внутрішніх військ, вищих закладів освіти МВС України, спрямованих на ліквідацію масових заворушень. Оперативний план «Хвиля» вводиться в дію для організації: а) завчасної підготовки сил та засобів зведеного загону; б) першочергових заходів протидії масовим заворушенням наявними силами, що знаходяться в районі події або поблизу нього; в) оповіщення груп оперативного шикування і апарату управління та органів, підрозділів, військових частин, закладів, які входять до складу зведеного загону; г) управління та взаємодії з визначеними силами; д) збору зведеного загону в районі виконання завдань; є) висування сил на вказані рубежі; є) дій з ліквідації масових заворушень. Оперативні плани «Хвиля» розроблюються в МВС, ГУМВС, УМВС та витяги з нього у міськрайлінорганах внутрішніх справ, з'єднаннях, військових частинах внутрішніх військ, вищих навчальних закладах МВС України відповідно з положеннями Настанови та з урахуванням завдань, які їм визначені, в: МВС України — в обсягах, що стосуються надання методичної та практичної допомоги ГУМВС, УМВС силами та засобами, необхідними для якнайшвидшого припинення масових заворушень; ГУМВС, УМВС України — в обсягах, що стосуються безпосередньої організації та здійснення заходів з ліквідації масових заворушень на території регіону» У тому числі на об'єктах залізничного, річкового, морського та повітряного транспорту; УМВСТ, міськрайлінорганах, підрозділах внутрішніх справ — в обсягах, що стосуються безпосередньої організації та здійснення першочергових заходів з припинення масових заворушень, що виникли на території обслуговування, або виділенні сил та засобів до зведеного загону ГУМВС, УМВС для ліквідації масових заворушень у іншому регіоні (регіонах); з'єднаннях, військових частинах внутрішніх військ, вищих навчальних закладах МВС України — в частині надання допомоги силами та засобами відповідно до оперативних планів «Хвиля» ГУМВС, УМВС. Оперативні плани «Хвиля» погоджуються та затверджуються в: - МВС України — з Генеральним прокурором України, Головою Служби безпеки України, Головою Державної прикордонної служби, Міністром з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення »ІД наслідків Чорнобильської катастрофи і затверджується Міністром внутрішніх справ України; - ГУМВС, УМВС — з місцевими керівниками органів виконавчої влади, прокуратури, Служби безпеки, МНС та затверджуються начальником ГУМВС, УМВС; - УМВСТ — з місцевими керівниками органів виконавчої влади, Служби безпеки, транспортним прокурором, МНС та затверджується начальником УМВСТ; - міськрайорганів внутрішніх справ — з місцевими керівниками органів виконавчої влади, прокуратури, Служби безпеки, МНС та затверджуються відповідними начальниками ГУМВС, УМВС; - з'єднаннях, військових частинах внутрішніх військ МВС України — з ГУВВ МВС України та затверджуються начальником ГУМВС, УМВС (за місцем дислокації); - лінорганах внутрішніх справ — затверджуються відповідними начальниками УМВСТ; - вищих навчальних закладах МВС України — з начальниками ГУМВС, УМВС регіону, на території якого вони дислокуються ректором вищого закладу освіти МВС. Розробка плану здійснюється спеціальною тимчасовою групою, яка створюється наказом МВС, ГУМВС, УМВС, міськрайліноргану внутрішніх справ, з'єднання, військової частини внутрішніх військ, вищого закладу освіти МВС України, в змісті якого визначаються склад групи, місце роботи, строк готовності проекту плану і заходи щодо забезпечення роботи групи. Перед затвердженням оперативного плану «Хвиля» здійснюється його вивчення із керівним складом та начальниками структурних підрозділів, заслуховуються доповіді щодо обґрунтованості прийнятих рішень і приведених розрахунків. У разі відсутності недоліків оперативний план «Хвиля» затверджується і вступає в силу. Виписки з оперативного плану «Хвиля» ГУМВС, УМВС України в регіонах направляються до підпорядкованих органів і підрозділів внутрішніх справ, з'єднань, військових частин внутрішніх військ, вищих закладів освіти МВС України в частині, що їх стосується. До оперативного плану «Хвиля» окремими додатками оформлюються: а) план оперативно-розшукового забезпечення; б) план роботи з особовим складом; в) план матеріально-технічного, тилового, медичного й фінансового забезпечення; г) схема зв'язку (розпорядження по зв'язку, переговорна таблиця, таблиця сигналів)[33]. Виписка з оперативного плану «Хвиля» постійно знаходиться в черговій частині МВС, ГУМВС, УМВС, УМВСТ, органу, підрозділу внутрішніх справ, вищого закладу освіти МВС та у оперативного чергового (чергового) з'єднання, військовій частини внутрішніх військ МВС України, крім випадків коли він знаходиться на корегуванні (протягом робочого часу). На думку М.В. Корнієнка, позитивна сторона даної Настанови полягає в тому, що вона є відомчим нормативним актом, в якому враховані всі попередні прогалини й помилки, що містились у правових приписах та мали місце у практичній діяльності органів внутрішніх справ та частин внутрішніх військ МВС України при проведенні заходів, спрямованих на ліквідацію масових безпорядків. Разом з тим ускладнення оперативної обстановки може зумовлюватись не лише виникненням масових безпорядків, а й проведенням різноманітних масових заходів. В усіх цих випадках завдання з охорони громадського порядку покладаються на різноманітні підрозділи органів внутрішніх справ, внутрішні війська та вищі заклади освіти МВС України. Тому цілком справедливо постає питання щодо створення спеціального керівного органу, який здійснюватиме функції управління силами і засобами зазначених підрозділів[34]. Цим керівним органом, як раніше зазначалось, є Оперативний штаб. Настановою з організації спеціальних заходів «Перехват» визначено організацію і тактику проведення органами внутрішніх справ України спеціальних заходів під умовним найменуванням «Перехват». Спеціальний план «Перехват» вводиться з метою затримання в максимально короткий відрізок часу викраденого автотранспорту, осіб, які незаконно заволоділи ним, транспортних засобів, що використовувались під час учинення злочинів, а також розшуку водіїв, які з місця дорожньо-транспортної пригоди зникли. Спеціальні заходи «Перехват» з урахуванням оперативної обстановки розробляються в усіх територіальних органах внутрішніх справ. Підставою для проведення невідкладних спеціальних заходів є повідомлення про незаконні заволодіння транспортними засобами, розбійні напади, пограбування водіїв та пасажирів автотранспорту, використання транспортного засобу під час учинення особливо тяжкого або тяжкого злочину, а також про дорожньо-транспортну пригоду з тяжкими наслідками, з місця якої водій зник за умови, що з часу вчинення злочину минуло не більше 1 години. В обов'язковому порядку план вводиться в разі незаконного заволодіння транспортним засобом, поєднаного з насильством, небезпечним для життя чи здоров'я потерпілого, або з погрозою застосування такого насильства, розбійного нападу на водія та пасажирів автотранспорту, якщо відсутні підстави для введення в дію заходів, передбачених спеціальними планами «Сирена» або «Грім». Рішення про введення в дію спеціальних заходів «Перехват», виходячи з характеру отриманої інформації щодо тяжкості злочину, приймають: - на території України або будь-якого з її регіонів — Міністр, його заступники, а також, у разі їх відсутності, оперативний черговий МВС України з подальшим інформуванням керівництва Міністерства; - на території Автономній Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя — начальники відповідних ГУМВС, УМВС України, особи, які їх заміщають, відповідальні від керівництва, а в разі відсутності останніх — оперативний черговий з подальшим інформуванням про це керівництва органу; - на території міста, району — начальники відповідних міськрайлінорганів, особи, які їх заміщають, відповідальні від керівництва, а в разі відсутності останніх — оперативний черговий з подальшим інформуванням керівництва органу. Інформування особового складу про введення в дію спеціальних заходів «Перехват» забезпечується не пізніше 15 хвилин з часу отримання інформації про вчинений злочин. Спеціальні заходи «Перехват» розробляються УДАІ МВС України, ГУМВС, УМВС України, міськрайлінорганами спільно з органами та підрозділами, задіяними для розшуку викрадених транспортних засобів, установлення і затримання осіб, які незаконно заволоділи ними, а також для розшуку водіїв, які з місця дорожньо-транспортної пригоди зникли, з урахуванням місцевих особливостей регіонів, стану оперативної обстановки та наявності сил і засобів органів внутрішніх справ. Проведення спеціальних заходів «Перехват» припиняється тим органом або особою, якою їх уведено в дію. Про припинення спеціальних заходів «Перехват» негайно доповідається керівництву МВС, ГУМВС, УМВС України. У подальшому розшук триває відповідно до вимог Настанови з організації і тактики розшуку транспортних засобів, установлення та затримання осіб, які ними незаконно заволоділи, затримання автотранспорту, що використовувався під час учинення злочинів, а також розшуку водіїв, які з місця дорожньо-транспортної пригоди зникли[35]. Для того, щоб типові плани управління відповідали своєму призначенню, необхідно розробляти їх під конкретні цілі, наприклад: типовий план «Повінь» — для місцевості, де вони регулярно мають місце; «Пожежа» для населених пунктів із вогненебезпечними об‘єктами; «Визволення» — на випадок захоплення особливо важливого об'єкта тощо. Треба погодитися з думкою, С. Ващенка, який вважає, що поєднувати різні задачі в одному типовому плані недоцільно[36]. Таким чином типовий планпредставляє собою управлінське рішення, призначене для багаторазового використання у подібних ситуаціях, включаючи систематизований перелік необхідних дій суб'єкта управління з мобілізації особового складу та ефективного використання сил та засобів у надзвичайних умовах. У роботі ОВС часто виникають ситуації, коли необхідно виконувати задачі в умовах частих та різких змін оперативно-службової обстановки. Інколи такі ситуації настільки бувають складними, що їх завчасно неможливо передбачити навіть найретельніше розробленими планами. Виходячи з умов, які склалися, керівник ОВС повинен в даній ситуації проявляти ініціативу, вносити у типові плани необхідні корективи в залежності від обстановки. Доречно відмітити, до типових планів належать плани організації та проведення комплексних оперативно-профілактичних відпрацювань та цільових оперативно-профілактичних операцій. Таким чином, типове планування є важливим засобом упорядкування дій підрозділів ОВС різного рівня задля виконання важливих завдань в умовах ускладнення оперативної обстановки. Ретельна розробка типових планів забезпечується відповідними структурними підрозділами, а їх конкретизація здійснюється в ході організації конкретного заходу. Отже, саме існування типових планів не забезпечує виконання завдань, поставлених перед міліцією в умовах ускладнення оперативної обстановки. В основу цієї діяльності повинно бути покладено прийняття відповідних рішень керівником ОВС, узгодженістю дій працівників міліції з представниками інших правоохоронних, державних органів, органів місцевого самоврядування та громадськості, а також високий професіоналізм кожного учасника відповідних заходів. Планування організації та проведення комплексних оперативно-профілактичних відпрацювань та цільових оперативно-профілактичних операцій. До типових планів належать й плани організації та проведення комплексних оперативно-профілактичних відпрацювань та цільових оперативно-профілактичних операцій. Організаційно-методичне забезпечення їх планування і проведення полягає у наступному: 1. З урахуванням завдань, передбачених Типовим планом, та на основі аналізу оперативної обстановки, прогнозу її розвитку, місцевих особливостей в ГУМВС України в АР Крим, м. Києві та Київській області, УМВС України в областях, м. Севастополі та на транспорті (далі - ГУМВС, УМВС) необхідно: - розробити детальні плани проведення відпрацювання усіх містах, районах, населених пунктах, транспортних вузлах, станціях; - визначити конкретні завдання за лініями діяльності кожного структурного підрозділу, питання їх взаємодії, виконавців, форми контролю; - планувати проведення комплексного оперативно-профілактичного відпрацювання регіонів необхідно у термін до 10 діб у два етапи: підготовчий та практичний. - передбачити проведення координаційних нарад з керівниками зацікавлених правоохоронних і контролюючих органів (за погодженням) щодо планування заходів, забезпечення практичної взаємодії, контролю, обміну інформацією на всіх рівнях. - погодити плани (в частині, що їх стосуються) з керівництвом органів виконавчої влади областей, керівниками органів місцевого самоврядування міст і районів, начальниками доріг та портів, органами освіти обласних, міських і районних державних адміністрацій та іншими зацікавленими органами виконавчої влади, громадськими формуваннями; - забезпечити режим секретності при плануванні відповідних заходів, а у разі необхідності – проведення оперативних комбінацій для приховування часу й мети заходів. 2. Для організації оперативно-профілактичного відпрацювання території регіону, опрацювання результатів реалізації заходів необхідно: - розгорнути діяльність Оперативного штабу на чолі з першим заступником начальника ГУМВС, УМВС; - начальникам міськрайлінорганів забезпечити розгортання і діяльність відповідних оперативних штабів у підпорядкованих органах, до складу робочого апарату Оперативного штабу включати фахівців підрозділів, характер діяльності яких найбільше відповідає меті здійснення заходів оперативно-профілактичного відпрацювання території; - для надання практичної допомоги, до регіону чи території направляти робочу групу з числа найбільш кваліфікованих працівників відповідних структурних підрозділів Міністерства та регіональних управлінь; - на період проведення заходів особовий склад необхідно перевести на посилений варіант несення служби.
3.2.1. На підготовчому етапі організації і проведення організації та проведення комплексних оперативно-профілактичних відпрацювань та цільових оперативно-профілактичних операцій оперативним штабам необхідно: - проаналізувати наявну оперативну інформацію та інші матеріали щодо криміногенної ситуації в регіоні. Визначити основні напрямки діяльності органів, підрозділів внутрішніх справ щодо комплексного відпрацювання регіону. - для координації дій, ефективного використання сил і засобів, подання організаційно-практичної допомоги у проведенні заходів відпрацювання до міськрайлінорганів направити найбільш досвідчених працівників оперативних підрозділів, міліції громадської безпеки та, в разі необхідності, інших структурних підрозділів. - з метою визначення та постановки спільних завдань, відпрацювання взаємодії, обміну інформацією провести, у разі необхідності, координаційні наради із запрошенням представників органів прокуратури, судів, СБУ, ДПА, підрозділів митної та прикордонної служби, інших правоохоронних та державних контролюючих органів. - здійснити розрахунок сил і засобів, необхідних для участі у відпрацюванні. Залучення додаткових сил і засобів проводити тільки після визначення обсягу роботи в межах поставлених завдань, чіткого встановлення порядку їх використання. У разі необхідності залучення до проведення заходів додаткових сил та засобів з інших регіонів необхідно подати до МВС України заявку з конкретним планом використання приданих сил. - з урахуванням переведення особового складу на посилений режим роботи та використання додаткових сил розробити плани розстановки нарядів, схеми зв'язку, створити оперативні групи з представників відповідних підрозділів, посилених за рахунок залучених сил. Старшими груп призначити найбільш підготовлених працівників. Створити необхідний резерв сил і засобів. - при ГУМВС, УМВС створити мобільний резерв досвідчених працівників карного розшуку, підрозділів боротьби з організованою злочинністю, Державної служби БЕЗ, слідства, громадської безпеки, експертів-криміналістів. Передбачити залучення достатньої кількості цивільних осіб для використання їх як свідків під час проведення раптових обшуків. - визначити заходи щодо практичного використання існуючих регіональних банків кримінальної інформації, АІС МВС та НЦБ Інтерполу. Налагодити систему зв'язку для забезпечення прямого доступу користувачів до інформаційних масивів. Передбачити заходи для активного поповнення інтегрованих баз даних інформацією, отриманою в ході відпрацювання. Для забезпечення своєчасної перевірки запитів, що надходять з міськрайлінорганів внутрішніх справ, у підрозділах інформаційних технологій організувати цілодобове чергування їх працівників. - створити необхідну кількість груп швидкого реагування з числа працівників підрозділів "Беркут", ПСМ, ДАІ, дільничних інспекторів міліції, транспортної міліції та оперативних підрозділів. - при чергових частинах створити посилені слідчо-оперативні групи для оперативної перевірки та документування затриманих осіб. - вирішити питання матеріально-технічного, комунально-побутового та медичного забезпечення заходів відпрацювання. - підрозділам досудового слідства та дізнання у взаємодії з підрозділами по боротьбі з організованою злочинністю та блоку кримінальної міліції відповідно до їх компетенції: - створити або посилити спеціальні слідчо-оперативні групи за рахунок найбільш досвідчених та кваліфікованих працівників ГУМВС, УМВС та міськрайлінорганів для розкриття резонансних злочинів, учинених на території регіону. - перевірити матеріали про відмови в порушенні кримінальних справ стосовно учасників організованих злочинних угруповань (далі - ОЗУ) та кримінальних авторитетів. За необхідності у встановленому законом порядку вирішити питання про скасування необґрунтованих постанов та порушення кримінальних справ. Вивчити кримінальні справи, порушені впродовж останніх років за фактами вчинення тяжких, резонансних чи багатоепізодних злочинів і зупинені провадженням слідства за ст. 206 КПК України, та визначити найбільш перспективні з них до розкриття. Скласти узгоджені плани додаткових слідчих дій та оперативно-розшукових заходів щодо знешкодження ОЗУ та їх економічного підґрунтя. При встановленні фактів зупинення слідства за надуманими мотивами вжити заходів реагування. По всіх справах, в яких провадження обґрунтовано зупинено на підставі п, п. 1 і 3 ст. 206 КПК України, у необхідних випадках завести ОРС "Розшук" і "Злочин". - вивчити та узагальнити оперативну та іншу інформацію стосовно кримінальних авторитетів, лідерів і членів ОЗГ, осіб, які повернулись з місць позбавлення волі, знаходяться під адміністративним наглядом, засуджених до міри покарання, не пов'язаної з позбавленням волі, звільнених від відбування покарання, насамперед відносно причетних до вчинення злочинів із застосуванням вогнепальної зброї і вибухівки. - провести ревізію негласного апарату, який викриває протиправну діяльність злочинних угруповань; - вжити необхідних заходів, спрямованих на оперативне перекриття місць концентрації злочинного елементу (ресторанів, казино, спортивно-тренувальних асоціацій, приватних клубів), а також охоронних і мисливських організацій. - запросити та отримати від ГУМВС, УМВС оперативну та іншу інформацію щодо: міжрегіональних зв'язків організованих злочинних угруповань, які діють у сфері економіки регіону, злочинів, що готуються або скоєні ними; наявності компрометуючих матеріалів стосовно посадових осіб підприємств, установ та організацій, а також органів виконавчої влади регіону (придбання ними нерухомості та майна в інших областях, заснування або сприяння діяльності комерційних структур в інших регіонах держави тощо); незаконних розрахунків комерційних структур чи державних установ за навчання дітей держслужбовців різного рівня регіону в навчальних закладах інших областей; незаконного відчуження (приватизації) нерухомого майна (виробничих приміщень, структурних підрозділів), а також об'єктів соціально-побутової сфери (будинків відпочинку, турбаз, санаторіїв тощо), розташованих та діючих на території регіону, які раніше знаходились на балансі підприємств, установ та організацій, зареєстрованих на території інших областей; наявності матеріалів щодо незаконної діяльності підприємств, установ, організацій, зареєстрованих та діючих на території регіону. - узагальнити оперативну інформацію щодо місць концентрації осіб із числа криміногенного елементу, спланувати заходи щодо їх оперативно-профілактичного відпрацювання з метою виявлення злочинів, пов'язаних з нелегальним обігом наркотиків, вогнепальної зброї, вибухівки тощо, а також встановлення серед контингенту, який їх відвідує, злочинців, що перебувають у розшуку. - скласти списки осіб, які перебувають на профілактичних обліках органів внутрішніх справ, місць концентрації криміногенного елементу, осередків незаконного виготовлення та вживання наркотиків, розважальних закладів тощо. - забезпечити постійний обмін оперативною інформацією з територіальними підрозділами Служби безпеки та податкової міліції Державної податкової адміністрації, при необхідності розробити плани спільних оперативно-розшукових заходів, спрямованих на документування злочинних угруповань. - підготувати необхідну довідкову інформацію щодо членів та лідерів ОЗУ, злочинців, які знаходяться в розшуку, транспортних засобів, що належать криміналітету чи використовуються ним, тощо для службових нарядів, задіяних у відпрацюванні. - підготувати та направити до підрозділів міліції громадської безпеки довідкову інформацію про наявних кримінальних авторитетів, лідерів та членів ОЗУ, учасників злочинних угруповань та їхніх близьких родичів з метою встановлення серед них власників мисливської вогнепальної, холодної зброї, спеціальних засобів для подальшої їх перевірки. Міліції громадської безпеки та її структурним підрозділам: - скласти списки осіб, які перебувають на профілактичних обліках органів внутрішніх справ, та визначити адреси місць концентрації антигромадського елементу. - здійснити звірки осіб, які перебувають на обліках органів внутрішніх справ, підрозділів Державного департаменту з питань виконання покарань, спеціальних обліках закладів Міністерства охорони здоров'я (соціально небезпечні психічно хворі, наркомани, алкоголіки тощо) та отримати інформацію з місцевих судів, органів Державного комітету у справах сім'ї та молоді та спорту щодо осіб, які вчиняють насильство в сім'ї. - на підставі аналізу вуличної злочинності визначити найбільш уражені нею ділянки, переглянути розстановку нарядів на постах і маршрутах, за рахунок використання додаткових сил збільшуючи їх щільність. - проаналізувати оперативну обстановку, що склалася на об'єктах дорожньої інфраструктури, визначити ділянки, найбільш уражені злочинністю. На підставі отриманих даних передбачити створення спеціальних оперативно-розшукових груп з розкриття злочинів на цих об'єктах. - скласти та передати зацікавленим оперативним підрозділам довідки-меморандуми з отриманою від громадян інформацією про скоєння злочинів та можливі місця зберігання, розповсюдження наркотичних засобів, зброї, вибухових пристроїв тощо. - скласти та постійно поновлювати списки об'єктів дозвільної системи, власників зброї та спеціальних засобів, які передбачаються для перевірки, а також за інформацією, наданою підрозділами БОЗ, окремі списки кримінальних авторитетів, лідерів та членів ОЗУ, учасників злочинних угруповань - власників зброї і спеціальних засобів. 3.2.2. На практичному етапі підрозділам міліції громадської безпеки необхідно забезпечити реалізацію заходів, здійснених на підготовчому етапі та здійснити: - перевірки способу життя і поведінки осіб, які перебувають під адміністративним наглядом або формально підпадають під адміннагляд, повернулися з місць позбавлення волі, засуджених до мір покарання, не пов'язаних з позбавленням волі, звільнених від відбування покарання, неповнолітніх, інших громадян, що знаходяться на оперативно-профілактичних обліках і схильні до вчинення злочинів, у тому числі пов'язаних з наркотиками. - заходи щодо виявлення та розкриття злочинів, пов'язаних із хуліганством, незаконним обігом наркотичних засобів, зброї, незаконним заволодінням транспортними засобами, використанням автотранспорту з протиправною метою, перебитими або знищеними ідентифікаційними номерами агрегатів. - перевірки за місцем проживання громадян-власників мисливської вогнепальної зброї, спеціальних засобів щодо дотримання ними встановлених правил її зберігання та використання. Особливу увагу звернути на власників, схильних до зловживання алкоголем, сімейних дебоширів, лідерів та членів ОЗУ, учасників злочинних угруповань; До порушників встановлених вимог зберігання зброї вживати заходів реагування згідно з вимогами чинного законодавства. - перевірити об'єкти дозвільної системи, на яких зберігається та використовується зброя, боєприпаси, спеціальні засоби та вибухові матеріали, щодо дотримання на них встановленого порядку придбання, зберігання, перевезення, реалізації та використання зазначених предметів та матеріалів. У разі встановлення порушень вживати заходів згідно із чинним законодавством відповідно до наданих прав; - перевірити готелі, кемпінги, гуртожитки тощо з метою виявлення порушень вимог паспортно-візового режиму, вжиття адміністративних заходів стосовно осіб і організацій, які запрошували або приймали іноземців в Україні, але не забезпечили належного режиму їх перебування. - перевірити автостоянки біля таких об'єктів з метою виявлення транспортних засобів, що розшукуються. - відпрацювати установи, підприємства та організації, які надають послуги із залучення на навчання до ВНЗ регіону студентів-іноземців, туристичні фірми та агентства з метою виявлення каналів незаконної міграції. - відпрацювати місця можливого проживання осіб, які прибули в Україну з іноземних держав, з метою виявлення порушників встановлених правил перебування в Україні, нелегальних мігрантів та інших іноземців, які не мають підстав для подальшого перебування в Україні. Одночасно перевірити інформацію про функціонування на території обслуговування притонів та будинків розпусти по виявленню в них злочинців, які розшукуються, злочинців-гастролерів та інших криміногенних осіб, зброї, викрадених речей тощо. - провести обходи квартир та приватних будинків громадян, де, за наявними відомостями, здійснити перевірку осіб, які підлягають постановці на облік, а також інших, які допускають правопорушення у сфері побутових відносин, зловживають спиртними напоями, вживають наркотичні засоби, займаються проституцією, психічно хворих осіб, які є суспільно небезпечними, неповнолітніх правопорушників, неблагополучних сімей. - з метою встановлення і затримання злочинців, які знаходяться у розшуку, виявлення і вилучення викраденого автотранспорту, фактів перевезення незареєстрованої зброї, вибухових пристроїв, наркотичних речовин у вечірні та нічні години на найбільш важливих транспортних магістралях і розв'язках створити заслони з перевірки транспортних засобів. Організувати відпрацювання автостоянок, гаражів, місць обслуговування і ремонту автомобілів. Особливу увагу приділити відпрацюванню приватних та кооперативних гаражів, автостоянок та гаражів, що здаються в оренду. - за обліками ДАІ здійснити вибірку відомих учасників злочинних угруповань, які є власниками автотранспорту, перевірити законність його використання. - за обліками митних органів здійснити вибірку автотранспорту, що тимчасово ввезений на територію України відомими учасниками злочинних угруповань, членами їх сімей, перевірити додержання термінів тимчасового ввозу та вжити адміністративних санкцій у разі їх порушення. - перевірити об'єкти дорожнього сервісу (СТО, місця розукомплектування автомобілів, автостоянки, авто кооперативи тощо) з метою виявлення автотранспорту, який викрадений або розшукується. - здійснити перевірки діяльності недержавних охоронних підприємств та внутрішніх служб безпеки. За результатами проведених заходів внести зміни та доповнення до інтегрованих банків даних стосовно осіб криміногенних категорій, вилученої з незаконного обігу зброї тощо. Виявлені при проведенні перевірок порушення негайно документувати та вживати заходів згідно з чинним законодавством. Указані заходи проводити в умовах оперативно-технічного супроводження силами оперативно-технічних підрозділів у частині забезпечення безпеки власного зв'язку та контролю за ефіром. У ході відпрацювання щодобово проводити ретельний інструктаж задіяного особового складу, націлювати його на активний пошук правопорушників. Інструктаж проводити особисто начальникам ОВС або їх заступникам, визначити конкретних посадових осіб, відповідальних за кожний етап. За наслідками відпрацювання в кожному підрозділі проводити щодобові оперативні розбори за напрямками діяльності та стосовно кожного працівника, давати принципову оцінку. Забезпечити щодобове своєчасне опрацювання результатів заходів, висвітлення їх у ЗМІ, доповідь по команді. Опрацьовані результати заходів з урахуванням звітності за формою, що додається, та звіти про реалізацію конкретних оперативно-розшукових справ, оперативно-розшукові та слідчі дії за конкретними кримінальними справами у триденний термін після закінчення відпрацювання подати до МВС України. Питання для самоконтролю 1. Планування організації та проведення спеціальних операцій 2. Планування організації та проведення комплексних оперативно-профілактичних відпрацювань та цільових оперативно-профілактичних операцій. 3. Підстави та порядок уведення оперативних планів. 4. Доповідь про результати проведення операції, їх оцінка.
Переглядів: 5547 |
Не знайшли потрібну інформацію? Скористайтесь пошуком google: |
© studopedia.com.ua При використанні або копіюванні матеріалів пряме посилання на сайт обов'язкове. |
|