ÌÀÐÊ ÐÅÃÍÅÐÓÑ ÄÎÑ˲ÄÆÅÍÍß: Íàñê³ëüêè â³äð³çíÿþòüñÿ ä³òè, ÿê³ âèðîñëè â îäíîñòàòåâèõ ñîþçàõ
ÐÅÇÎËÞÖ²ß: Ãðîìàäñüêîãî îáãîâîðåííÿ íàâ÷àëüíî¿ ïðîãðàìè ñòàòåâîãî âèõîâàííÿ ×ÎÌÓ ÔÎÍÄ ÎËÅÍÈ Ï²Í×ÓÊ ² ÌÎÇ ÓÊÐÀ¯ÍÈ ÏÐÎÏÀÃÓÞÒÜ "ÑÅÊÑÓÀËÜͲ ÓÐÎÊÈ" ÅÊÇÈÑÒÅÍÖ²ÉÍÎ-ÏÑÈÕÎËÎò×Ͳ ÎÑÍÎÂÈ ÏÎÐÓØÅÍÍß ÑÒÀÒÅÂί ²ÄÅÍÒÈ×ÍÎÑÒ² ϲÄ˲Òʲ Áàòüê³âñüêèé, ãðîìàäÿíñüêèé ðóõ â Óêðà¿í³ çàêëèêຠÌÎÍ çóïèíèòè òîòàëüíó ñåêñóàë³çàö³þ ä³òåé ³ ï³äë³òê³â ³äêðèòå çâåðíåííÿ ̳í³ñòðó îñâ³òè é íàóêè Óêðà¿íè - Ãðèíåâè÷ ˳볿 Ìèõàéë³âí³ Ïðåäñòàâíèöòâî óêðà¿íñüêîãî æ³íîöòâà â ÎÎÍ: íèçüêèé ð³âåíü êóëüòóðè ñï³ëêóâàííÿ â ñîö³àëüíèõ ìåðåæàõ Ãåíäåðíà àíòèäèñêðèì³íàö³éíà åêñïåðòèçà ìîæå çðîáèòè íàñ ìîðàëüíèìè ðàáàìè ˲ÂÈÉ ÌÀÐÊÑÈÇÌ Ó ÍÎÂÈÕ Ï²ÄÐÓ×ÍÈÊÀÕ ÄËß ØÊÎËßв ²ÄÊÐÈÒÀ ÇÀßÂÀ íà ï³äòðèìêó ïîçèö³¿ Ãàííè Òóð÷èíîâî¿ òà ïðàâà êîæíî¿ ëþäèíè íà ñâîáîäó äóìêè, ñâ³òîãëÿäó òà âèðàæåííÿ ïîãëÿä³â Êîíòàêòè
Òëóìà÷íèé ñëîâíèê |
|
|||||||
ÑÏÈÑÎÊ ÐÅÊÎÌÅÍÄÎÂÀÍÈÕ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ÉÍÈÕ ÄÆÅÐÅË 1 ñòðàíèöàÇ̲ÑÒ ÂÑÒÓÏ ÐÎËÜ ÒÀ ÇÍÀ×ÅÍÍß ÑÈÑÒÅÌÈ ÒÅÕͲ×ÍÎÃÎ ÐÅÃÓËÞÂÀÍÍß Â ÓÌÎÂÀÕ ÃËÎÁÀ˲ÇÀÖ²¯ ÅÊÎÍÎ̲×ÍÈÕ ÏÐÎÖÅѲ 2. ÐÎËÜ Ì²ÆÍÀÐÎÄÍÈÕ ÎÐÃÀͲÇÀÖ²É Â ÑÈÑÒÅ̲ ̲ÆÍÀÐÎÄÍÎÃÎ ÒÅÕͲ×ÍÎÃÎ ÐÅÃÓËÞÂÀÍÍß ÎÑÎÁËÈÂÎÑÒ² ÑÈÑÒÅÌ ÒÅÕͲ×ÍÎÃÎ ÐÅÃÓËÞÂÀÍÍß ÊÐÀ¯Í ѲÒÓ 4. ̲ÆÍÀÐÎÄͲ ÓÃÎÄÈ ÒÀ ÇÀÊÎÍÎÄÀÂ×Î-ÍÎÐÌÀÒÈÂÍÀ ÁÀÇÀ ÑÔÅÐÈ Ì²ÆÍÀÐÎÄÍÎÃÎ ÒÅÕͲ×ÍÎÃÎ ÐÅÃÓËÞÂÀÍÍß ÑÊËÀÄβ ÑÈÑÒÅÌÈ Ì²ÆÍÀÐÎÄÍÎÃÎ ÒÅÕͲ×ÍÎÃÎ ÐÅÃÓËÞÂÀÍÍß 6. ÓÊÐÀ¯ÍÀ  ÑÈÑÒÅ̲ ̲ÆÍÀÐÎÄÍί ÒÅÕͲ×Íί ÄÎÏÎÌÎÃÈ.ÏÐÎÃÐÀÌÈ Ì²ÆÍÀÐÎÄÍί ÒÅÕͲ×Íί ÄÎÏÎÌÎÃÈ Â ÃÀËÓDz ÒÅÕͲ×ÍÎÃÎ ÐÅÃÓËÞÂÀÍÍß ÎÑÍÎÂͲ ÒÅÐ̲ÍÈ ² ÏÎÍßÒÒß ÑÏÈÑÎÊ ÐÅÊÎÌÅÍÄÎÂÀÍÈÕ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ÉÍÈÕ ÄÆÅÐÅË 1. Ðîëü òà çíà÷åííÿ ñèñòåìè òåõí³÷íîãî Ðîëü, çíà÷åííÿ, çàâäàííÿ òåõí³÷íîãî ðåãóëþâàííÿ. Ïåðåäóìîâè ðîçâèòêó òà åòàïè ñòàíîâëåííÿ òåõí³÷íîãî ðåãóëþâàííÿ ó ñâ³ò³. Îñíîâí³ ïîíÿòòÿ òà âèçíà÷åííÿ ó ñôåð³ òåõí³÷íîãî ðåãóëþâàííÿ. Çàãàëüíèé îãëÿä ñèòóàö³¿ ó ñâ³ò³ òà ãëîáàëüí³ âèêëèêè ëþäñòâó, ùî âïëèâàþòü íà ñôåðó òåõí³÷íîãî ðåãóëþâàííÿ òà ñïîæèâ÷î¿ ïîë³òèêè. Ùî òàêå «òåõí³÷íå ðåãóëþâàííÿ» Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñòàíäàðòè, òåõí³÷í³ ðåãëàìåíòè òà ïðîöåäóðè îö³íêè â³äïîâ³äíîñò³» òåõí³÷íå ðåãóëþâàííÿ âèçíà÷åíî ÿê ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ â³äíîñèí ó ñôåð³ âñòàíîâëåííÿ, çàñòîñóâàííÿ òà âèêîíàííÿ îáîâ’ÿçêîâèõ âèìîã äî ïðîäóêö³¿ àáî ïîâ’ÿçàíèõ ç íåþ ïðîöåñ³â, ñèñòåì ³ ïîñëóã, ïåðñîíàëó òà îðãàí³â. Âîíî òàêîæ âêëþ÷ຠïåðåâ³ðêó äîòðèìàííÿ òàêèõ âèìîã øëÿõîì îö³íêè â³äïîâ³äíîñò³ òà/àáî ðèíêîâîãî íàãëÿäó [1]. Òåðì³í «îö³íêà â³äïîâ³äíîñò³» âèçíà÷åíî öèì æå Çàêîíîì «Ïðî ñòàíäàðòè…», à «ðèíêîâèé íàãëÿä» – Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíèé ðèíêîâèé íàãëÿä ³ êîíòðîëü íåõàð÷îâî¿ ïðîäóêö³¿». ßê ðîçìåæîâàíî ñôåðè çàêîíîäàâ÷î ðåãóëüîâàíó òà íåðåãóëüîâàíó Òåõí³÷íå ðåãóëþâàííÿ ñòîñóºòüñÿ çàêîíîäàâ÷î ðåãóëüîâàíî¿ ñôåðè, òîáòî ñôåðè, â ÿê³é âèìîãè äî ïðîäóêö³¿ òà óìîâè ââåäåííÿ ¿¿ â îá³ã ðåãëàìåíòóþòüñÿ çàêîíîäàâñòâîì. Ç ³íøîãî áîêó, â çàêîíîäàâ÷î íåðåãóëüîâàí³é ñôåð³ âèìîãè äî ïðîäóêö³¿ òà óìîâè ââåäåííÿ ¿¿ â îá³ã íå ðåãëàìåíòóþòüñÿ çàêîíîäàâñòâîì (ö³ òåðì³íè âèçíà÷åíî Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ï³äòâåðäæåííÿ â³äïîâ³äíîñò³» [2]). Ìåæà ì³æ öèìè ñôåðàìè âèçíà÷àºòüñÿ îáîâ’ÿçêîâ³ñòþ ÷è äîáðîâ³ëüí³ñòþ âèìîã. Ìåòà, îñíîâí³ çàâäàííÿ ³ ïðèíöèïè ðîçâèòêó ñôåðè òåõí³÷íîãî ðåãóëþâàííÿ òà çàõèñòó ïðàâ ñïîæèâà÷³â âèçíà÷åí³ â Êîíöåïö³¿ [3]. Ìåòà Êîíöåïö³¿ ïîëÿãຠó ñòâîðåíí³ ïðîòÿãîì äåê³ëüêîõ ðîê³â àäàïòîâàíî¿ äî âèìîã ÑÎÒ ³ ªÑ ñó÷àñíî¿ ñèñòåìè òåõí³÷íîãî ðåãóëþâàííÿ òà çàõèñòó ïðàâ ñïîæèâà÷³â, ùî ñïðèÿòèìå ðîçâèòêó åêîíîì³êè, ï³äïðèºìíèöòâà, çàáåçïå÷åííþ äîáðîñîâ³ñíî¿ êîíêóðåíö³¿, çàõèñòó æèòòÿ, çäîðîâ’ÿ ëþäèíè, íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà, ïðàâ ñïîæèâà÷³â, óñóíåííþ òåõí³÷íèõ áàð’ºð³â ó òîðã³âë³. Äëÿ ðåàë³çàö³¿ ö³º¿ ìåòè, à òàêîæ çàáåçïå÷åííÿ çàõèñòó ïðàâ ñïîæèâà÷³â íåîáõ³äíî ðîçâ’ÿçàòè òàê³ îñíîâí³ çàâäàííÿ: – óäîñêîíàëåííÿ çàêîíîäàâ÷î¿ áàçè ç ïèòàíü òåõí³÷íîãî ðåãóëþâàííÿ òà çàõèñòó ïðàâ ñïîæèâà÷³â â³äïîâ³äíî äî âèìîã Óãîäè ïðî òåõí³÷í³ áàð’ºðè â òîðã³âë³ Ñâ³òîâî¿ îðãàí³çàö³¿ òîðã³âë³, äèðåêòèâ ªÑ; – óäîñêîíàëåííÿ ïðîöåäóðè íàäàííÿ â³ò÷èçíÿíèì òà ³íîçåìíèì êîðèñòóâà÷àì ³íôîðìàö³¿ ç ïèòàíü ñòàíäàðòèçàö³¿, ìåòðîëî㳿, îö³íêè â³äïîâ³äíîñò³; – çàáåçïå÷åííÿ ïåðåõîäó â³ä ñèñòåìè îáîâ’ÿçêîâî¿ ñåðòèô³êàö³¿ äî ñèñòåìè îö³íêè â³äïîâ³äíîñò³ çã³äíî ç âèìîãàìè ì³æíàðîäíèõ ñòàíäàðò³â; – óäîñêîíàëåííÿ íàö³îíàëüíî¿ åòàëîííî¿ áàçè, ìåòðîëîã³÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ âèðîáíèöòâà òîâàð³â, âèêîíàííÿ ðîá³ò ³ íàäàííÿ ïîñëóã; – âïðîâàäæåííÿ ì³æíàðîäíèõ ñòàíäàðò³â ³ ñòàíäàðò³â äåðæàâ – ÷ëåí³â ªÑ â³äïîâ³äíî äî ïîòðåá íàö³îíàëüíî¿ åêîíîì³êè; – ñïðèÿííÿ âïðîâàäæåííþ ñóá’ºêòàìè ãîñïîäàðþâàííÿ ñó÷àñíèõ ñèñòåì óïðàâë³ííÿ ÿê³ñòþ ó âèðîáíèöòâ³ òîâàð³â, âèêîíàíí³ ðîá³ò ³ íàäàíí³ ïîñëóã; – çàïðîâàäæåííÿ äåðæàâíîãî ðèíêîâîãî íàãëÿäó çà áåçïåêîþ òîâàð³â, ðîá³ò ³ ïîñëóã; – ñòâîðåííÿ åôåêòèâíîãî ìåõàí³çìó ô³íàíñóâàííÿ òà ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ ðîçâèòêó ñôåðè òåõí³÷íîãî ðåãóëþâàííÿ òà çàõèñòó ïðàâ ñïîæèâà÷³â. Òåõí³÷íå ðåãóëþâàííÿ òà çàõèñò ïðàâ ñïîæèâà÷³â ïîâèíí³ çä³éñíþâàòèñÿ çà òàêèìè ïðèíöèïàìè: – â³äêðèò³ñòü ³ ïðîçîð³ñòü ïðîöåñó ðîçðîáëåííÿ òà ïðèéíÿòòÿ òåõí³÷íèõ ðåãëàìåíò³â ³ çàñòîñóâàííÿ ïðîöåäóð îö³íêè â³äïîâ³äíîñò³; – çàñòîñóâàííÿ ³ííîâàö³éíèõ ï³äõîä³â äî ðîçâ’ÿçàííÿ ïðîáëåì; – çàáåçïå÷åííÿ ð³âíîñò³ ùîäî çàõèñòó ïðàâ â³ò÷èçíÿíèõ òà ³íîçåìíèõ âèðîáíèê³â; – àäàïòàö³ÿ íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà äî âèìîã çàêîíîäàâñòâà ªÑ, Óãîäè ïðî òåõí³÷í³ áàð’ºðè â òîðã³âë³ Ñâ³òîâî¿ îðãàí³çàö³¿ òîðã³âë³, çàïðîâàäæåííÿ ì³æíàðîäíèõ ³ ºâðîïåéñüêèõ ñòàíäàðò³â. Ãîëîâíèì çàâäàííÿì ä³ÿëüíîñò³ ì³æíàðîäíèõ îðãàí³çàö³é ó êðà¿íàõ-÷ëåíàõ ªÑ ðîçãëÿäàºòüñÿ ïðîáëåìà çàáåçïå÷åííÿ ÿêîñò³ ïðîäóêö³¿, ïîâíå çàäîâîëåííÿ çàïèò³â ì³ëüéîí³â ñïîæèâà÷³â ºäèíîãî ºâðîïåéñüêîãî ðèíêó ùîäî ÿê³ñíî¿ ïðîäóêö³¿. ¯¿ âèð³øåííÿ º ãàðàíòîì ï³äâèùåííÿ êîíêóðåíòîñïðîìîæíîñò³ ï³äïðèºìñòâ-òîâàðîâèðîáíèê³â ³ çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ ñïîæèâà÷³â. Ó ñåðåäèí³ 90-õ ðîê³â ó ªâðîïåéñüêîìó Ñîþç³ áóëà ïðèéíÿòà íîâà ïîë³òèêà ó ñôåð³ ÿêîñò³ ïðîäóêö³¿, ùî â³äîáðàæåíî â äîêóìåíò³ êîì³ñ³¿ ªâðîïåéñüêèõ Ñï³âòîâàðèñòâ (ʪÑ)[1] «Åëåìåíòè ïîë³òèêè ªâðîïåéñüêî¿ Ñï³ëüíîòè â îáëàñò³ ÿêîñò³» [1]. ³äì³òèìî äåÿê³ ïåðåäóìîâè äëÿ íîâîãî åòàïó ïîñèëåííÿ óâàãè äî ÿêîñò³. Ïåðåäóñ³ì, öå óñå á³ëüø çðîñòàþ÷å íàñè÷åííÿ ºâðîïåéñüêîãî ðèíêó òîâàðàìè ³ ùå á³ëüøå ÿâíå ïîñèëåííÿ íåö³íîâî¿ êîíêóðåíö³¿, ó òîìó ÷èñë³ â îáëàñò³ ÿêîñò³; ÷³òêå ðîçóì³ííÿ òîãî, ùî ñòâîðåííÿ ºäèíîãî ðèíêó – âàæëèâèé, àëå íåäîñòàòí³é ÷èííèê äëÿ çàáåçïå÷åííÿ êîíêóðåíòîñïðîìîæíîñò³ ô³ðì ³ óìîâ ¿õ ïîäàëüøîãî âäîñêîíàëåííÿ. Òîìó ïîøóêè íîâèõ íàïðÿì³â òðèâàþòü. Àíàë³ç ä³ÿëüíîñò³ îñíîâíèõ êîíêóðåíò³â – ÿïîíñüêèõ ³ àìåðèêàíñüêèõ êîìïàí³é – ïîêàçóº, ùî â îäíîìó ç íàïðÿì³â – ï³äõîä³ äî ïðîáëåìè ÿêîñò³ – âîíè çíà÷íî ïåðåâåðøèëè ºâðîïåéö³â. Çà äàíèìè äîñë³äæåííÿ äåê³ëüêîõ ñîòåíü ô³ðì ç áàãàòüîõ êðà¿í ñâ³òó, ÿê³ ïðîâåëà àìåðèêàíñüêà Àñîö³àö³ÿ Ô. Êðîñá³, â³äíîøåííÿ äî ðîë³ ÿêîñò³ ÿê ÷èííèêà êîíêóðåíòîñïðîìîæíîñò³ êîìïàí³¿ â ªâðîï³ òà ÑØÀ ð³çíå. Òàê, íà çàäîâîëåííÿ çàïèò³â ñïîæèâà÷³â íàö³ëåíî áëèçüêî 34 % ç îïèòàíèõ çàõ³äíîºâðîïåéñüêèõ ô³ðì ³ ìàéæå 53 % êîìïàí³é ÑØÀ ³ Òèõîîêåàíñüêîãî ðåã³îíó. Êîíöåïö³þ TQM[2] [2] çàñòîñîâóº 30 % ô³ðì ªâðîïè, á³ëüøå 56 % êîìïàí³é ÑØÀ ³ á³ëüøå 53 % ó Òèõîîêåàíñüêîìó ðåã³îí³. Çà äàíèìè Àìåðèêàíñüêîãî ôåäåðàëüíîãî ³íñòèòóòó ÿêîñò³, ï³ä ÷àñ îáñòåæåííÿ á³ëüøå 2800 öåõ³â ³ âèðîáíèöòâ ó ð³çíèõ ô³ðìàõ âèÿâëåíî, ùî íà ìåòîäîëîã³þ TQM îð³ºíòóºòüñÿ áëèçüêî 70 % ç íèõ. Ôàõ³âö³ ªâðîïåéñüêîãî ôîíäó ç óïðàâë³ííÿ ÿê³ñòþ (EFQM) ï³äðàõóâàëè, ùî â³äìîâà ñïîæèâà÷³â â³ä ïðèäáàííÿ âèðîá³â ÷åðåç íèçüêó ÿê³ñòü îáõîäèòüñÿ â êðà¿íàõ – ÷ëåíàõ ªÑ ó 25 % ñîá³âàðòîñò³, òîä³ ÿê â ßïîí³¿ – ó 12 % [4] Îö³íèâøè ñèòóàö³þ, åêñïåðòè ªÑ ä³éøëè âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü ñôîðìóëþâàòè ³ ðîçâèâàòè âëàñíó ïîë³òèêó ÿêîñò³, ùî ïîâèííà ñòîñóâàòèñÿ íå ëèøå òîâàðó àáî ïîñëóãè, àëå ³ âëàäíèõ ñòðóêòóð ñòàíäàðòèçàö³¿, ñåðòèô³êàö³¿, êîíòðîëþ ³ âèïðîáóâàíü, óñ³õ ÷èííèê³â êîíêóðåíòîñïðîìîæíîñò³ ô³ðì. Àëå öå íå îçíà÷ຠïðèéíÿòòÿ íîðìàòèâíîãî äîêóìåíòà óñåîñÿæíîãî îáîâ’ÿçêîâîãî õàðàêòåðó: îáîâ’ÿçêîâ³ñòü íå ñòîñóºòüñÿ ìåòîä³â óïðàâë³ííÿ, ñïðÿìîâàíèõ íà äîñÿãíåííÿ ïåðåâàãè íàä êîíêóðåíòàìè. ªâðîïåéñüêà ïîë³òèêà çà ÿê³ñòþ áàçóºòüñÿ íà çàãàëüíèõ ï³äõîäàõ äî ñòâîðåííÿ çàãàëüíîºâðîïåéñüêî¿ åêîíîì³êè ³ ïîêëèêàíà çàáåçïå÷èòè óìîâè äëÿ ðîçâèòêó «íîâî¿ êóëüòóðè ÿêîñò³», ñïðÿìîâàíî¿ íà ñïîæèâà÷à ç óðàõóâàííÿì ³íòåðåñ³â åêîíîì³÷íèõ ïàðòíåð³â ³ çâåðíåííÿ íà ºäèíîìó ðèíêó ò³ëüêè âèñîêîÿê³ñíèõ òîâàð³â. Ìåòà ïîë³òèêè ÿêîñò³ ÿê íåâ³ä’ºìíî¿ ñêëàäîâî¿ çàãàëüíî¿ åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè ªÑ òàêà: – óçãîäæåííÿ âèìîã äî ÿêîñò³ íàö³îíàëüíèõ ³ ºäèíîãî ðèíê³â äëÿ ðîçðîáêè ñï³ëüíèõ ö³ëåé â îáëàñò³ ÿêîñò³; – çàáåçïå÷åííÿ óìîâ äëÿ ïîñò³éíîãî ïîë³ïøåííÿ ÿêîñò³; – ï³äâèùåííÿ ÿêîñò³ âíàñë³äîê çáëèæåííÿ âèìîã äî ÿêîñò³ äåðæàâíîãî ³ ïðèâàòíîãî ñåêòîð³â âèðîáíèöòâà; – çì³íà ñòðóêòóðè âèðîáíèöòâà â³äïîâ³äíî äî ñâ³òîâèõ òåíäåíö³é äëÿ ïîñèëåííÿ âïëèâó íà ÿê³ñòü â³äïîâ³äíèõ îðãàí³çàö³é (³íñòèòóò³â ÿêîñò³), äëÿ ïîâí³øîãî çàäîâîëåííÿ ñïîæèâ÷èõ ïåðåâàã; – çì³öíåííÿ ïîçèö³é ºâðîïåéñüêî¿ åêîíîì³êè ³ ï³äâèùåííÿ ¿¿ êîíêóðåíòîñïðîìîæíîñò³ çà ðàõóíîê á³ëüøî¿ äîñòóïíîñò³ ð³çíèõ ìåòîä³â óïðàâë³ííÿ ÿê³ñòþ äëÿ ï³äïðèºìñòâ êðà¿í ªÑ; – ïîë³ïøåííÿ âèêîðèñòàííÿ ïðîìèñëîâîãî ïîòåíö³àëó, ï³äòðèìêà ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà íàóêîâî-òåõí³÷íîãî ðîçâèòêó ï³äïðèºìñòâ. Ñòâîðþþ÷è ñâîþ ïîë³òèêó çà ÿê³ñòþ, ªÑ âèçíà÷èâ ðîëü îðãàí³â âëàäè, âèðîáíè÷èõ êîìïàí³é ³ ñïîæèâà÷³â ó çàãàëüíîìó çàâäàíí³ ïîë³ïøåííÿ ÿêîñò³. Îðãàíè âëàäè êîîðäèíóþòü 䳿 ð³çíèõ ñôåðàõ, ñïðÿìîâàí³ íà ïîë³ïøåííÿ ÿêîñò³. Êîæíà êîìïàí³ÿ ðîáèòü ñâ³é ïðàêòè÷íèé âíåñîê ³ ïðåäñòàâëÿº îêðåìó ëàíêó â çàãàëüíîìó ëàíöþç³ çàâäàíü. Ñïîæèâà÷ º ö³ííèì äæåðåëîì ³íôîðìàö³¿ ³ íîâèõ ³äåé, òîìó íåîáõ³äíî ïîñèëèòè ³íôîðìîâàí³ñòü ñïîæèâà÷³â ó âñ³õàñïåêòàõ ÿêîñò³ òà ï³äòðèìóâàòè çâîðîòíèé çâ’ÿçîê. À öå, ó ñâîþ ÷åðãó, ïîâ’ÿçàíî ³ç çàâäàííÿì äîñÿãíåííÿ á³ëüøî¿ ñîö³àëüíî¿ ïðèéíÿòíîñò³ ä³ÿëüíîñò³ ô³ðì, çîêðåìà, á³ëüø âèñîêèõ ïàðàìåòð³â åêîíîì³÷íîñò³ âèðîáíèöòâ. Îñíîâí³ ïðèíöèïè ºâðîïåéñüêî¿ ïîë³òèêè çà ÿê³ñòþ: êîîïåðàö³ÿ ³ âçàºìîäîïîâíåííÿ; áàçîâèé ï³äõ³ä; ñîö³àëüí³ñòü; ñòðóêòóðèçàö³ÿ; âèêîðèñòàííÿ íîâî¿ êîíöåïö³¿ ÿêîñò³; ³íòåðíàö³îíàë³çàö³ÿ. Ïðèíöèï êîîïåðàö³¿ ³ âçàºìîäîïîâíåííÿ çâîäèòüñÿ äî òîãî, ùî çàñëóãîâóþ÷èé äîâ³ðè åôåêòèâíèé ïðàâîâèé ³ òåõí³÷íèé ïðîñò³ð, ÿêèé çìîæå ãàðàíòóâàòè áåçïåðåá³éí³ñòü ôóíêö³îíóâàííÿ âíóòð³øíüîãî ðèíêó, íå ìîæå áóòè ñòâîðåíèé, ÿêùî ïîë³òèêà çà ÿê³ñòþ íå âðàõîâóº çàõîäè, ùî ðåàë³çóþòüñÿ íà íàö³îíàëüíîìó, ðåã³îíàëüíîìó ³ ì³æíàðîäíîìó ð³âíÿõ. Áàçîâèé ï³äõ³ä çàñíîâàíèé íà óñâ³äîìëåíí³ òîãî, ùî ïîë³òèêà çà ÿê³ñòþ ñòàíîâèòü îäèí ç³ ñòðàòåã³÷íèõ åëåìåíò³â ïðîìèñëîâî¿ ïîë³òèêè, ñïðÿìîâàíî¿ íà ï³äâèùåííÿ êîíêóðåíòîñïðîìîæíîñò³ â øèðîêîìó àñïåêò³, à íå â îêðåìèõ ñôåðàõ. Ïðèíöèï ñîö³àëüíîñò³ ãîâîðèòü ïðî íåîáõ³äí³ñòü ñòèìóëþâàííÿ ï³äõîä³â äî ïîë³òèêè çà ÿê³ñòþ, çàñíîâàíèõ íà âèêîðèñòàíí³ êëþ÷îâîãî ëþäñüêîãî ÷èííèêà. Ó öüîìó ïëàí³ âèìàãàºòüñÿ ãíó÷êà ³íòåãðàö³ÿ ð³çíèõ íàö³îíàëüíèõ êóëüòóð êðà¿í ñï³âòîâàðèñòâà, à òàêîæ ïîë³ïøåííÿ âèðîáíè÷î¿ àòìîñôåðè, ùî ìîæëèâî ïðè çàáåçïå÷åíí³ âçàºìîðîçóì³ííÿ ì³æ êåð³âíèìè ³ âèêîíàâ÷èìè ëàíêàìè. Ñï³ëüíà ìåòà – ïîë³ïøåííÿ ÿêîñò³ æèòòÿ ëþäåé â îá’ºäíàí³é ªâðîï³ – ïîâèííà ñïðèÿòè öüîìó. Ïðèíöèï ñòðóêòóðèçàö³¿ ñïðÿìîâàíèé íà ïîñèëåííÿ âçàºìî䳿 óñ³õ åëåìåíò³â â ³íôðàñòðóêòóð³ ÿêîñò³ òà ò³ñí³øó é åôåêòèâí³øó ¿õ ñï³âïðàöþ ç êîìïàí³ÿìè ç ìåòîþ ïðèñòîñóâàííÿ äî íîâèõ âèìîã ºâðîïåéñüêî¿ åêîíîì³êè. Âèêîðèñòàííÿ íîâî¿ êîíöåïö³¿ ÿêîñò³ ïðèïóñêຠçì³íó ï³äõîäó äî ÿêîñò³: ôîðìóâàííÿ íîâî¿ ô³ëîñîô³¿ ó ñòðàòå㳿 óïðàâë³ííÿ ô³ðìàìè, çàñíîâàíî¿ íà âêëþ÷åíí³ óñüîãî ïåðñîíàëó â ïðîöåñ ïîñò³éíîãî ïîë³ïøåííÿ ä³ÿëüíîñò³ óñ³õ ï³äðîçä³ë³â êîìïàí³¿ ç ìåòîþ ïîâí³øîãî çàäîâîëåííÿ çàïèò³â ñïîæèâà÷³â. Âçàºìîâ³äíîñèíè óñåðåäèí³ êîæíîãî ï³äðîçä³ëó áóäóþòüñÿ íà ïðèíöèï³ «ïîñòà÷àëüíèê – ê볺íò» ç óñ³ìà îáîâ’ÿçêàìè êîæíîãî. ²íòåðíàö³îíàë³çàö³ÿ çâîäèòüñÿ äî ð³øåííÿ äâîõ çàâäàíü: ðîçðîáêà ïðèíöèï³â âçàºìíîãî âèçíàííÿ óñ³õ íàö³îíàëüíèõ çàêîíîäàâ÷èõ ïîëîæåíü êðà¿í-÷ëåí³â äëÿ çíÿòòÿ óñ³õ ïåðåøêîä ó â³ëüíîìó ïåðåñóâàíí³ òîâàð³â íà ºäèíîìó ðèíêó; ñòâîðåííÿ «êóëüòóðè ÿêîñò³», çàáåçïå÷åííÿ ¿¿ ðîçâèòêó é îâîëîä³ííÿ íåþ óñ³ìà ó÷àñíèêàìè ºäèíîãî ðèíêó. Íà îñíîâ³ âèùåâèêëàäåíèõ ïðèíöèï³â ³ ö³ëåé ñòâîðåíà ªâðîïåéñüêà ïðîãðàìà ÿêîñò³ – EQP (European Quality Programm). Ãîëîâíà ìåòà ïðîãðàìè – îá’ºäíàòè çóñèëëÿ óñ³º¿ åêîíîì³êè ªÑ, ñïðÿìîâàí³ íà ï³äâèùåííÿ êîíêóðåíòîñïðîìîæíîñò³ â ðåçóëüòàò³ ïîë³ïøåííÿ ÿêîñò³ òîâàð³â, ïîñëóã ³ âäîñêîíàëåííÿ îðãàí³çàö³¿ âèðîáíèöòâà. Ïðîãðàìà ñêëàäàºòüñÿ ç ï’ÿòè ðîçä³ë³â: 1) ï³äâèùåííÿ ÿêîñò³ é óñâ³äîìëåííÿ íåîáõ³äíîñò³ öüîãî; 2) ñòâîðåííÿ, ðîçâèòîê ³ äåìîíñòðàö³ÿ ñïîñîá³â ³ ìåòîä³â ï³äâèùåííÿ ÿêîñò³; 3) ï³äâèùåííÿ ðîë³ «³íôðàñòðóêòóð ÿêîñò³»; 4) íàâ÷àííÿ ³ ï³äâèùåííÿ êâàë³ô³êàö³¿; 5) ñòðóêòóðíà êîîðäèíàö³ÿ. Çàâäàííÿ, ïîñòàâëåí³ â ïåðøîìó ðîçä³ë³, ïîëÿãàþòü ó òàêîìó: – äîâåäåííÿ äî êåð³âíèê³â âèðîáíè÷èõ ³ îáñëóãîâóþ÷èõ ï³äðîçä³ë³â ³íôîðìàö³¿ ïðî ïåðåâàãè, ÿê³ çàáåçïå÷óº âèñîêà ÿê³ñòü ïðîäóêö³¿ íà âíóòð³øíüîìó ðèíêó; – ïðîâåäåííÿ øèðîêî¿ ðåêëàìíî¿ êàìïàí³¿, ùî ïðîïîíóº ï³äâèùåííÿ ÿêîñò³, àäðåñîâàíî¿ ãðîìàäñüêèì êîëàì ³ áåçïîñåðåäí³ì ñïîæèâà÷àì; – ïðèçíà÷åííÿ ºâðîïåéñüêî¿ ïðå쳿 çà ÿê³ñòü äëÿ ô³ðì, ùî äîñÿãëè â ö³é ñôåð³ çíà÷íèõ óñï³õ³â; – ðîçâèòîê ïàðòíåðñüêèõ ñòîñóíê³â ì³æ âèêîíàâöÿìè ³ çàìîâíèêàìè; – âèâ÷åííÿ êðèòåð³¿â ÿêîñò³ ³ ïîêàçíèê³â, ùî âïëèâàþòü íà ð³âåíü êîíêóðåíòîñïðîìîæíîñò³ ºâðîïåéñüêî¿ åêîíîì³êè; – ðîçøèðåííÿ ìàðêóâàííÿ òîâàð³â çíàêàìè â³äïîâ³äíîñò³ é ³íøèìè ñèìâîëàìè, ùî íåñóòü ñïîæèâà÷åâ³ íåîáõ³äíó ³íôîðìàö³þ ïðî òîâàð. Ìåòà äðóãîãî ðîçä³ëó – ñïðèÿííÿ êîìïàí³ÿì ó äîñòóï³ äî ïåðåäîâèõ ñïîñîá³â çàáåçïå÷åííÿ ÿêîñò³ òîâàð³â. Ó çâ’ÿçêó ç öèì âèçíà÷åí³ òàê³ çàâäàííÿ: – ïîøèðåííÿ ïåðåäîâîãî äîñâ³äó ç óïðàâë³ííÿ ÿê³ñòþ óñåðåäèí³ ªÑ ³ çàáåçïå÷åííÿ âçàºìîïðîíèêíåííÿ ìåòîä³â; – îðãàí³çàö³ÿ îáì³íó ïðàêòè÷íèì äîñâ³äîì íà íàö³îíàëüíîìó ³ ðåã³îíàëüíîìó ð³âíÿõ ç ìåòîþ óïðàâë³ííÿ ïðîöåñîì âïðîâàäæåííÿ íîâèõ òåõíîëîã³é. Òðåò³é ðîçä³ë ñïðÿìîâàíèé íà âèÿâëåííÿ ³ ðåôîðìóâàííÿ ³íôðàñòðóêòóð ÿêîñò³, ùî ìîæóòü çðîáèòè íåãàòèâíèé âïëèâ íà óïðàâë³ííÿ ºäèíèì ðèíêîì ªÑ. Äëÿ öüîãî ïåðåäáà÷åíî: – ðîçâèòîê çâ’ÿçê³â ì³æ ñêëàäîâèìè ³íôðàñòðóêòóðè ÿêîñò³ òà çàö³êàâëåíèìè êîìïàí³ÿìè, çîêðåìà, øëÿõîì ï³äâèùåííÿ ðîë³ ªâðîïåéñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ ïî âèïðîáóâàííÿõ ³ ñåðòèô³êàö³¿, à òàêîæ ñèñòåìè àêðåäèòàö³¿; – ðîçøèðåííÿ ³íôîðìàö³éíîãî îáì³íó ì³æ êðà¿íàìè-÷ëåíàìè; – ðîçâèòîê ñï³âïðàö³ ì³æ âèïðîáóâàëüíèìè ëàáîðàòîð³ÿìè, à òàêîæ ¿õ âçàºìîä³ÿ ç îðãàíàìè ç íàãëÿäó çà ñåðòèô³êîâàíîþ ïðîäóêö³ºþ. ßê ïîë³òèêà çà ÿê³ñòþ, òàê ³ ïðîãðàìà â³äîáðàæàþòü ï³äâèùåíó óâàãó äî ð³âíÿ êâàë³ô³êàö³¿ ïåðñîíàëó, çàéíÿòîãî â ïðîöåñàõ çàáåçïå÷åííÿ ÿêîñò³ ïðîäóêö³¿. Öüîìó ïèòàííþ ïðèñâÿ÷åíèé ÷åòâåðòèé ðîçä³ë ïðîãðàìè, ìåòà ÿêîãî – ïîñèëåííÿ åôåêòèâíîñò³ âèêîðèñòàííÿ ëþäñüêîãî ÷èííèêà øëÿõîì íàâ÷àííÿ ïåðñîíàëó óñ³õ ð³âí³â, çàëó÷åííÿ êîæíîãî ñï³âðîá³òíèêà â³ä âèùî¿ ëàíêè óïðàâë³ííÿ äî ðÿäîâîãî âèêîíàâöÿ â ïðîöåñ óïðàâë³ííÿ ÿê³ñòþ. Çàâäàííÿ, çâ’ÿçàí³ ç ö³ºþ ìåòîþ: – ðîçðîáêà íàâ÷àëüíèõ ïðîãðàì, ñòâîðåííÿ ñèñòåìè ñòèìóëþâàííÿ ðîáîòè ïåðñîíàëó ô³ðì, äåðæàâíèõ ³ ³íøèõ îðãàí³â, ä³ÿëüí³ñòü ÿêèõ ïîâ’ÿçàíà ç ïèòàííÿìè ÿêîñò³; – ñòâîðåííÿ ñèñòåìè ñåðòèô³êàö³¿ ôàõ³âö³â ç óïðàâë³ííÿ ÿê³ñòþ; – ðîçâèòîê îáì³íó åêñïåðòàìè ì³æ â³äïîâ³äíèìè îðãàí³çàö³ÿìè íà íàö³îíàëüíîìó òà ðåã³îíàëüíîìó ð³âíÿõ. Ãîëîâíå çàâäàííÿ ï’ÿòîãî ðîçä³ëó ïîëÿãຠó «ï³äãîòîâö³ ªâðîïåéñüêî¿ Õàðò³¿ ÿêîñò³ äëÿ çàêð³ïëåííÿ ³ ï³äâèùåííÿ ðîë³ ³íôðàñòðóêòóðè ÿêîñò³», äëÿ ÷îãî íàì³÷àºòüñÿ ò³ñíà âçàºìîä³ÿ îðãàí³çàö³é ç³ ñòàíäàðòèçàö³¿, ñåðòèô³êàö³¿ ³ ìåòðîëî㳿 ªÑ ³ç â³äïîâ³äíèìè çàãàëüíîºâðîïåéñüêèìè îðãàí³çàö³ÿìè. Ðàçîì ç öèì â³äçíà÷àºòüñÿ íåîáõ³äí³ñòü ï³äòðèìêè íàö³îíàëüíèõ îðãàí³â, ÿê³ êåðóþòü âèïðîáóâàëüíèìè öåíòðàìè, ùî ïîâ’ÿçàíî ç òðóäíîùàìè ïåð³îäó ãàðìîí³çàö³¿ òåõí³÷íèõ âèìîã äî ïðîäóêö³¿, à òàêîæ îáîâ’ÿçêîâî¿ óâ’ÿçêè ìåòîä³â, ÿê³ çàñòîñîâóþòü äëÿ ï³äâèùåííÿ ÿêîñò³, ç âèìîãàìè áåçïåêè äëÿ ëþäèíè ³ äîâê³ëëÿ. Òàêèì ÷èíîì, ïðîãðàìà ªÑ çà ÿê³ñòþ ñâ³ä÷èòü ïðî ïðàãíåííÿ Ñï³âòîâàðèñòâà ïîñèëèòè ñâî¿ ïîçèö³¿ íà ñâ³òîâîìó ðèíêó òîâàð³â ³ ïîñëóã òà âèçíà÷èòè ñâî¿ êîíêóðåíòí³ ïåðåâàãè â ãàëóç³ ÿêîñò³. Ç ïðàêòè÷íèìè ä³ÿìè ç âèêîíàííÿ ïðîãðàìè ïîâ’ÿçàíà ñåðòèô³êàö³ÿ ñèñòåì ÿêîñò³. Ðåã³îíàëüí³ òà ì³æíàðîäí³ îðãàí³çàö³¿ ç ñåðòèô³êàö³¿ ñèñòåì ÿêîñò³. Ïðîâ³äí³ íàö³îíàëüí³ îðãàíè ç ñåðòèô³êàö³¿ ºâðîïåéñüêèõ êðà¿í ó 1990 ð. óêëàëè áàãàòîñòîðîííþ óãîäó ïðî âçàºìíå âèçíàííÿ ñåðòèô³êàò³â ³ ñòâîðèëè ïåðøó â ñâ³ò³ ìåðåæó ç ñåðòèô³êàö³¿ – EQNet. ϳçí³øå âîíà ïåðåòâîðèëàñÿ íà ì³æíàðîäíó ìåðåæó IQNet. Ìåðåæà IQNet – öå çàðåºñòðîâàíà àñîö³àö³ÿ íàö³îíàëüíèõ îðãàí³â ç ñåðòèô³êàö³¿ ñèñòåì ìåíåäæìåíòó òà ïðåäñòàâëåíà IQNet ìຠºäèíó ôîðìó ñåðòèô³êàòó, ùî âèçíàºòüñÿ îðãàí³çàö³ÿìè-ïàðòíåðàìè. Âëàñíèê òàêîãî ñåðòèô³êàòó ìຠïðàâî îòðèìàòè ñåðòèô³êàò â³ä áóäü-ÿêîãî êîíêðåòíîãî îðãàíó, ùî âõîäèòü äî ñêëàäó ìåðåæ³, áåç äîäàòêîâî¿ ïåðåâ³ðêè ñèñòåìè ÿêîñò³ ó çàÿâíèêà. Ìåðåæà ïðîïîíóº äåÿê³ äîäàòêîâ³ ïîñëóãè: íàäàííÿ äîïîìîãè òðàíñíàö³îíàëüíèìè êîðïîðàö³ÿìè ùîäî âèçíàííÿ ñåðòèô³êàò³â ïðàêòè÷íî ó áóäü-ÿê³é êðà¿í³ ñâ³òó; äîäàòêîâà ñåðòèô³êàö³ÿ òîâàðó íà â³äïîâ³äí³ñòü Äèðåêòèâàì ªÑ; ïðîâåäåííÿ äîáðîâ³ëüíî¿ ñåðòèô³êàö³¿. Íîðìàòèâíèìè äîêóìåíòàìè äëÿ àóäèòîð³â IQNet ñëóæàòü ñòàíäàðò ISO 10011 «Êåð³âí³ âêàç³âêè ïî ïåðåâ³ðö³ ñèñòåì ÿêîñò³. Ïåðåâ³ðêà. Êâàë³ô³êàö³éí³ êðèòå𳿠äëÿ åêñïåðò³â-àóäèòîð³â ïî ïåðåâ³ðö³ ñèñòåì ÿêîñò³» ³ ºâðîïåéñüêèé ñòàíäàðò EN 45012 «Êðèòå𳿠îö³íêè îðãàí³â ïî ñåðòèô³êàö³¿ ñèñòåì ÿêîñò³». Ðèñóíîê 1 – Ñåðòèô³êàò IQNet ISO 9001:2008 Áåçïîñåðåäíüî ç ñåðòèô³êàö³ºþ ñèñòåì ÿêîñò³ ïîâ’ÿçàíà àêðåäèòàö³ÿ îðãàí³â ç ñåðòèô³êàö³¿. Áóëî äîêëàäåíî áàãàòî çóñèëü äî ñòâîðåííÿ ðåã³îíàëüíî¿ îðãàí³çàö³¿ ç àêðåäèòàö³¿, ÿêà á çàáåçïå÷èëà äîñòàòí³é ð³âåíü êîìïåòåíòíîñò³ îðãàí³â ç îö³íêè â³äïîâ³äíîñò³ òà ïîñïðèÿëà óêëàäåííþ óãîä ïðî âçàºìíå âèçíàííÿ. Ñïî÷àòêó ³ñíóâàëî äâ³ òàê³ îðãàí³çàö³¿: ªâðîïåéñüêà îðãàí³çàö³ÿ ç àêðåäèòàö³¿ îðãàí³â ³ç ñåðòèô³êàö³¿[4] òà ªâðîïåéñüêà îðãàí³çàö³ÿ ç àêðåäèòàö³¿ ëàáîðàòîð³é[5]. Ó äðóã³é ïîëîâèí³ 90-õ ðîê³â ìèíóëîãî ñòîë³òòÿ ö³ äâ³ îðãàí³çàö³¿ áóëè îá’ºäíàí³ â îäíó – îðãàí³çàö³þ ªâðîïåéñüêî¿ ñï³âïðàö³ ç àêðåäèòàö³¿ (ªÀ)[6]. Îñíîâíà ìåòà ö³º¿ îðãàí³çàö³¿ ïîëÿãຠó òîìó, ùîá çàîõî÷óâàòè âçàºìíå âèçíàííÿ ðåçóëüòàò³â îö³íêè â³äïîâ³äíîñò³ ì³æ îðãàíàìè ç îö³íêè â³äïîâ³äíîñò³ ð³çíèõ êðà¿í, òàêèì ÷èíîì ñïðèÿþ÷è óñóíåííþ òåõí³÷íèõ áàð’ºð³â ó òîðã³âë³, îñîáëèâî íà ºâðîïåéñüêîìó ð³âí³. Äî íå¿ âõîäÿòü îðãàíè ç àêðåäèòàö³¿ âèïðîáóâàëüíèõ ³ êàë³áðóâàëüíèõ ëàáîðàòîð³é, à òàêîæ îðãàí³â ³ç ñåðòèô³êàö³¿ ïðîäóêö³¿ ³ ïîñëóã, ñèñòåì óïðàâë³ííÿ ÿê³ñòþ òà óïðàâë³ííÿ äîâê³ëëÿì, ïåðñîíàëó òà îðãàí³â êîíòðîëþ. Îðãàí³çàö³ÿ òàêîæ ðîçðîáëÿº ïðèíöèïè îäíàêîâîãî çàñòîñóâàííÿ ì³æíàðîäíèõ ³ ºâðîïåéñüêèõ äîêóìåíò³â ³ çàîõî÷óº óêëàäåííÿ óãîä ïðî âçàºìíå âèçíàííÿ ÿê ì³æ îðãàíàìè ³ç ñåðòèô³êàö³¿ òà ëàáîðàòîð³ÿìè, àêðåäèòîâàíèìè ÷ëåíàìè îðãàí³çàö³¿, òàê ³ ì³æ êðà¿íàìè. Âàæëèâó ðîëü ìຠÅÀÑ (European organization for accreditation of certification bodies) – ªâðîïåéñüêà àñîö³àö³ÿ îðãàí³çàö³é ç àêðåäèòàö³¿ îðãàí³â, ùî çàéìàþòüñÿ ñåðòèô³êàö³ºþ ñèñòåì ÿêîñò³. Îñíîâíå çàâäàííÿ ÅÀÑ – ðîçâèòîê áàãàòîñòîðîííüî¿ ñï³âïðàö³ ì³æ êðà¿íàìè-÷ëåíàìè ç ìåòîþ äîñÿãíåííÿ âçàºìíî¿ äîâ³ðè. Íåçàëåæíà ì³æíàðîäíà îðãàí³çàö³ÿ ç ñåðòèô³êàö³¿ (Independent International Organisation for CertificationIIOC) ñêëàäàºòüñÿ ç âîñüìè ì³æíàðîäíèõ îðãàí³â ç ñåðòèô³êàö³¿, ÿê³ ïðàöþþòü ïî âñüîìó ñâ³òó, ñåðåä íèõ: Íîðñêå Âåðèòàñ, Ðåã³ñòð Ëëîéäà, Òþô-ÑÅÐÒ òà ³í. ×ëåíè IIOC ï³äïèñàëè ìåìîðàíäóì âçàºìîðîçóì³ííÿ, ñïðÿìîâàíèé íà ñï³ëüíó ðîáîòó ç óñóíåííÿ íåîáõ³äíîñò³ ïðîâåäåííÿ ÷èñëåííèõ îö³íîê. Îñíîâíà ìåòà îðãàí³çàö³¿ ïîëÿãຠó âèêëþ÷åíí³ ïîâòîðíèõ ñåðòèô³êàö³é ñèñòåì ÿêîñò³ òà íàäàíí³ á³ëüøî¿ âàãîâèòîñò³ ñåðòèô³êàö³¿ íà â³äïîâ³äí³ñòü ñòàíäàðòàì ISO ñå𳿠9000. ̳æíàðîäíèé ôîðóì ç àêðåäèòàö³¿ (IÀF – International Accreditation Forum) îá’ºäíóº íàö³îíàëüí³ îðãàíè ç àêðåäèòàö³¿ áàãàòüîõ êðà¿í, ó òîìó ÷èñë³ Àâñòðà볿, Êàíàäè, ÑØÀ, ßïîí³¿, Âåëèêîáðèòàí³¿, Êèòàþ òà ³í. Ðîñ³ÿ – òàêîæ ÷ëåí IÀF, äå âîíà ïðåäñòàâëåíà Äåðæñòàíäàðòîì ÐÔ. 2. ÐÎËÜ Ì²ÆÍÀÐÎÄÍÈÕ ÎÐÃÀͲÇÀÖ²É 2.1. Õàðàêòåðèñòèêà, çàâäàííÿ òà íàïðÿìè ä³ÿëüíîñò³ 2.1.1. Çàâäàííÿ, íàïðÿìè, ïðèíöèïè Êîíêðåòíèì ðåçóëüòàòîì ïåðåãîâîð³â, ÿê³ çàâåðøèëèñÿ 15 ãðóäíÿ 1993 ð., ñòàëî ï³äïèñàííÿ Çàêëþ÷íîãî àêòà òà Óãîäè ïðî ñòâîðåííÿ ÑÎÒ ïðåäñòàâíèêàìè 120-òè êðà¿í 15 êâ³òíÿ 1994 ð. ó ì. Ìàððàêåø (Ìàðîêêî). Çàêëþ÷íèé àêò çà ðåçóëüòàòàìè Óðóãâàéñüêîãî ðàóíäó (Final Act Embodying the Results of the Uruguay Round of Multilateral Trade Negotiations, Marrakesh, 15 April, 1994) âêëþ÷àâ îñíîâí³ ïîëîæåííÿ ùîäî ñòâîðåííÿ COT ³ â³äïîâ³äí³ ì³í³ñòåðñüê³ äåêëàðàö³¿, ð³øåííÿ òà äîìîâëåíîñò³ ç ô³íàíñîâèõ ïîñëóã, çîáîâ’ÿçàííÿ êðà¿í ùîäî ðàòèô³êàö³¿ äëÿ âñòóïó â ä³þ ç 1 ñ³÷íÿ 1995 ðîêó, à òàêîæ âèçíà÷àâ â³äêðèò³ñòü ÑÎÒ äëÿ âñòóïó ïðîòÿãîì äâîõ ðîê³â òà ³í. Ïðàâîâèé ñòàòóñ ÑÎÒ âèçíà÷àºòüñÿ ÃÀÒÒ (ó ðåäàêö³¿ 1994 p.), à òàêîæ Ãåíåðàëüíîþ óãîäîþ ç òîðã³âë³ ïîñëóãàìè (ÃÀÒÑ) òà Óãîäîþ ç òîðãîâåëüíèõ àñïåêò³â ïðàâ ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³ (ÒвÏÑ) ³ Äîìîâëåí³ñòþ ïðî ïðàâèëà òà ïðîöåäóðè ðîçãëÿäó ñóïåðå÷îê. Íà â³äì³íó â³ä ÃÀÒÒ, Ñâ³òîâà îðãàí³çàö³ÿ òîðã³âë³ ìຠñòàòóñ ñïåö³àë³çîâàíî¿ îðãàí³çàö³¿ ÎÎÍ ³ âîäíî÷àñ ç îðãàí³çàö³éíèì îôîðìëåííÿì ïîºäíóºòüñÿ ç êîìïëåêñîì òîðãîâèõ äîêóìåíò³â. Ó ÑÎÒ âõîäÿòü 153 äåðæàâè, ùå 30 êðà¿í ïðîâîäÿòü ïåðåãîâîðè ïðî âñòóï. Îðãàí³çàö³ÿ ìຠñòàòóñ þðèäè÷íî¿ îñîáè, ùî êîðèñòóºòüñÿ âñ³ìà ïðèâ³ëåÿìè òà ³ìóí³òåòàìè ÎÎÍ. Ãîëîâíîþ ìåòîþ ôóíêö³îíóâàííÿ ÑÎÒ º ë³áåðàë³çàö³ÿ ³ ñòàá³ë³çàö³ÿ ñâ³òîâî¿ òîðã³âë³, ùî äîñÿãàºòüñÿ øëÿõîì âñòàíîâëåííÿ ïðàâèë ³ óêëàäàííÿ óãîä, à òàêîæ ïåðåãîâîð³â ì³æ ó÷àñíèêàìè. ijÿëüí³ñòü ÑÎÒ çä³éñíþºòüñÿ çà òàêèìè íàïðÿìàìè: – êîíòðîëü çà ïðèéíÿòòÿì ³ çàñòîñóâàííÿì áàãàòîñòîðîíí³õ óãîä ÑÎÒ; – ïðîâåäåííÿ áàãàòîñòîðîíí³õ ïåðåãîâîð³â; – óðåãóëþâàííÿ òîðãîâåëüíèõ ñóïåðå÷îê; – ñïîñòåðåæåííÿ çà òîðãîâåëüíîþ ïîë³òèêîþ; – çá³ð, âèâ÷åííÿ ³ íàäàííÿ ³íôîðìàö³¿ ç ïèòàíü òîðãîâåëüíî¿ ïîë³òèêè ³ òîðã³âë³. Äî ñôåðè, ÿêó ðåãëàìåíòóþòü óãîäè ÑÎÒ, âõîäÿòü: 1) ìèòíî-òàðèôíå ðåãóëþâàííÿ; 2) àíòèäåìï³íãîâå ðåãóëþâàííÿ ³ çàñòîñóâàííÿ êîìïåíñàö³éíèõ ìèò; 3) âèêîðèñòàííÿ ñóáñèä³é ³ êîìïåíñàö³éíèõ çàõîä³â; 4) íåòàðèôí³ îáìåæåííÿ; 5) ê³ëüê³ñíå ðåãóëþâàííÿ; 6) ä³ÿëüí³ñòü äåðæàâíèõ òîðãîâåëüíèõ ï³äïðèºìñòâ; 7) ìèòí³ ñîþçè ³ çîíè â³ëüíî¿ òîðã³âë³; 8) ìèòí³ ôîðìàëüíîñò³, çáîðè, âèìîãè äî äîêóìåíòàö³¿; 9) âíóòð³øí³ ïîäàòêè, çáîðè, âèìîãè äî âíóòð³øíüî¿ òîðã³âë³; 10) çàõèñí³ òà òåõí³÷í³ áàð’ºðè, ñàí³òàðí³ òà ô³òîñàí³òàðí³ çàõîäè; 11) ïðàâèëà ïîõîäæåííÿ; 12) òîðã³âëÿ ïîñëóãàìè; 13) òîðãîâåëüí³ àñïåêòè çàõèñòó ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³; 14) òîðã³âëÿ îêðåìèìè ãðóïàìè òîâàð³â (òåêñòèëåì òà îäÿãîì, ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîþ ïðîäóêö³ºþ, öèâ³ëüíîþ àâ³àòåõí³êîþ); 15) çä³éñíåííÿ äåðæàâíèõ çàêóï³âåëü; 16) òîðãîâåëüí³ àñïåêòè ³íâåñòèö³é; 17) àñïåêòè çàõèñòó äîâê³ëëÿ â ì³æíàðîäí³é òîðã³âë³. Îñíîâíèìè ïðèíöèïàìè ñòâîðåííÿ òà çä³éñíåííÿ ðåãóëÿòèâíèõ çàõîä³â º ïðèíöèïè: íàéá³ëüøîãî ñïðèÿííÿ òà íåäèñêðèì³íàö³¿; íàö³îíàëüíîãî ðåæèìó; çàõèñòó íàö³îíàëüíî¿ ïðîìèñëîâîñò³; ñòâîðåííÿ ñòàëîãî áàçèñó äëÿ òîðã³âë³, ñïðèÿííÿ ñïðàâåäëèâ³é êîíêóðåíö³¿; çàáîðîíè ê³ëüê³ñíèõ îáìåæåíü ³ìïîðòó; äîïóñòèìèõ ä³é ó íàäçâè÷àéíèõ îáñòàâèíàõ; ðåã³îíàëüíèõ òîðãîâåëüíèõ äîìîâëåíîñòåé. Çã³äíî ç ïðèíöèïîì íàéá³ëüøîãî ñïðèÿííÿ òà íåäèñêðèì³íàö³¿ áóäü-ÿê³ ïðåôåðåíö³¿ (ïåðåâàãè, ï³ëüãè, ïðèâ³ëå¿, ³ìóí³òåò) íà ³ìïîðòíèé ïðîäóêò ïîøèðþþòüñÿ íà ïðîäóêò ïîõîäæåííÿì ç áóäü-ÿêî¿ êðà¿íè-ó÷àñíèö³, àáî ïðèçíà÷åíèé äëÿ íå¿ (ñò. ² ÃÀÒÒ-1994). Ïðèíöèï íîñèòü áåçóìîâíèé õàðàêòåð ³ çàñòîñîâóºòüñÿ â ïîâíîìó îáñÿç³. Ïðèíöèï íàö³îíàëüíîãî ðåæèìó (ñò. III) ïåðåäáà÷ຠíàäàííÿ ³ìïîðòîâàíèì ³ç êðà¿í-ó÷àñíèöü òîâàðàì íàö³îíàëüíîãî ðåæèìóâíóòð³øí³õ ïîäàòê³â, çáîð³â, ùî ðåãóëþþòü âíóòð³øíþ òîðã³âëþ. Ïðèíöèï çàõèñòó íàö³îíàëüíî¿ ïðîìèñëîâîñò³ ïåðåäáà÷ຠ(ñò. VI, XI–XVI) âèêîðèñòàííÿ äëÿ ðîçâèòêó íàö³îíàëüíî¿ ïðîìèñëîâîñò³ ëèøå òàðèôíèõ ìåòîä³â, à íå ê³ëüê³ñíèõ îáìåæåíü, ïîäàòê³â, ñòàíäàðò³â. Ïðèíöèï ñòâîðåííÿ ñòàëî¿ áàçè òîðã³âë³ (ñò. II, ÷. ²) ïåðåäáà÷ຠîáîâ’ÿçêîâå äîòðèìàííÿ ïîãîäæåíèõ òàðèôíèõ ð³âí³â, íåìîæëèâ³ñòü ¿õ ï³äâèùåííÿ ³ ïîñòóïîâ³ñòü ñêîðî÷åííÿ ó ïðîöåñ³ ïåðåãîâîð³â. Ïðèíöèï ñïðèÿííÿ ñïðàâåäëèâ³é êîíêóðåíö³¿ ñòîñóºòüñÿ ïèòàíü äåìï³íãó ³ ñóáñèä³é. Àíòèäåìï³íãîâèé êîäåêñ ÃÀÒÒ ì³ñòèòü ïðàâèëà ðåàãóâàííÿ íà äåìï³íã, çàñòîñóâàííÿ êîìïåíñàö³éíèõ ìèò ó âèïàäêó åêñïîðòíèõ ³ âíóòð³øí³õ ñóáñèä³é. Âèêîíóº ôóíêö³¿ ïðîòè䳿 «â³éíè ñóáñèä³é» ³ âèêîðèñòàííÿ êîìïåíñàö³éíèõ çàõîä³â ç ïðîòåêö³îí³ñòñüêîþ ìåòîþ. Ïðèíöèï çàãàëüíî¿ çàáîðîíè ê³ëüê³ñíèõ îáìåæåíü ³ìïîðòó ñòîñóºòüñÿ òîðã³âë³ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèìè òîâàðàìè, òåêñòèëåì, ñòàëëþ òîùî, çà âèíÿòêîì çàñòîñóâàííÿ ê³ëüê³ñíèõ îáìåæåíü, ç ìåòîþ çàõèñòó ïëàò³æíîãî áàëàíñó, ïðèçóïèíåííÿ çìåíøåííÿ çàïàñ³â ³íîçåìíî¿ âàëþòè, âèêëèêàíîãî ïîïèòîì íà ³ìïîðòí³ òîâàðè ó çâ’ÿçêó ç ðîçâèòêîì âíóòð³øíüîãî âèðîáíèöòâà. Ïðèíöèï äîïóñòèìèõ ä³é ó íàäçâè÷àéíèõ îáñòàâèíàõ ïåðåäáà÷ຠâèëó÷åííÿ (ñò. XXV, ÷. III) êîíêðåòíèõ çîáîâ’ÿçàíü ó ìåæàõ ÑÎÒ ó íàäçâè÷àéíèõ óìîâàõ òà «çàõèñí³ çàñòåðåæåííÿ» ùîäî òèì÷àñîâîãî âñòàíîâëåííÿ ê³ëüê³ñíèõ îáìåæåíü ÷è â³äì³íó òàðèôíèõ ï³ëüã äëÿ òîâàð³â, ³ìïîðò ÿêèõ çðîñòຠ³ ìîæå ïðèçâåñòè äî ³ñòîòíèõ çáèòê³â êîíêóðóþ÷èõ íàö³îíàëüíèõ ï³äïðèºìñòâ. Ïðèíöèï ðåã³îíàëüíèõ òîðãîâèõ äîìîâëåíîñòåé äîïóñêຠïðåôåðåíö³¿ âñåðåäèí³ ðåã³îíàëüíèõ åêîíîì³÷íèõ óãðóïóâàíü ïðè äîòðèìàíí³ æîðñòêèõ êðèòåð³¿â (ñò. XXIV, ÷. III) – êàë³ô³êàö³éíèõ óòâîðåíü ÿê ìèòíîãî ñîþçó (ºäèíèé òàðèô äëÿ òðåò³õ êðà¿í) ÷è çîíè â³ëüíî¿ òîðã³âë³ (ñàìîñò³éíà òàðèôíà ïîë³òèêà äëÿ òðåò³õ êðà¿í). Êð³ì òîãî, ïåðåäáà÷åí³ ñïåö³àëüí³ óìîâè äëÿ êðà¿í, ùî ðîçâèâàþòüñÿ, çàáåçïå÷åííÿ ñïðèÿòëèâèõ óìîâ äîñòóïó íà ñâ³òîâ³ ðèíêè (çà ðåçóëüòàòàìè Òîê³éñüêîãî ðàóíäó íàäàííÿ çàãàëüíî¿ ñèñòåìè ïðåôåðåíö³¿), à òàêîæ çâ³ëüíåííÿ â³ä âçàºìíîñò³ ùîäî çîáîâ’ÿçàíü ñêîðî÷åííÿ ÷è óñóíåííÿ òàðèô³â òà ³íøèõ áàð’ºð³â. Âèíÿòîê ùîäî òåêñòèëþ ³ îäÿãó ïåðåäáà÷ຠðåãóëþâàííÿ (çã³äíî ç Óãîäîþ ïðî ìóëüòèâîëîêíà) øëÿõîì âñòàíîâëåííÿ ïðîìèñëîâî ðîçâèíåíèìè êðà¿íàìè êâîò íà ³ìïîðò â³äíîñíî á³ëüø êîíêóðåíòîçäàòí³øèõ êðà¿í, ùî ðîçâèâàþòüñÿ. Äî îðãàí³çàö³éíî¿ ñòðóêòóðè ÑÎÒ íàëåæèòü: 1) Êîíôåðåíö³ÿ íà ð³âí³ ì³í³ñòð³â, ñêëèêàºòüñÿ ðàç íà äâà ðîêè (1996 ð., ì. ѳíãàïóð; 1998 ð., ì. Æåíåâà). Ïîò³ì áóëè êîíôåðåíö³¿ ó Äîõå, 9–13 ëèñòîïàäà 2001 ðîêó; Êàíêóíå, 10–14 âåðåñíÿ 2003 ðîêó; Ãîíêîíç³, 13–18 ãðóäíÿ 2005 ðîêó ³ Æåíåâ³, âîñåíè 2009 ðîêó. Âîñüìà ì³í³ñòåðñüêà êîíôåðåíö³ÿ áóëà ïðîâåäåíà â Æåíåâ³ (Øâåéöàð³ÿ), ç 15 ïî 17 ãðóäíÿ 2011 ðîêó. Ïàðàëåëüíî ïëåíàðí³é ñåñ³¿ áóëè ïðîâåäåí³ òðè ðîáî÷³ çàñ³äàííÿ «Âàæëèâ³ñòü áàãàòîñòîðîííüî¿ òîðãîâî¿ ñèñòåìè ³ ÂÒλ, «Òîðã³âëÿ ³ ðîçâèòîê» ³ «Äîõèíñüêèé ïîðÿäîê äåííèé â îáëàñò³ ðîçâèòêó». Êîíôåðåíö³ÿ ñõâàëèëà ïðèºäíàííÿ Ðîñ³¿, Ñàìîà ³ ×îðíîãîð³¿; 2) Ãåíåðàëüíà ðàäà ÑÎÒ, ÿêà âêëþ÷ຠïðåäñòàâíèê³â êðà¿í ³ çàáåçïå÷óº ïîòî÷íó ðîáîòó ÷åðåç òðè Ðàäè: 1) ç òîðã³âë³ òîâàðàìè; 2) ç òîðãîâèõ àñïåêò³â ïðàâ íà ³íòåëåêòóàëüíó âëàñí³ñòü; 3) ç òîðã³âë³ ïîñëóãàìè. Ïåðøà ç íèõ çä³éñíþº êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì óãîä ç òîðã³âë³ òîâàðàìè (äîäàòîê ²À äî Óãîäè) ÷åðåç 14 êîì³òåò³â. Äðóãà çä³éñíþº êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì â³äïîâ³äíî¿ óãîäè (äîäàòîê ²Ñ), à òàêîæ ïèòàíü, ïîâ’ÿçàíèõ ç òîðã³âëåþ êîíòðàôàêòíèìè òîâàðàìè. Òðåòÿ êîíòðîëþº âèêîíàííÿ äîìîâëåíîñòåé (äîäàòîê ²Â) ùîäî òîðã³âë³ ïîñëóãàìè ÷åðåç Êîì³òåò ç òîðã³âë³ ô³íàíñîâèìè ïîñëóãàìè ³ Ðîáî÷ó ãðóïó ç ïðîôåñ³éíèõ ïîñëóã, à òàêîæ íàäຠäîïîìîãó â ïåðåãîâîðàõ ç ïèòàíü ìîðñüêèõ ïåðåâåçåíü, áàçîâèõ êîìóí³êàö³é, ì³ãðàö³¿ ðîáî÷î¿ ñèëè. Ó 1996 ð. áóëî óòâîðåíî Êîì³òåò ç ðåã³îíàëüíèõ òîðãîâèõ óãîä äëÿ ñïîñòåðåæåííÿ çà çàêîíàìè â³ëüíî¿ òîðã³âë³ òà ìèòíèìè ñîþçàìè, à òàêîæ äëÿ îðãàí³çàö³¿ ïåðåãîâîð³â ç ïðåäñòàâíèêàìè íàéá³ëüøèõ óãðóïóâàíü (ªÑ, ÌÅÐÊÎÑÓÐ). Ãåíåðàëüí³é ðàä³ ï³äïîðÿäêîâàíî ÷îòèðè êîì³òåòè: ç òîðã³âë³ òà ðîçâèòêó; ç îáìåæåíü, ïîâ’ÿçàíèõ ç ïëàò³æíèì áàëàíñîì; ç áþäæåòó ³ ô³íàíñ³â; ç àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïèòàíü, à òàêîæ ñïåö³àëüí³ îðãàíè ç ðîçãëÿäó ñï³ðíèõ ïèòàíü òà ïðîâåäåííÿ ïåð³îäè÷íèõ îãëÿä³â òîðãîâî¿ ïîë³òèêè. Ñåêðåòàð³àò, ÿêèé î÷îëþþòü Ãåíåðàëüíèé äèðåêòîð ³ ÷îòèðè çàñòóïíèêè, çàáåçïå÷óº ä³ÿëüí³ñòü îðãàí³â ÑÎÒ ó ñôåð³ ïåðåãîâîð³â, çä³éñíåííÿ óãîä ³ íàäàííÿ òåõí³÷íî¿ äîïîìîãè êðà¿íàì, ùî ðîçâèâàþòüñÿ, ÷åðåç â³ää³ë òåõí³÷íî¿ äîïîìîãè ³ ïðîôåñ³éíî¿ ï³äãîòîâêè êàäð³â. ×èòàéòå òàêîæ:
|
||||||||
|