Студопедия
Новини освіти і науки:
МАРК РЕГНЕРУС ДОСЛІДЖЕННЯ: Наскільки відрізняються діти, які виросли в одностатевих союзах


РЕЗОЛЮЦІЯ: Громадського обговорення навчальної програми статевого виховання


ЧОМУ ФОНД ОЛЕНИ ПІНЧУК І МОЗ УКРАЇНИ ПРОПАГУЮТЬ "СЕКСУАЛЬНІ УРОКИ"


ЕКЗИСТЕНЦІЙНО-ПСИХОЛОГІЧНІ ОСНОВИ ПОРУШЕННЯ СТАТЕВОЇ ІДЕНТИЧНОСТІ ПІДЛІТКІВ


Батьківський, громадянський рух в Україні закликає МОН зупинити тотальну сексуалізацію дітей і підлітків


Відкрите звернення Міністру освіти й науки України - Гриневич Лілії Михайлівні


Представництво українського жіноцтва в ООН: низький рівень культури спілкування в соціальних мережах


Гендерна антидискримінаційна експертиза може зробити нас моральними рабами


ЛІВИЙ МАРКСИЗМ У НОВИХ ПІДРУЧНИКАХ ДЛЯ ШКОЛЯРІВ


ВІДКРИТА ЗАЯВА на підтримку позиції Ганни Турчинової та права кожної людини на свободу думки, світогляду та вираження поглядів



Контакти
 


Тлумачний словник
Авто
Автоматизація
Архітектура
Астрономія
Аудит
Біологія
Будівництво
Бухгалтерія
Винахідництво
Виробництво
Військова справа
Генетика
Географія
Геологія
Господарство
Держава
Дім
Екологія
Економетрика
Економіка
Електроніка
Журналістика та ЗМІ
Зв'язок
Іноземні мови
Інформатика
Історія
Комп'ютери
Креслення
Кулінарія
Культура
Лексикологія
Література
Логіка
Маркетинг
Математика
Машинобудування
Медицина
Менеджмент
Метали і Зварювання
Механіка
Мистецтво
Музика
Населення
Освіта
Охорона безпеки життя
Охорона Праці
Педагогіка
Політика
Право
Програмування
Промисловість
Психологія
Радіо
Регилия
Соціологія
Спорт
Стандартизація
Технології
Торгівля
Туризм
Фізика
Фізіологія
Філософія
Фінанси
Хімія
Юриспунденкция






Теми рефератів

1. Особливості реалізації повноважень працівниками міліції громадської безпеки під час цільових оперативно-профілактичних операцій та комплексних профілактичних відпрацювань.

2. Особливості реалізації повноважень працівниками міліції громадської безпеки під час проведення спеціальних операцій.

 

 

Теми доповідей

1. Правові засади здійснення спеціальних операцій.

2. Правові засади здійснення цільових оперативно-профілактичних операцій та комплексних профілактичних відпрацювань.


ОСОБЛИВОСТІ ПЛАНУВАННЯ

ТАКТИЧНИХ ДІЙ МІЛІЦІЇ ГРОМАДСЬКОЇ БЕЗПЕКИ

Планування організації та проведення спеціальних операцій

 

Отже, основними напрямками організації діяльності органів внутрішніх справ при охороні громадського по­рядку під час ускладнення оперативної обстановки є ком­плексне та своєчасне здійснення (в найкоротші часові про­міжки) тактичних прийомів, спрямованих на локаліза­цію району перебігу протиправних дій.

Забезпеченню комплексності та своєчасності дій ОВС в умовах, що розглядаються, є належне їх планування шляхом розробки типових планів. Як справедливо зазна­чає В.М. Плішкін, метою типового планування є створен­ня моделі дій ОВС в ситуаціях, що повторюються або ви­магають вироблення заздалегідь відповідної програми функціонування органу[28].

Планування дій присутнє й при організації діяльності ОВС в умовах ускладнення оперативної обстановки. У даному ви­падку розроблюються спеціальні плани багаторазового вико­ристання (типові, ситуаційні). До них й належать плани дій при надзвичайних подіях або в особливих умовах[29].

Зміст спеціального плану щодо організації охорони гро­мадського порядку і безпеки при настанні надзвичайних обставин визначено у Настанові з організації роботи орга­ну внутрішніх справ. Зокрема, в ньому передбачається:

- характеристика можливої обстановки на території, що обслуговується в період виникнення стихійного лиха, пожежі, значної аварії, катастрофи або іншої надзвичай­ної обставини;

- перелік і послідовність невідкладних дій оператив­ного чергового і начальника органу внутрішніх справ, підстави та порядок приведення сил і засобів органу внутрішніх справ і залучених сил до стану готовності виконання поставлених завдань в умовах різкої зміни обста­новки — оповіщення і збору особового складу по тривозі, переведення його у разі необхідності до вищої ступені бой­ової готовності, інформування про ускладнення оператив­ної обстановки місцевих органів державної влади, право­охоронних органів, вищих і сусідніх ОВС;

- розрахунок сил і засобів, які залучаються до вико­нання заходів при надзвичайних подіях і їх розстановка;

- територія (дільниця), де необхідно зосередити зусил­ля з охорони громадського порядку і боротьби зі злочин­ністю, попередження розкрадань державного та громадсь­кого майна, крадіжок особистої власності, кількість і склад службових нарядів, спеціальних груп, їх завдання та особ­ливі обов'язки, склад резерву і порядок його використання;

- охорона на договірних засадах приміщень органів державної влади і управління, установ банків та інших спеціальних та особливо важливих об'єктів; взяття під охорону на підставі укладених договорів та спостережен­ня за об'єктами, перелік яких заздалегідь з'ясовується з місцевими органами влади та управління;

- проведення рекогносцировки місцевості, визначення зон можливого руйнування (займання, затоплення, зараження);

- визначення заходів з евакуації і рятування людей, життю і здоров'ю яких загрожує небезпека, а також дер­жавного, громадського та особистого майна;

- порядок очеплення небезпечних зон, розгортання загороджувальних постів і заслонів навколо даного райо­ну, контрольно-перепускних пунктів і патрульних груп для забезпечення перепускного режиму, безпеки дорож­нього руху при ліквідації наслідків;

- евакуація із загрозливих зон затриманих, заареш­тованих, в необхідних випадках вивезення у небезпечні місця оперативної і криміналістичної техніки, зброї і боє­припасів, спеціальних засобів, цінного майна і службо­вих документів;

- взаємодія з територіальними підрозділами МНС, Служби безпеки України, частинами і підрозділами Зброй­них Сил України, іншими державними органами і форму­ваннями громадськості, а також і з сусідніми органами внутрішніх справ;

- сприяння в залученні населення, а також транс­портних та інших засобів, які належать підприємствам, установам і організаціям та громадянам, для проведення рятувальних і невідкладних аварійно-відновлювальних робіт у відповідності з рішеннями місцевих органів вла­ди;

- здійснення заходів щодо припинення неправдивих чуток і попередження паніки серед населення;

- організація управління зв'язку і передачі інфор­мації;

- матеріально-технічне, продовольче, господарче, ме­дичне та інше забезпечення;

- організація контролю за здійснюваними заходами.

До плану додається:

1)схема оповіщення і збору особового складу по тривозі;

2)схема зв'язку з територіальними комісіями техноген­но-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій, підрозді­лами МНС, військовими частинами Збройних Сил України, вищими і сусідніми органами внутрішніх справ, військови­ми частинами і підрозділами МВС України, що дислоку­ються на території обслуговування (внутрішні війська, транс­портна міліція, навчальні та лікувальні заклади), взаємо­діючими установами, закладами та підприємствами;

3)розрахунок сил і засобів, у тому числі оперативно підпорядкованих, громадськості, а також варіанти їх роз­становки в різних ситуаціях при виникненні надзвичай­них обставин;

4)дислокація збірних, проміжних та приймальних евакопунктів, маршрути евакуації населення, виводу сільськогосподарських тварин тощо;

5)розрахунок необхідних сил і засобів для доставки особового складу в небезпечні зони передбачуваних руй­нувань, пожеж, затоплень, аварій, катастроф тощо.

6)карти, графіки, картотеки невідкладних дій, зраз­ки перепусток для транспорту і громадян, що залучають­ся до проведення рятувальних робіт тощо[30].

У плані визначаються також підстави та порядок їх введення в дію, управлінські рішення у вигляді планів-проектів, відпрацьованих на тактичних заняттях із осо­бовим складом в умовах наближених до реальних. Типові плани багаторазового використання дають можливість економити час при розробці управлінських рішень, оби­рати оптимальні варіанти та порядок дій з розрахунку сил попередньої підготовки особового складу до дій при надзвичайних ситуаціях.

Серед типових оперативних планів найчастіше вико­ристовуються такі плани як «Грім», «Сирена», «Хвиля», «Перехват»[31]. При загальній характеристиці цих планів необхідно звернути увагу, що всі вони стосуються висвіт­лення відповідних оперативно-профілактичних засобів діяльності ОВС, а тому в роботі розривається лише їх загальний зміст та призначення.

Також необхідно вказати, що всі вони мають відомче нормативне врегулювання і є відображенням певного дос­віду роботи міліції щодо припинення окремих видів пра­вопорушень.

Так, Настановою про заходи органів, підрозділів внутрішніх справ, частин внутрішніх військ МВС України щодо розшуку і затримання озброєних та інших злочинців, які становлять підвищену суспільну небезпеку передбаче­но дії під умовними найменуваннями «Сирена» та «Грім».

«Сирена» — вводиться для розшуку та затримання обвинувачених, підсудних, засуджених, які втекли з-під варти, конвою, караулу, а також озброєних злочинців, дії яких небезпечні для інших громадян.

«Грім» — вводиться для затримання або знешкоджен­ня озброєних злочинців, коли встановлено місце їх зна­ходження.

Відповідні заходи, з урахуванням місцевих особливо­стей, розробляються в усіх територіальних, транспорт­них органах внутрішніх справ, установах виконання по­карань, частинах та підрозділах внутрішніх військ.

Підставами для проведення невідкладних спеціальних заходів є достовірні повідомлення про втечу обвинуваче­них, підсудних, засуджених з-під варти, від конвою, ка­раулу, а також знаходження чи очікувана поява на тери­торії, об'єкті, в зоні обслуговування на транспорті озб­роєного злочинця.

Рішення про введення в дію того чи іншого етапу ком­плексних заходів, виходячи з характеру отриманої інфор­мації, приймають:

—на території України або в будь-якому з її регіонів — Міністр внутрішніх справ України або його заступники;

—на території Автономної Республіки Крим, облас­тей, міст Києва та Севастополя, на транспортних магіст­ралях — начальники відповідних ГУМВС, УМВС, УМВСТ або особи, які їх заміщають;

—на території міста, району, дільниці транспортної магістралі — начальники відповідних міськрайлінорганів внутрішніх справ або особи, які їх заміщають.

Координація дій галузевих служб у ході підготовки та проведення комплексу заходів «Сирена» і «Грім» покла­дається на заступника Міністра — начальника криміналь­ної міліції, першого заступника (заступника) начальни­ка — начальника кримінальної міліції ГУМВС, УМВС, УМВСТ, міськрайліноргану внутрішніх справ.

Для керівництва комплексом заходів щодо розшуку, затримання або знешкодження злочинців МВС України діє згідно з розробленим для такого випадку окремим пла­ном, а в Департаментах МВС, УМВС, УМВСТ розгортаєть­ся оперативний штаб. При оперативному штабі створю­ються: оперативна група, група блокування, штурмова група, група прикриття, група переговорів, група евакуа­ції, група пожежогасіння, група господарчого забезпечення та група резерву.

Сили та засоби, призначені для проведення дій (опе­рації) по розшуку та затриманню озброєних злочинців, об'єднуються у позаштатну оперативно-військову групу чисельністю до 50 осіб. У разі необхідності і наявних мож­ливостей з цією метою можуть створюватися оперативно-військові загони чисельністю до 250 осіб.

До проведення заходів «Сирена» і «Грім» залучається особовий склад з розрахунку до 60 відсотків від наявної чисельності[32].

Натомість, оперативний план «Хвиля»— це комп­лекс заходів МВС України, ГУМВС, УМВС України та дій зведеного загону у складі органів, підрозділів внутрішніх справ, з'єднань, військових частин внутрішніх військ, вищих закладів освіти МВС України, спрямованих на ліквідацію масових заворушень.

Оперативний план «Хвиля» вводиться в дію для органі­зації:

а) завчасної підготовки сил та засобів зведеного загону;

б) першочергових заходів протидії масовим заворушенням наявними силами, що знаходяться в районі події або поблизу нього;

в) оповіщення груп оперативного шикування і апарату управління та органів, підрозділів, військових частин, закладів, які входять до складу зведеного загону;

г) управління та взаємодії з визначеними силами;

д) збору зведеного загону в районі виконання завдань;

є) висування сил на вказані рубежі;

є) дій з ліквідації масових заворушень.

Оперативні плани «Хвиля» розроблюються в МВС, ГУМВС, УМВС та витяги з нього у міськрайлінорганах внутрішніх справ, з'єднаннях, військових частинах внутрішніх військ, вищих навчальних закладах МВС Ук­раїни відповідно з положеннями Настанови та з ураху­ванням завдань, які їм визначені, в:

МВС України — в обсягах, що стосуються надання методичної та практичної допомоги ГУМВС, УМВС сила­ми та засобами, необхідними для якнайшвидшого припи­нення масових заворушень;

ГУМВС, УМВС України — в обсягах, що стосуються безпосередньої організації та здійснення заходів з ліквідації масових заворушень на території регіону» У тому числі на об'єктах залізничного, річкового, морського та повітря­ного транспорту;

УМВСТ, міськрайлінорганах, підрозділах внутрішніх справ — в обсягах, що стосуються безпосередньої органі­зації та здійснення першочергових заходів з припинення масових заворушень, що виникли на території обслугову­вання, або виділенні сил та засобів до зведеного загону ГУМВС, УМВС для ліквідації масових заворушень у іншо­му регіоні (регіонах);

з'єднаннях, військових частинах внутрішніх військ, вищих навчальних закладах МВС України — в частині надання допомоги силами та засобами відповідно до опе­ративних планів «Хвиля» ГУМВС, УМВС.

Оперативні плани «Хвиля» погоджуються та затверд­жуються в:

- МВС України — з Генеральним прокурором України, Головою Служби безпеки України, Головою Державної при­кордонної служби, Міністром з питань надзвичайних си­туацій та у справах захисту населення »ІД наслідків Чор­нобильської катастрофи і затверджується Міністром внутрішніх справ України;

- ГУМВС, УМВС — з місцевими керівниками органів виконавчої влади, прокуратури, Служби безпеки, МНС та затверджуються начальником ГУМВС, УМВС;

- УМВСТ — з місцевими керівниками органів виконав­чої влади, Служби безпеки, транспортним прокурором, МНС та затверджується начальником УМВСТ;

- міськрайорганів внутрішніх справ — з місцевими ке­рівниками органів виконавчої влади, прокуратури, Служ­би безпеки, МНС та затверджуються відповідними началь­никами ГУМВС, УМВС;

- з'єднаннях, військових частинах внутрішніх військ МВС України — з ГУВВ МВС України та затверджують­ся начальником ГУМВС, УМВС (за місцем дислокації);

- лінорганах внутрішніх справ — затверджуються відпо­відними начальниками УМВСТ;

- вищих навчальних закладах МВС України — з на­чальниками ГУМВС, УМВС регіону, на території якого вони дислокуються ректором вищого закладу освіти МВС.

Розробка плану здійснюється спеціальною тимчасовою групою, яка створюється наказом МВС, ГУМВС, УМВС, міськрайліноргану внутрішніх справ, з'єднання, військо­вої частини внутрішніх військ, вищого закладу освіти МВС України, в змісті якого визначаються склад групи, місце роботи, строк готовності проекту плану і заходи щодо за­безпечення роботи групи.

Перед затвердженням оперативного плану «Хвиля» здійснюється його вивчення із керівним складом та на­чальниками структурних підрозділів, заслуховуються до­повіді щодо обґрунтованості прийнятих рішень і приведе­них розрахунків. У разі відсутності недоліків оператив­ний план «Хвиля» затверджується і вступає в силу.

Виписки з оперативного плану «Хвиля» ГУМВС, УМВС України в регіонах направляються до підпорядкованих органів і підрозділів внутрішніх справ, з'єднань, військо­вих частин внутрішніх військ, вищих закладів освіти МВС України в частині, що їх стосується.

До оперативного плану «Хвиля» окремими додатка­ми оформлюються:

а) план оперативно-розшукового забезпечення;

б) план роботи з особовим складом;

в) план матеріально-технічного, тилового, медичного й фінансового забезпечення;

г) схема зв'язку (розпорядження по зв'язку, переговорна таблиця, таблиця сигналів)[33].

Виписка з оперативного плану «Хвиля» постійно зна­ходиться в черговій частині МВС, ГУМВС, УМВС, УМВСТ, органу, підрозділу внутрішніх справ, вищого закладу ос­віти МВС та у оперативного чергового (чергового) з'єднан­ня, військовій частини внутрішніх військ МВС України, крім випадків коли він знаходиться на корегуванні (про­тягом робочого часу).

На думку М.В. Корнієнка, позитивна сторона даної На­станови полягає в тому, що вона є відомчим нормативним актом, в якому враховані всі попередні прогалини й по­милки, що містились у правових приписах та мали місце у практичній діяльності органів внутрішніх справ та частин внутрішніх військ МВС України при проведенні заходів, спрямованих на ліквідацію масових безпорядків.

Разом з тим ускладнення оперативної обстановки може зумовлюватись не лише виникненням масових безпорядків, а й проведенням різноманітних масових заходів. В усіх цих випадках завдання з охорони громадського порядку покла­даються на різноманітні підрозділи органів внутрішніх справ, внутрішні війська та вищі заклади освіти МВС України. Тому цілком справедливо постає питання щодо створення спеціального керівного органу, який здійснюватиме функції управління силами і засобами зазначених підрозділів[34]. Цим керівним органом, як раніше зазначалось, є Оперативний штаб.

Настановою з організації спеціальних заходів «Перехват» визначено організацію і тактику проведення органами внутрішніх справ України спеціальних заходів під умовним найменуванням «Перехват». Спеціальний план «Перехват» вводиться з метою затримання в максимально короткий відрізок часу викраденого автотранспорту, осіб, які неза­конно заволоділи ним, транспортних засобів, що викорис­товувались під час учинення злочинів, а також розшуку водіїв, які з місця дорожньо-транспортної пригоди зникли.

Спеціальні заходи «Перехват» з урахуванням опера­тивної обстановки розробляються в усіх територіальних органах внутрішніх справ.

Підставою для проведення невідкладних спеціальних заходів є повідомлення про незаконні заволодіння транс­портними засобами, розбійні напади, пограбування водіїв та пасажирів автотранспорту, використання транспорт­ного засобу під час учинення особливо тяжкого або тяж­кого злочину, а також про дорожньо-транспортну пригоду з тяжкими наслідками, з місця якої водій зник за умови, що з часу вчинення злочину минуло не більше 1 години.

В обов'язковому порядку план вводиться в разі неза­конного заволодіння транспортним засобом, поєднаного з насильством, небезпечним для життя чи здоров'я потерпі­лого, або з погрозою застосування такого насильства, роз­бійного нападу на водія та пасажирів автотранспорту, якщо відсутні підстави для введення в дію заходів, перед­бачених спеціальними планами «Сирена» або «Грім».

Рішення про введення в дію спеціальних заходів «Пе­рехват», виходячи з характеру отриманої інформації щодо тяжкості злочину, приймають:

- на території України або будь-якого з її регіонів — Міністр, його заступники, а також, у разі їх відсутності, оперативний черговий МВС України з подальшим інфор­муванням керівництва Міністерства;

- на території Автономній Республіки Крим, облас­тей, міст Києва та Севастополя — начальники відповід­них ГУМВС, УМВС України, особи, які їх заміщають, відповідальні від керівництва, а в разі відсутності ос­танніх — оперативний черговий з подальшим інформу­ванням про це керівництва органу;

- на території міста, району — начальники відповід­них міськрайлінорганів, особи, які їх заміщають, відпов­ідальні від керівництва, а в разі відсутності останніх — оперативний черговий з подальшим інформуванням кері­вництва органу.

Інформування особового складу про введення в дію спец­іальних заходів «Перехват» забезпечується не пізніше 15 хвилин з часу отримання інформації про вчинений злочин.

Спеціальні заходи «Перехват» розробляються УДАІ МВС України, ГУМВС, УМВС України, міськрайлінорганами спільно з органами та підрозділами, задіяними для розшуку викрадених транспортних засобів, установлення і затримання осіб, які незаконно заволоділи ними, а та­кож для розшуку водіїв, які з місця дорожньо-транспорт­ної пригоди зникли, з урахуванням місцевих особливос­тей регіонів, стану оперативної обстановки та наявності сил і засобів органів внутрішніх справ.

Проведення спеціальних заходів «Перехват» припи­няється тим органом або особою, якою їх уведено в дію. Про припинення спеціальних заходів «Перехват» негайно доповідається керівництву МВС, ГУМВС, УМВС України. У подальшому розшук триває відповідно до вимог Наста­нови з організації і тактики розшуку транспортних засобів, установлення та затримання осіб, які ними незаконно за­володіли, затримання автотранспорту, що використовував­ся під час учинення злочинів, а також розшуку водіїв, які з місця дорожньо-транспортної пригоди зникли[35].

Для того, щоб типові плани управління відповідали своєму призначенню, необхідно розробляти їх під конкрет­ні цілі, наприклад: типовий план «Повінь» — для місцевості, де вони регулярно мають місце; «Пожежа» для населених пунктів із вогненебезпечними об‘єктами; «Визволення» — на випадок захоплення особливо важли­вого об'єкта тощо. Треба погодитися з думкою, С. Ващенка, який вважає, що поєднувати різні задачі в одному типовому плані недоцільно[36].

Таким чином типовий планпредставляє собою управ­лінське рішення, призначене для багаторазового викори­стання у подібних ситуаціях, включаючи систематизований перелік необхідних дій суб'єкта управління з мобі­лізації особового складу та ефективного використання сил та засобів у надзвичайних умовах.

У роботі ОВС часто виникають ситуації, коли необхідно виконувати задачі в умовах частих та різких змін оперативно-службової обстановки. Інколи такі ситуації настільки бувають складними, що їх завчасно неможливо передбачи­ти навіть найретельніше розробленими планами. Виходя­чи з умов, які склалися, керівник ОВС повинен в даній ситуації проявляти ініціативу, вносити у типові плани необхідні корективи в залежності від обстановки.

Доречно відмітити, до типових планів належать пла­ни організації та проведення комплексних оперативно-профілактичних відпрацювань та цільових оперативно-профілактичних операцій.

Таким чином, типове планування є важливим засо­бом упорядкування дій підрозділів ОВС різного рівня зад­ля виконання важливих завдань в умовах ускладнення оперативної обстановки. Ретельна розробка типових планів забезпечується відповідними структурними підрозділами, а їх конкретизація здійснюється в ході органі­зації конкретного заходу.

Отже, саме існування типових планів не забезпечує виконання завдань, поставлених перед міліцією в умовах ускладнення оперативної обстановки. В основу цієї діяль­ності повинно бути покладено прийняття відповідних рішень керівником ОВС, узгодженістю дій працівників міліції з представниками інших правоохоронних, держав­них органів, органів місцевого самоврядування та гро­мадськості, а також високий професіоналізм кожного учас­ника відповідних заходів.

Планування організації та проведення комплексних оперативно-профілактичних відпрацювань та цільових оперативно-профілактичних операцій.

До типових планів належать й пла­ни організації та проведення комплексних оперативно-профілактичних відпрацювань та цільових оперативно-профілактичних операцій.

Організаційно-методичне забезпечення їх планування і проведення полягає у наступному:

1. З урахуванням завдань, передбачених Типовим планом, та на основі аналізу оперативної обстановки, прогнозу її розвитку, місцевих особливостей в ГУМВС України в АР Крим, м. Києві та Київській області, УМВС України в областях, м. Севастополі та на транспорті (далі - ГУМВС, УМВС) необхідно:

- розробити детальні плани проведення відпрацювання усіх містах, райо­нах, населених пунктах, транспортних вузлах, станціях;

- визначити конкретні завдання за лініями діяльності кожного структурного підрозділу, питання їх взаємодії, виконавців, форми контролю;

- планувати проведення комплексного оперативно-профілактичного відпрацювання регіонів необхідно у термін до 10 діб у два етапи: підготовчий та практичний.

- передбачити проведення координаційних нарад з керівниками зацікавлених правоохоронних і контролюючих органів (за погодженням) щодо планування заходів, забезпечення практичної взаємодії, контролю, обміну інформацією на всіх рівнях.

- погодити плани (в частині, що їх стосуються) з керівництвом органів виконавчої влади областей, керівниками органів місцевого самоврядування міст і районів, начальниками доріг та портів, органами освіти обласних, міських і районних державних адміністрацій та іншими зацікавленими органами виконавчої влади, громадськими формуваннями;

- забезпечити режим секретності при плануванні відповідних заходів, а у разі необхідності – проведення оперативних комбінацій для приховування часу й мети заходів.

2. Для організації оперативно-профілактичного відпрацювання території регіону, опрацювання результатів реалізації заходів необхідно:

- розгорнути діяльність Оперативного штабу на чолі з першим заступником начальника ГУМВС, УМВС;

- начальникам міськрайлінорганів забезпечити розгортання і діяльність відповідних оперативних штабів у підпорядкованих органах, до складу робочого апарату Оперативного штабу включати фахівців підрозділів, характер діяльності яких найбільше відповідає меті здійснення заходів оперативно-профілактичного відпрацювання території;

- для надання практичної допомоги, до регіону чи території направляти робочу групу з числа найбільш кваліфікованих працівників відповідних структурних підрозділів Міністерства та регіональних управлінь;

- на період проведення заходів особовий склад необхідно перевести на посилений варіант несення служби.

 

 

3.2.1. На підготовчому етапі організації і проведення організації та проведення комплексних оперативно-профілактичних відпрацювань та цільових оперативно-профілактичних операцій оперативним штабам необхідно:

- проаналізувати наявну оперативну інформацію та інші матеріали щодо криміногенної ситуації в регіоні. Визначити основні напрямки діяльності органів, підрозділів внутрішніх справ щодо комплексного відпрацювання регіону.

- для координації дій, ефективного використання сил і засобів, по­дання організаційно-практичної допомоги у проведенні заходів відпрацювання до міськрайлінорганів направити найбільш досвідчених працівників оперативних підрозділів, міліції громадської безпеки та, в разі необхідності, інших структурних підрозділів.

- з метою визначення та постановки спільних завдань, відпрацювання взаємодії, обміну інформацією провести, у разі необхідності, координаційні наради із запрошенням представників органів прокуратури, судів, СБУ, ДПА, підрозділів митної та прикордонної служби, інших правоохоронних та державних контролюючих органів.

- здійснити розрахунок сил і засобів, необхідних для участі у відпрацюванні. Залучення додаткових сил і засобів проводити тільки після визначення обсягу роботи в межах поставлених завдань, чіткого встановлення порядку їх використання.

У разі необхідності залучення до проведення заходів додаткових сил та засобів з інших регіонів необхідно подати до МВС України заявку з конкретним планом використання приданих сил.

- з урахуванням переведення особового складу на посилений режим роботи та використання додаткових сил розробити плани розстановки нарядів, схеми зв'язку, створити оперативні групи з представників відповідних підрозділів, посилених за рахунок залучених сил. Старшими груп призначити найбільш підготовлених працівників. Створити необхідний резерв сил і засобів.

- при ГУМВС, УМВС створити мобільний резерв досвідчених працівників карного розшуку, підрозділів боротьби з організованою злочинністю, Державної служби БЕЗ, слідства, громадської безпеки, експертів-криміналістів. Передбачити залучення достатньої кількості цивільних осіб для використання їх як свідків під час проведення раптових обшуків.

- визначити заходи щодо практичного використання існуючих регіональних банків кримінальної інформації, АІС МВС та НЦБ Інтерполу. Налагодити систему зв'язку для забезпечення прямого доступу користувачів до інформаційних масивів. Передбачити заходи для активного поповнення інтегрованих баз даних інформацією, отриманою в ході відпрацювання. Для забезпечення своєчасної перевірки запитів, що надходять з міськрайлінорганів внутрішніх справ, у підрозділах інформаційних технологій організувати цілодобове чергування їх працівників.

- створити необхідну кількість груп швидкого реагування з числа працівників підрозділів "Беркут", ПСМ, ДАІ, дільничних інспекторів міліції, транспортної міліції та оперативних підрозділів.

- при чергових частинах створити посилені слідчо-оперативні групи для оперативної перевірки та документування затриманих осіб.

- вирішити питання матеріально-технічного, комунально-побутового та медичного забезпечення заходів відпрацювання.

- підрозділам досудового слідства та дізнання у взаємодії з підрозділами по боротьбі з організованою злочинністю та блоку кримінальної міліції відповідно до їх компетенції:

- створити або посилити спеціальні слідчо-оперативні групи за раху­нок найбільш досвідчених та кваліфікованих працівників ГУМВС, УМВС та міськрайлінорганів для розкриття резонансних злочинів, учинених на території регіону.

- перевірити матеріали про відмови в порушенні кримінальних справ стосовно учасників організованих злочинних угруповань (далі - ОЗУ) та кримінальних авторитетів. За необхідності у встановленому законом порядку вирішити питання про скасування необґрунтованих постанов та порушення кримінальних справ. Вивчити кримінальні справи, порушені впродовж останніх років за фактами вчинення тяжких, резонансних чи багатоепізодних злочинів і зупинені провадженням слідства за ст. 206 КПК України, та визначити найбільш перспективні з них до розкриття. Скласти узгоджені плани додаткових слідчих дій та оперативно-розшукових заходів щодо знешкодження ОЗУ та їх економічного підґрунтя.

При встановленні фактів зупинення слідства за надуманими мотивами вжити заходів реагування. По всіх справах, в яких провадження обґрунтовано зупинено на підставі п, п. 1 і 3 ст. 206 КПК України, у необхідних випадках завести ОРС "Розшук" і "Злочин".

- вивчити та узагальнити оперативну та іншу інформацію стосовно кримінальних авторитетів, лідерів і членів ОЗГ, осіб, які повернулись з місць позбавлення волі, знаходяться під адміністративним наглядом, засуджених до міри покарання, не пов'язаної з позбавленням волі, звільнених від відбування покарання, насамперед відносно причетних до вчинення злочинів із застосуванням вогнепальної зброї і вибухівки.

- провести ревізію негласного апарату, який викриває протиправну діяльність злочинних угруповань;

- вжити необхідних заходів, спрямованих на оперативне перекриття місць концентрації злочинного елементу (ресторанів, казино, спортивно-тренувальних асоціацій, приватних клубів), а також охоронних і мисливських організацій.

- запросити та отримати від ГУМВС, УМВС оперативну та іншу інформацію щодо: міжрегіональних зв'язків організованих злочинних угруповань, які діють у сфері економіки регіону, злочинів, що готуються або скоєні ними; наявності компрометуючих матеріалів стосовно посадових осіб підприємств, установ та організацій, а також органів виконавчої влади регіону (придбання ними нерухомості та майна в інших областях, заснування або сприяння діяльності комерційних структур в інших регіонах держави тощо); незаконних розрахунків комерційних структур чи державних установ за навчання дітей держслужбовців різного рівня регіону в навчальних закладах інших областей; незаконного відчуження (приватизації) нерухомого майна (виробничих приміщень, структурних підрозділів), а також об'єктів соціально-побутової сфери (будинків відпочинку, турбаз, санаторіїв тощо), розташованих та діючих на території регіону, які раніше знаходились на балансі підприємств, установ та організацій, зареєстрованих на території інших областей; наявності матеріалів щодо незаконної діяльності підприємств, установ, організацій, зареєстрованих та діючих на території регіону.

- узагальнити оперативну інформацію щодо місць концентрації осіб із числа криміногенного елементу, спланувати заходи щодо їх оперативно-профілактичного відпрацювання з метою виявлення злочинів, пов'язаних з нелегальним обігом наркотиків, вогнепальної зброї, вибухівки тощо, а також встановлення серед контингенту, який їх відвідує, злочинців, що перебувають у розшуку.

- скласти списки осіб, які перебувають на профілактичних обліках органів внутрішніх справ, місць концентрації криміногенного елементу, осередків незаконного виготовлення та вживання наркотиків, розважальних закладів тощо.

- забезпечити постійний обмін оперативною інформацією з територіальними підрозділами Служби безпеки та податкової міліції Державної податкової адміністрації, при необхідності розробити плани спільних оперативно-розшукових заходів, спрямованих на документування злочинних угруповань.

- підготувати необхідну довідкову інформацію щодо членів та лідерів ОЗУ, злочинців, які знаходяться в розшуку, транспортних засобів, що належать криміналітету чи використовуються ним, тощо для службових нарядів, задіяних у відпрацюванні.

- підготувати та направити до підрозділів міліції громадської безпеки довідкову інформа­цію про наявних кримінальних авторитетів, лідерів та членів ОЗУ, учасників злочинних угруповань та їхніх близьких родичів з метою встановлення серед них власників мисливської вогнепальної, холодної зброї, спеціальних засобів для подальшої їх перевірки.

Міліції громадської безпеки та її структурним підрозділам:

- скласти списки осіб, які перебувають на профілактичних обліках органів внутрішніх справ, та визначити адреси місць концентрації антигромадського елементу.

- здійснити звірки осіб, які перебувають на обліках органів внутрішніх справ, підрозділів Державного департаменту з питань виконання покарань, спеціальних обліках закладів Міністерства охорони здоров'я (соціально небезпечні психічно хворі, наркомани, алкоголіки тощо) та отримати інформацію з місцевих судів, органів Державного комітету у справах сім'ї та молоді та спорту щодо осіб, які вчиняють насильство в сім'ї.

- на підставі аналізу вуличної злочинності визначити найбільш уражені нею ділянки, переглянути розстановку нарядів на постах і маршрутах, за рахунок використання додаткових сил збільшуючи їх щільність.

- проаналізувати оперативну обстановку, що склалася на об'єктах дорожньої інфраструктури, визначити ділянки, найбільш уражені злочинністю. На підставі отриманих даних передбачити створення спеціальних оперативно-розшукових груп з розкриття злочинів на цих об'єктах.

- скласти та передати зацікавленим оперативним підрозділам довідки-меморандуми з отриманою від громадян інформацією про скоєння злочинів та можливі місця зберігання, розповсюдження наркотичних засобів, зброї, вибухових пристроїв тощо.

- скласти та постійно поновлювати списки об'єктів дозвільної системи, власників зброї та спеціальних засобів, які передбачаються для перевірки, а також за інформацією, наданою підрозділами БОЗ, окремі списки кримінальних авторитетів, лідерів та членів ОЗУ, учасників злочинних угруповань - власників зброї і спеціальних засобів.

3.2.2. На практичному етапі підрозділам міліції громадської безпеки необхідно забезпечити реалізацію заходів, здійснених на підготовчому етапі та здійснити:

- перевірки способу життя і поведінки осіб, які перебувають під адміністративним наглядом або формально підпадають під адміннагляд, повернулися з місць позбавлення волі, засуджених до мір покарання, не пов'язаних з позбавленням волі, звільнених від відбування покарання, неповнолітніх, інших громадян, що знаходяться на оперативно-профілактичних обліках і схильні до вчинення злочинів, у тому числі пов'язаних з наркотиками.

- заходи щодо виявлення та розкриття злочинів, пов'язаних із хуліганством, незаконним обігом наркотичних засобів, зброї, незаконним заволодінням транспортними засобами, використанням автотранспорту з протиправною метою, перебитими або знищеними ідентифікаційними номерами агрегатів.

- перевірки за місцем проживання громадян-власників мисливської вогнепальної зброї, спеціальних засобів щодо дотримання ними встановлених правил її зберігання та використання. Особливу увагу звернути на власників, схильних до зловживання алкоголем, сімейних дебоширів, лідерів та членів ОЗУ, учасників злочинних угруповань;

До порушників встановлених вимог зберігання зброї вживати заходів реагування згідно з вимогами чинного законодавства.

- перевірити об'єкти дозвільної системи, на яких зберігається та використовується зброя, боєприпаси, спеціальні засоби та вибухові матеріали, щодо дотримання на них встановленого порядку придбання, зберігання, перевезення, реалізації та використання зазначених предметів та матеріалів. У разі встановлення порушень вживати заходів згідно із чинним законодавством відповідно до наданих прав;

- перевірити готелі, кемпінги, гуртожитки тощо з метою виявлення порушень вимог паспортно-візового режиму, вжиття адміністративних заходів стосовно осіб і організацій, які запрошували або приймали іноземців в Україні, але не забезпечили належного режиму їх перебування.

- перевірити автостоянки біля таких об'єктів з метою виявлення транспортних засобів, що розшукуються.

- відпрацювати установи, підприємства та організації, які надають послуги із залучення на навчання до ВНЗ регіону студентів-іноземців, туристичні фірми та агентства з метою виявлення каналів незаконної міграції.

- відпрацювати місця можливого проживання осіб, які прибули в Україну з іноземних держав, з метою виявлення порушників встановлених пра­вил перебування в Україні, нелегальних мігрантів та інших іноземців, які не мають підстав для подальшого перебування в Україні.

Одночасно перевірити інформацію про функціонування на території обслуговування притонів та будинків розпусти по виявленню в них злочинців, які розшукуються, злочинців-гастролерів та інших криміногенних осіб, зброї, викрадених речей тощо.

- провести обходи квартир та приватних будинків громадян, де, за наявними відомостями, здійснити перевірку осіб, які підлягають постановці на облік, а також інших, які допускають правопорушення у сфері побутових відносин, зловживають спиртними напоями, вживають наркотичні засоби, займаються проституцією, психічно хворих осіб, які є суспільно небезпечними, неповнолітніх правопорушників, неблагополучних сімей.

- з метою встановлення і затримання злочинців, які знаходяться у розшуку, виявлення і вилучення викраденого автотранспорту, фактів перевезення незареєстрованої зброї, вибухових пристроїв, наркотичних речовин у вечірні та нічні години на найбільш важливих транспортних магістралях і розв'язках створити заслони з перевірки транспортних засобів. Організувати відпрацювання автостоянок, гаражів, місць обслуговування і ремонту автомобілів. Особливу увагу приділити відпрацюванню приватних та кооперативних гаражів, автостоянок та гаражів, що здаються в оренду.

- за обліками ДАІ здійснити вибірку відомих учасників злочинних угруповань, які є власниками автотранспорту, перевірити законність його використання.

- за обліками митних органів здійснити вибірку автотранспорту, що тимчасово ввезений на територію України відомими учасниками злочинних угруповань, членами їх сімей, перевірити додержання термінів тимчасового ввозу та вжити адміністративних санкцій у разі їх порушення.

- перевірити об'єкти дорожнього сервісу (СТО, місця розукомплектування автомобілів, автостоянки, авто кооперативи тощо) з метою виявлення автотранспорту, який викрадений або розшукується.

- здійснити перевірки діяльності недержавних охоронних підприємств та внутрішніх служб безпеки.

За результатами проведених заходів внести зміни та доповнення до інтегрованих банків даних стосовно осіб криміногенних категорій, вилученої з незаконного обігу зброї тощо.

Виявлені при проведенні перевірок порушення негайно документувати та вживати заходів згідно з чинним законодавством.

Указані заходи проводити в умовах оперативно-технічного супроводження силами оперативно-технічних підрозділів у частині забезпечення безпеки власного зв'язку та контролю за ефіром.

У ході відпрацювання щодобово проводити ретельний інструктаж задіяного особового складу, націлювати його на активний пошук правопорушників. Інструктаж проводити особисто начальникам ОВС або їх заступникам, визначити конкретних посадових осіб, відповідальних за кожний етап.

За наслідками відпрацювання в кожному підрозділі проводити щодобові оперативні розбори за напрямками діяльності та стосовно кожного працівника, давати принципову оцінку. Забезпечити щодобове своєчасне опрацювання результатів заходів, висвітлення їх у ЗМІ, доповідь по команді.

Опрацьовані результати заходів з урахуванням звітності за формою, що додається, та звіти про реалізацію конкретних оперативно-розшукових справ, оперативно-розшукові та слідчі дії за конкретними кримінальними справами у триденний термін після закінчення відпрацювання подати до МВС України.

Питання для самоконтролю

1. Планування організації та проведення спеціальних операцій

2. Планування організації та проведення комплексних оперативно-профілактичних відпрацювань та цільових оперативно-профілактичних операцій.

3. Підстави та порядок уведення оперативних планів.

4. Доповідь про результати проведення операції, їх оцінка.

 




Переглядів: 5547

Не знайшли потрібну інформацію? Скористайтесь пошуком google:

 

© studopedia.com.ua При використанні або копіюванні матеріалів пряме посилання на сайт обов'язкове.


Генерація сторінки за: 0.017 сек.