ÌÀÐÊ ÐÅÃÍÅÐÓÑ ÄÎÑ˲ÄÆÅÍÍß: Íàñê³ëüêè â³äð³çíÿþòüñÿ ä³òè, ÿê³ âèðîñëè â îäíîñòàòåâèõ ñîþçàõ
ÐÅÇÎËÞÖ²ß: Ãðîìàäñüêîãî îáãîâîðåííÿ íàâ÷àëüíî¿ ïðîãðàìè ñòàòåâîãî âèõîâàííÿ ×ÎÌÓ ÔÎÍÄ ÎËÅÍÈ Ï²Í×ÓÊ ² ÌÎÇ ÓÊÐÀ¯ÍÈ ÏÐÎÏÀÃÓÞÒÜ "ÑÅÊÑÓÀËÜͲ ÓÐÎÊÈ" ÅÊÇÈÑÒÅÍÖ²ÉÍÎ-ÏÑÈÕÎËÎò×Ͳ ÎÑÍÎÂÈ ÏÎÐÓØÅÍÍß ÑÒÀÒÅÂί ²ÄÅÍÒÈ×ÍÎÑÒ² ϲÄ˲Òʲ Áàòüê³âñüêèé, ãðîìàäÿíñüêèé ðóõ â Óêðà¿í³ çàêëèêຠÌÎÍ çóïèíèòè òîòàëüíó ñåêñóàë³çàö³þ ä³òåé ³ ï³äë³òê³â ³äêðèòå çâåðíåííÿ ̳í³ñòðó îñâ³òè é íàóêè Óêðà¿íè - Ãðèíåâè÷ ˳볿 Ìèõàéë³âí³ Ïðåäñòàâíèöòâî óêðà¿íñüêîãî æ³íîöòâà â ÎÎÍ: íèçüêèé ð³âåíü êóëüòóðè ñï³ëêóâàííÿ â ñîö³àëüíèõ ìåðåæàõ Ãåíäåðíà àíòèäèñêðèì³íàö³éíà åêñïåðòèçà ìîæå çðîáèòè íàñ ìîðàëüíèìè ðàáàìè ˲ÂÈÉ ÌÀÐÊÑÈÇÌ Ó ÍÎÂÈÕ Ï²ÄÐÓ×ÍÈÊÀÕ ÄËß ØÊÎËßв ²ÄÊÐÈÒÀ ÇÀßÂÀ íà ï³äòðèìêó ïîçèö³¿ Ãàííè Òóð÷èíîâî¿ òà ïðàâà êîæíî¿ ëþäèíè íà ñâîáîäó äóìêè, ñâ³òîãëÿäó òà âèðàæåííÿ ïîãëÿä³â Êîíòàêòè
Òëóìà÷íèé ñëîâíèê |
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||
ÑÏÈÑÎÊ ÐÅÊÎÌÅÍÄÎÂÀÍÈÕ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ÉÍÈÕ ÄÆÅÐÅË 10 ñòðàíèöàÁóëî òàêîæ äîêëàäåíî çóñèëü äî ñòâîðåííÿ ðåã³îíàëüíî¿ îðãàí³çàö³¿ ç àêðåäèòàö³¿, ÿêà á çàáåçïå÷èëà äîñòàòí³é ð³âåíü êîìïåòåíòíîñò³ îðãàí³â ç îö³íêè â³äïîâ³äíîñò³ òà ïîñïðèÿëà óêëàäåííþ óãîä ïðî âçàºìíå âèçíàííÿ. Ñïî÷àòêó ³ñíóâàëî äâ³ òàê³ îðãàí³çàö³¿: ªâðîïåéñüêà îðãàí³çàö³ÿ ç àêðåäèòàö³¿ îðãàí³â ³ç ñåðòèô³êàö³¿ (European organization for accreditation of certification bodies (EAC) òà ªâðîïåéñüêà îðãàí³çàö³ÿ ç àêðåäèòàö³¿ ëàáîðàòîð³é (European organization for accreditation of laboratories (EAL). Ó äðóã³é ïîëîâèí³ 90-õ ðîê³â ìèíóëîãî ñòîë³òòÿ ö³ äâ³ îðãàí³çàö³¿ áóëè îá’ºäíàí³ â îäíó – îðãàí³çàö³þ ªâðîïåéñüêî¿ ñï³âïðàö³ ç àêðåäèòàö³¿. Îñíîâíà ìåòà ö³º¿ îðãàí³çàö³¿ ïîëÿãຠó òîìó, ùîá çàîõî÷óâàòè âçàºìíå âèçíàííÿ ðåçóëüòàò³â îö³íêè â³äïîâ³äíîñò³ ì³æ îðãàíàìè ç îö³íêè â³äïîâ³äíîñò³ ð³çíèõ êðà¿í, òàêèì ÷èíîì ñïðèÿþ÷è óñóíåííþ òåõí³÷íèõ áàð’ºð³â ó òîðã³âë³, îñîáëèâî íà ºâðîïåéñüêîìó ð³âí³. Äî íå¿ âõîäÿòü îðãàíè ç àêðåäèòàö³¿ âèïðîáóâàëüíèõ ³ êàë³áðóâàëüíèõ ëàáîðàòîð³é, à òàêîæ îðãàí³â ³ç ñåðòèô³êàö³¿ ïðîäóêö³¿ òà ïîñëóã, ñèñòåì óïðàâë³ííÿ ÿê³ñòþ òà óïðàâë³ííÿ äîâê³ëëÿì, ïåðñîíàëó òà îðãàí³â êîíòðîëþ. Îðãàí³çàö³ÿ òàêîæ ðîçðîáëÿº ïðèíöèïè îäíàêîâîãî çàñòîñóâàííÿ ì³æíàðîäíèõ ³ ºâðîïåéñüêèõ äîêóìåíò³â òà çàîõî÷óº óêëàäåííÿ óãîä ïðî âçàºìíå âèçíàííÿ ÿê ì³æ îðãàíàìè ³ç ñåðòèô³êàö³¿ òà ëàáîðàòîð³ÿìè, àêðåäèòîâàíèìè ÷ëåíàìè îðãàí³çàö³¿, òàê ³ ì³æ êðà¿íàìè. 4.2. Ãåíåðàëüíà óãîäà ç ïèòàíü Ñòâîðåííÿ ñèñòåìè GATT ϳñëÿ çàê³í÷åííÿ Äðóãî¿ ñâ³òîâî¿ â³éíè ó ñâ³ò³ ï³ä åã³äîþ ÎÎÍ ïî÷àëèñÿ ïåðåãîâîðè ïðî ñòâîðåííÿ ̳æíàðîäíî¿ òîðãîâåëüíî¿ îðãàí³çàö³¿ (ÌÒÎ). Ó õîä³ Êîíôåðåíö³¿ ÎÎÍ ó 1948 ð. áóëà ïðèéíÿòà Ãàâàíñüêà õàðò³ÿ, ÿêîþ çàòâåðäæóâàâñÿ Ñòàòóò ÌÒÎ. Îäíàê Ãàâàíñüêà õàðò³ÿ òàê ³ íå íàáðàëà ÷èííîñò³, îñê³ëüêè ïàðëàìåíòè äåÿêèõ êðà¿í, ó òîìó ÷èñë³ ÑØÀ, â³äìîâèëèñÿ ðàòèô³êóâàòè Óãîäó ïðî Ñòàòóò ÌÒÎ. Ó õîä³ ðîáîòè íàä Ñòàòóòîì ÌÒÎ ïðåäñòàâíèêè 23 êðà¿í ïî÷àëè øóêàòè ìîæëèâîñò³ çìåíøåííÿ ïðîòåêö³îí³çìó â ì³æíàðîäí³é òîðã³âë³. Ðåçóëüòàòîì òàêî¿ ðîáîòè áóëî ïðèéíÿòòÿ 45 òèñÿ÷ òàðèôíèõ çíèæîê, à òàêîæ çàòâåðäæåííÿ ïðàâèë ì³æíàðîäíî¿ òîðã³âë³, ùî ñòàëè íàçèâàòèñÿ Ãåíåðàëüíîþ óãîäîþ ç òàðèô³â ³ òîðã³âë³ (àíãë.: «General Agreement on Trade and Tariffs» – GATT). GATT íàáðàëà ñèëè ç 1 ñ³÷íÿ 1948 ðîêó. Óìîâàìè GATT ñïî÷àòêó íå ïåðåäáà÷àëîñÿ ñòâîðåííÿ ì³æíàðîäíî¿ îðãàí³çàö³¿. Íîðìè GATT ä³ÿëè ÿê çâè÷àéíèé ì³æíàðîäíèé äîãîâ³ð. Çì³íè ³ äîïîâíåííÿ íîðì ìîãëè çä³éñíþâàòèñÿ âèíÿòêîâî â ðàìêàõ ì³æíàðîäíèõ êîíôåðåíö³é, ùî ³ìåíóâàëèñÿ ðàóíäàìè. Çàâäÿêè çàïðîâàäæåíîìó çàçíà÷åíîþ óãîäîþ ìåõàí³çìó îáìåæåííÿ òàðèô³â, ïðîöåñ ë³áåðàë³çàö³¿ òîðã³âë³ ïðîñóâàâñÿ ïîâ³ëüíî, ïðîòå âïåâíåíî. Óñüîãî ç 1946 ïî 1994 ð. áóëî ïðîâåäåíî â³ñ³ì ðàóíä³â áàãàòîñòîðîíí³õ òîðãîâåëüíèõ ïåðåãîâîð³â ó ðàìêàõ GATT: 1. 1947 ð. (Æåíåâà, Øâåéöàð³ÿ). 2. 1949 ð. (Àííåñ³, Ôðàíö³ÿ). 3. 1951 ð. (Òîðêè, Âåëèêîáðèòàí³ÿ). 4. 1956 ð. (Æåíåâà, Øâåéöàð³ÿ). 5. 1960–1961 ðð. (Æåíåâà, Øâåéöàð³ÿ), «Ä³ëëîí-ðàóíä». 6. 1964–1967 ðð. (Æåíåâà, Øâåéöàð³ÿ), «Êåííåä³-ðàóíä». 7. 1973–1979 ðð. (Æåíåâà, Øâåéöàð³ÿ), «Òîê³î-ðàóíä». 8. 1986–1993 ðð. (Æåíåâà, Øâåéöàð³ÿ), «Óðóãâàéñüêèé ðàóíä». Ðåçóëüòàòîì êîæíîãî ç ðàóíä³â áóëî ïðèéíÿòòÿ íîâèõ óãîä, ùî ðåãóëþþòü ð³çí³ àñïåêòè ì³æíàðîäíî¿ òîðã³âë³, çîêðåìà, çìåíøóþòü ìèòí³ ñòàâêè. Ñåðéîçíèì íåäîë³êîì ñèñòåìè GATT áóëà â³äñóòí³ñòü ³íñòèòóö³éíî¿ îñíîâè, òîáòî ì³æíàðîäíî¿ îðãàí³çàö³¿ ÿê òàêî¿. Óãîäè GATT íå íîñèëè îáîâ’ÿçêîâîãî õàðàêòåðó äëÿ êðà¿í-ó÷àñíèê³â GATT. Ó ïîäàëüøîìó êîäåêñè, ïðèñâÿ÷åí³ ðåãóëþâàííþ ñóáñèä³é ³ êîìïåíñàö³éíèõ çàõîä³â, òåõí³÷íèõ áàð’ºð³â ó òîðã³âë³, ë³öåíçóâàííþ ³ìïîðòó, ìèòíî¿ îö³íêè é àíòèäåìï³íãîâèõ çàõîä³â, ñòàëè ñêëàäîâîþ ÷àñòèíîþ Óãîäè ïðî óòâîðåííÿ Ñâ³òîâî¿ îðãàí³çàö³¿ òîðã³âë³. Âîíè ñòàëè îáîâ’ÿçêîâèìè äëÿ âñ³õ ¿¿ ÷ëåí³â. Óðóãâàéñüêèé ðàóíä òîðãîâåëüíèõ ïåðåãîâîð³â ³ ñòâîðåííÿ ÑÎÒ Îñòàíí³ì ðàóíäîì áàãàòîñòîðîíí³õ òîðãîâåëüíèõ ïåðåãîâîð³â ó ðàìêàõ êîìïëåêñó ì³æíàðîäíèõ óãîä GATT áóâ âîñüìèé Óðóãâàéñüêèé ðàóíä, ùî ïî÷àâñÿ ó âåðåñí³ 1986 ð. ó Ïóíòà-äåëü-Åñòå (Óðóãâàé). Ïðèéíÿòèé ïîðÿäîê äåííèé âêëþ÷àâ ïèòàííÿ, ùî ðîçøèðþþòü ðàìêè ì³æíàðîäíî¿ òîðãîâåëüíî¿ ïîë³òèêè ³ ïèòàííÿ ñòâîðåííÿ ïîâíîö³ííî¿ ì³æíàðîäíî¿ îðãàí³çàö³¿ ÿê òàêî¿. Äî îáãîâîðåííÿ áóëè âêëþ÷åí³ ïèòàííÿ ðåãóëþâàííÿ òîðã³âë³ ïîñëóãàìè é ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³, çä³éñíåííÿ ì³æíàðîäíèõ ³íâåñòèö³é. Íàéá³ëüø ñêëàäíèì íà ñåñ³ÿõ Óðóãâàéñüêîãî ðàóíäó ïåðåãîâîð³â çàëèøàëîñÿ ïèòàííÿ äîïóñêó íà ðèíêè ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿ ïðîäóêö³¿. Ó êâ³òí³ 1994 ð. á³ëüø³ñòü ó÷àñíèê³â ïåðåãîâîðíîãî ïðîöåñó (123 ó÷àñíèê³â ç³ 125) ó Ìàððàêåø³ (Ìàðîêêî) ï³äïèñàëè Çàêëþ÷íèé àêò Óðóãâàéñüêîãî ðàóíäó òîðãîâåëüíèõ ïåðåãîâîð³â ³ Ìàððàêåñüêó äåêëàðàö³þ, ÿêîþ çàñíîâóâàëàñÿ Ñâ³òîâà îðãàí³çàö³ÿ òîðã³âë³. Ïåðåãîâîðè â ðàìêàõ GATT 1947 ðîêó áóëè çàâåðøåí³. GATT 1994 ðîêó ÿê óãîäà ïðî òîðã³âëþ òîâàðàìè º îäí³ºþ ç îñíîâíèõ óãîä ó ðàìêàõ ÑÎÒ. ¯¿ äîïîâíþþòü «Ãåíåðàëüíà óãîäà ç òîðã³âë³ ïîñëóãàìè» (àíãë. «General Agreement on Trade in Services» – «GATS») òà «Óãîäà ïðî òîðãîâåëüí³ àñïåêòè ïðàâ ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³» (àíãë. «Agreement on Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights» -«TRIPS»). Ïðîòÿãîì îñòàíí³õ ðîê³â Óêðà¿íà àêòèâíî âïðîâàäæóº ó ïðàêòèêó ì³æíàðîäí³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ äîêóìåíòè (Ïðàâèëà ªÅÊ ÎÎÍ òà Äèðåêòèâè ªÑ), ÿê³ ðåãëàìåíòóþòü ìåòîäèêè ïðîâåäåííÿ âèïðîáóâàíü, âèìîãè äî âèïðîáóâàëüíîãî îáëàäíàííÿ, âèìîãè äî îö³íî÷íèõ ïîêàçíèê³â òîùî. Ó ñôåð³ âèïðîáóâàíü íà îñíîâ³ ì³æíàðîäíîãî äîêóìåíòà ïðèéíÿòî íàö³îíàëüíèé ñòàíäàðò ÄÑÒÓ ²SO/²ÅÑ 17025:2001 «Çàãàëüí³ âèìîãè äî êîìïåòåíòíîñò³ âèïðîáóâàëüíèõ ³ êàë³áðóâàëüíèõ ëàáîðàòîð³é», ÿêèé âñòàíîâëþº âèìîãè äî êîìïåòåíòíîñò³ ëàáîðàòîð³é ó ïðîâàäæåíí³ âèïðîáóâàííÿ. Âèìîãè ùîäî ïðåäñòàâëåííÿ ðåçóëüòàò³â âèïðîáóâàíü ðåãëàìåíòóº íàö³îíàëüíèé äîêóìåíò ó ñôåð³ ìåòðîëî㳿 – Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ìåòðîëîã³þ òà ìåòðîëîã³÷íó ä³ÿëüí³ñòü» â³ä 11.02.98 ð. ¹ 113/98-ÂÐ (ó ðåäàêö³¿ â³ä 15.06.2004 ð. ¹ 1765-IV). Çàêîí, çîêðåìà, âèçíà÷ຠïðàâîâ³ îñíîâè çàáåçïå÷åííÿ ºäíîñò³ âèì³ðþâàíü â Óêðà¿í³, ðåãóëþº â³äíîñèíè ó ñôåð³ ìåòðîëîã³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà ñïðÿìîâàíèé íà çàõèñò ãðîìàäÿí ³ íàö³îíàëüíî¿ åêîíîì³êè â³ä íàñë³äê³â íåäîñòîâ³ðíèõ ðåçóëüòàò³â âèì³ðþâàíü. Ó õîä³ âèáîðó òà ðåàë³çàö³¿ ìåòîä³â ³ ìåòîäèê âèì³ðþâàííÿ ÷è âèïðîáóâàííÿ ñë³ä äîäåðæóâàòèñÿ ïðèíöèï³â, ÿê³ á äîïîìàãàëè äîñÿãíåííþ ãîëîâíèõ çàâäàíü âèïðîáóâàíü: – çàáåçïå÷åííÿ ïðèäàòíîñò³ ìåòîäà äëÿ âèêîðèñòàííÿ çà ïðèçíà÷åííÿì ³ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ïîòðåá çàìîâíèêà; – ðåàë³çàö³ÿ ïîâòîðíîãî çàñòîñóâàííÿ ìåòîäà ó âèïàäêàõ, êîëè çì³íþþòüñÿ àáî îíîâëþþòüñÿ ò³ ÷è ³íø³ ñòðóêòóðí³ åëåìåíòè ìåòîäà âèì³ðþâàíü, à òàêîæ ñàì îá’ºêò äîñë³äæåííÿ; – îòðèìàííÿ íàä³éíèõ ðåçóëüòàò³â âèì³ðþâàíü ô³çè÷íèõ âåëè÷èí â îáñÿãàõ, ùî ïåðåäáà÷åíî ìåòîäèêàìè âèì³ðþâàííÿ, ÿê³ âõîäÿòü äî ñêëàäó ìåòîäèêè âèïðîáóâàíü ïðîäóêö³¿, íà îñíîâ³ äîäåðæàííÿ ïðàâèë çàáåçïå÷åííÿ ºäíîñò³ âèì³ðþâàíü; – îö³íþâàííÿ õàðàêòåðèñòèê òî÷íîñò³ ðåçóëüòàò³â âèì³ðþâàíü, ÿê³ çà ôîðìîþ ³ çì³ñòîì â³äïîâ³äàëè á âñòàíîâëåíèì âèõ³äíèì âèìîãàì ùîäî õàðàêòåðèñòèê ÿêîñò³ ïðîäóêö³¿, à òàêîæ áóëè á ïðèäàòíèìè äëÿ îö³íþâàííÿ çá³æíîñò³ òà â³äòâîðþâàíîñò³ ðåçóëüòàò³â âèì³ðþâàííÿ. Ìåòîäèêè âèïðîáóâàíü, ïîáóäîâàí³ íà çàçíà÷åíèõ çàñàäàõ, äîçâîëÿþòü îðãàí³çóâàòè: – âèì³ðþâàííÿ òåõí³÷íèõ õàðàêòåðèñòèê ïðîäóêö³¿ íà óñ³õ ñòàä³ÿõ ¿¿ æèòòºâîãî öèêëó (ïðîåêòóâàííÿ, âèãîòîâëåííÿ, âèïðîáóâàííÿ òà åêñïëóàòàö³ÿ); – ïîð³âíÿííÿ îö³íîê ïåâíî¿ õàðàêòåðèñòèêè îá’ºêòà, îòðèìàíèõ ó ð³çíèé ïåð³îä, ð³çíèìè ìåòîäàìè âèì³ðþâàííÿ òà âèïðîáóâàííÿ, çà ð³çíèìè ðîáî÷èìè ìåòîäèêàìè âèì³ðþâàííÿ òà âèïðîáóâàííÿ, ³ç çàñòîñóâàííÿì ð³çíèõ çàñîá³â âèì³ðþâàëüíî¿ òåõí³êè, âèïðîáóâàëüíîãî îáëàäíàííÿ òà ð³çíèìè âèêîíàâöÿìè ðîá³ò; – ì³æëàáîðàòîðí³ ç³ñòàâëåííÿ (ïîð³âíÿííÿ) ðåçóëüòàò³â âèì³ðþâàííÿ õàðàêòåðèñòèê îá’ºêòà âèïðîáóâàíü ç ìåòîþ ï³äòâåðäæåííÿ éîãî õàðàêòåðèñòèê ÿêîñò³ ÷è ïåðåâ³ðêè ñïðîìîæíîñò³ âèïðîáóâàëüíèõ ëàáîðàòîð³é; – âõ³äíèé êîíòðîëü ÿêîñò³ ïðîäóêö³¿ ÷è îêðåìèõ ¿¿ ñêëàäîâèõ; – ï³äòâåðäæåííÿ â³äïîâ³äíîñò³ âèãîòîâëåíî¿ ïðîäóêö³¿ âèìîãàì, âñòàíîâëåíèì ÷èííèìè íîðìàòèâíèìè äîêóìåíòàìè. Ðîáî÷³ ìåòîäèêè âèïðîáóâàíü º îñíîâíîþ, ïðîòå íå ºäèíîþ ñêëàäîâîþ ÑÓß ïðîäóêö³¿, îäíà ç íèõ – ìåòðîëîã³÷íà êâàë³ô³êàö³ÿ ôàõ³âö³â (îïåðàòîð³â), ÿê³ ïðîâîäÿòü âèïðîáóâàííÿ ïðîäóêö³¿, îö³íþþòü ðåçóëüòàòè âèì³ðþâàíü ¿¿ õàðàêòåðèñòèê ³ ïðèéìàþòü â³äïîâ³äí³ ð³øåííÿ. ϳä ÷àñ óïîâíîâàæåííÿ ÷è àòåñòàö³¿ âèì³ðþâàëüíèõ, êàë³áðóâàëüíèõ, âèïðîáóâàëüíèõ ëàáîðàòîð³é ðåêîìåíäàö³¿ ùîäî ìåòîäèê âèïðîáóâàíü ³ ìåòðîëîã³÷íî¿ ï³äãîòîâêè îïåðàòîð³â – çã³äíî ç ïîëîæåííÿì ÄÑÒÓ ISO/²ÅÑ 17025:2001 – íàëåæàòü äî íàéãîëîâí³øèõ êðèòåð³¿â, çà ÿêèìè âèçíà÷àºòüñÿ òåõí³÷íà êîìïåòåíòí³ñòü öèõ ëàáîðàòîð³é. Íà æàëü, â îêðåìèõ óïîâíîâàæåíèõ ÷è àòåñòîâàíèõ ëàáîðàòîð³ÿõ ï³ä ÷àñ âèïðîáóâàíü ïðîäóêö³¿ (íàâ³òü ç ìåòîþ ¿¿ ñåðòèô³êàö³¿) äîïóñêàþòüñÿ ñóòòºâ³ ïîìèëêè ó ìåòîäèêàõ âèïðîáóâàíü ïðîäóêö³¿, ãðóá³ ïîðóøåííÿ ïðàâèë çàáåçïå÷åííÿ ºäíîñò³ âèì³ðþâàíü ï³ä ÷àñ îáðîáëåííÿ ðåçóëüòàò³â ñïîñòåðåæåíü ³ ïîäàííÿ ðåçóëüòàò³â âèì³ðþâàííÿ. Íà äåÿêèõ ³ç íèõ ìè çóïèíèìîñü äåòàëüí³øå. Ïîøèðåíèì íåäîë³êîì ìåòîäèê âèïðîáóâàíü ïðîäóêö³¿ ñòàëà â³äñóòí³ñòü ó íèõ âêàç³âîê ³ â³äïîâ³äíèõ àëãîðèòì³â ùîäî îö³íþâàííÿ òàêî¿ õàðàêòåðèñòèêè ïîõèáêè ðåçóëüòàòó âèì³ðþâàííÿ, ÿê ñåðåäíº êâàäðàòè÷íå â³äõèëåííÿ. ³äñóòí³ñòü ö³º¿ õàðàêòåðèñòèêè ïîõèáêè ðåçóëüòàòó âèì³ðþâàííÿ ó ïðîòîêîë³ âèïðîáóâàíü ïðîäóêö³¿ íå äîçâîëÿº ïîð³âíþâàòè ì³æ ñîáîþ ùîéíî îòðèìàí³ ðåçóëüòàòè ³ ðåçóëüòàòè ðàí³øå ïðîâåäåíèõ âèì³ðþâàíü ïåâíîãî ïàðàìåòðà îá’ºêòà (íàïðèêëàä, äëÿ ïåðåâ³ðêè ëåã³òèìíîñò³ âèñíîâê³â ïîïåðåäí³õ âèïðîáóâàíü). ßê óæå áóëî çàçíà÷åíî, ó 1970–1990-õ ðîêàõ ì³æíàðîäíîþ ñï³ëüíîòîþ ç ìåòîþ ïîë³ïøåííÿ ÿêîñò³ âèì³ðþâàííÿ òà ðîçðîáëåííÿ íîâîãî ï³äõîäó äî îö³íåííÿ ÿêîñò³ âèì³ðþâàííÿ áóëî ðîçðîáëåíî «Íàñòàíîâó ç ïîäàííÿ íåâèçíà÷åíîñò³ âèì³ðþâàííÿ» òà ³íø³ ì³æíàðîäí³ óãîäè òà íîðìàòèâí³ äîêóìåíòè (ó òîìó ÷èñë³ ì³æíàðîäí³ ñòàíäàðòè ISO/²ÅÑ 17025:1999 «Çàãàëüí³ âèìîãè äî êîìïåòåíòíîñò³ âèïðîáóâàëüíèõ òà êàë³áðóâàëüíèõ ëàáîðàòîð³é»; ISO/²ÅÑ 17025:2005 (Äðóãà ðåäàêö³ÿ 2005-05-15) «Çàãàëüí³ âèìîãè äî êîìïåòåíòíîñò³ âèïðîáóâàëüíèõ òà êàë³áðóâàëüíèõ ëàáîðàòîð³é»). Ó íèõ áóëî âì³ùåíî ºäèí³ ó ì³æíàðîäí³é ïðàêòèö³ ïðàâèëà ïîäàííÿ íåâèçíà÷åíîñòåé âèì³ðþâàíü òà ¿õ ï³äñóìîâóâàííÿ, ñòàíäàðòèçàö³¿, êàë³áðóâàííÿ çàñîá³â âèì³ðþâàëüíî¿ òåõí³êè, àêðåäèòàö³¿ ìåòðîëîã³÷íèõ ñëóæá, âèì³ðþâàëüíèõ ëàáîðàòîð³é òîùî. Êîíöåïö³ÿ íåâèçíà÷åíîñò³ ñïèðàºòüñÿ íà ðåçóëüòàò âèì³ðþâàííÿ òà Áàºñîâñüêèé ï³äõ³ä äî ñòàòèñòè÷íèõ îö³íîê ïàðàìåòð³â. Îòæå, çàïðîâàäæåííÿ îïòèìàëüíèõ ñõåì, çàñîá³â, ìåòîä³â ³ ìåòîäèê çä³éñíåííÿ ñåðòèô³êàö³¿ ïîâ’ÿçàíå ç íàäàííÿì ñïîæèâà÷åâ³ ãàðàíò³é ùîäî â³äïîâ³äíîñò³ òîâàð³â, ùî êóïóþòüñÿ, âèìîãàì êîíêðåòíèõ ñòàíäàðò³â. Ç ðîçâèòêîì ñåðòèô³êàö³¿ ñòàâ î÷åâèäíèì ¿¿ ïîçèòèâíèé âïëèâ íà òîðãîâåëüí³ çâ’ÿçêè ì³æ êðà¿íàìè; òåðì³íè îäåðæàííÿ äîçâîëó íà ââåçåííÿ çíà÷íî ñêîðî÷óâàëèñü äëÿ ñåðòèô³êîâàíîãî òîâàðó; íå âèìàãàëèñÿ ïîâòîðí³ âèïðîáóâàííÿ â êðà¿í³, ÿêùî âîíà âèçíàâàëà ñåðòèô³êàò ïîñòà÷àëüíèêà. [Âãîðó] [Âíèç] 4.3. Ðîëü, ïåðåâàãè òà íåäîë³êè äèðåêòèâ Íîâèé ï³äõ³ä äîïîâíþºòüñÿ Ãëîáàëüíèì ï³äõîäîì äî îö³íêè â³äïîâ³äíîñò³. Îñíîâíà ìåòà Ãëîáàëüíîãî ï³äõîäó ïîëÿãຠâ òîìó, ùî â³í ââîäèòü ãàðìîí³çîâàí³ ïðîöåäóðè îö³íêè â³äïîâ³äíîñò³ â äèðåêòèâè Íîâîãî ï³äõîäó.  Óêðà¿í³ çã³äíî ç Ïðîãðàìîþ ³íòåãðàö³¿ Óêðà¿íè äî ªÑ, ñõâàëåíîþ Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 14 09 2000 ¹ 1072/2000, âñòàíîâëåííÿ âèìîã ùîäî áåçïå÷íîñò³ ïðîäóêö³¿ (ïîñëóã) òà áåçïåêè ïðàö³, à òàêîæ çàáåçïå÷åííÿ ¿õ âèêîíàííÿ ìຠâèð³øóâàòèñÿ â³äïîâ³äíî äî ïðàâèë ³ ïðèíöèï³â ºâðîïåéñüêîãî çàêîíîäàâñòâà. Òàê, âèìîãè äèðåêòèâ Íîâîãî ï³äõîäó ïîâèíí³ âïðîâàäæóâàòèñÿ â Óêðà¿í³ ÷åðåç òåõí³÷í³ ðåãëàìåíòè ç ï³äòâåðäæåííÿ â³äïîâ³äíîñò³ (äàë³ – òåõí³÷íèé ðåãëàìåíò), ÿê³ º íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè Òåõí³÷í³ ðåãëàìåíòè âñòàíîâëþþòü ºäèí³ âèìîãè äî ïðîäóêö³¿ òà ïðîöåäóðè ç ï³äòâåðäæåííÿ â³äïîâ³äíîñò³ ïðîäóêö³¿ öèì âèìîãàì ³ ïðèíöèïè ìàðêóâàííÿ íàö³îíàëüíèì çíàêîì â³äïîâ³äíîñò³ â çàêîíîäàâ÷î ðåãóëüîâàí³é ñôåð³. Âèìîãè òåõí³÷íèõ ðåãëàìåíò³â º îáîâ’ÿçêîâèìè. Âèìîãè òåõí³÷íèõ ðåãëàìåíò³â çàáåçïå÷óþòüñÿ ÷åðåç ïåâí³ íàö³îíàëüí³ ñòàíäàðòè, ùî ìàþòü ñòàòóñ äîáðîâ³ëüíîãî çàñòîñóâàííÿ, òà ³íø³ íîðìàòèâí³ äîêóìåíòè, äå âñòàíîâëþþòüñÿ êîíêðåòí³ íîðìè òà ïîëîæåííÿ, âèêîíàííÿ ÿêèõ ãàðàíòóº âèêîíàííÿ âèìîã â³äïîâ³äíèõ òåõí³÷íèõ ðåãëàìåíò³â. Ïåðåë³ê öèõ ñòàíäàðò³â ìຠáóòè îïóáë³êîâàíèé â îô³ö³éíîìó âèäàíí³. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ï³äòâåðäæåííÿ â³äïîâ³äíîñò³» òåõí³÷í³ ðåãëàìåíòè ìàþòü çàòâåðäæóâàòèñÿ Êàáì³íîì Óêðà¿íè, ÿêèé, ó ñâîþ ÷åðãó, ïîñòàíîâîþ â³ä 26.12.03 ¹ 2022 äåëåãóâàâ ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ ùîäî çàòâåðäæåííÿ öèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â Äåðæñïîæèâñòàíäàðòó Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàáì³íó Óêðà¿íè â³ä 100401 ¹ 345 ñèëàìè òåõí³÷íèõ êîì³òåò³â ñòàíäàðòèçàö³¿, íàóêîâèõ îðãàí³çàö³é, âèïðîáóâàëüíèõ òà åêñïåðòíî-òåõí³÷íèõ öåíòð³â ðîçðîáëåíî 11 íàö³îíàëüíèõ òåõí³÷íèõ ðåãëàìåíò³â ç ï³äòâåðäæåííÿ â³äïîâ³äíîñò³, ÿê³ áàçóþòüñÿ íà äèðåêòèâàõ Íîâîãî òà Ãëîáàëüíîãî ï³äõîä³â. ϳäãîòîâëåí³ ïðîåêòè ðîçãëÿäàëèñÿ íà çàñ³äàííÿõ ñïåö³àëüíî ñòâîðåíèõ ðîáî÷èõ ãðóï, äî ñêëàäó ÿêèõ óâ³éøëè ðîçðîáíèêè, ïðåäñòàâíèêè öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè (ó òîìó ÷èñë³ Äåðæíàãëÿäîõîðîíïðàö³ Óêðà¿íè). Ïðîåêòè òåõí³÷íèõ ðåãëàìåíò³â óçãîäæåíî ç îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè. Êàáì³íîì Óêðà¿íè ïðèéíÿòî ïîñòàíîâó â³ä 07.11.03 ¹ 1585 ïðî çàòâåðäæåííÿ Òåõí³÷íîãî ðåãëàìåíòó ç ï³äòâåðäæåííÿ â³äïîâ³äíîñò³ «Ïðî ìîäóë³ îö³íêè â³äïîâ³äíîñò³ òà âèìîã ùîäî ìàðêóâàííÿ íàö³îíàëüíèì çíàêîì â³äïîâ³äíîñò³, ÿê³ çàñòîñîâóþòüñÿ â òåõí³÷íèõ ðåãëàìåíòàõ ç ï³äòâåðäæåííÿ â³äïîâ³äíîñò³». Íàêàçàìè Äåðæñïîæèâñòàíäàðòó Óêðà¿íè çàòâåðäæåíî 10 òåõí³÷íèõ ðåãëàìåíò³â ç ï³äòâåðäæåííÿ â³äïîâ³äíîñò³ òà âèçíà÷åíî îðãàí³çàö³¿, â³äïîâ³äàëüí³ çà ðîçðîáêó òà ïåðåãëÿä íàö³îíàëüíèõ ñòàíäàðò³â, ùî ìàþòü ñïðèéìàòèñÿ ÿê äîêàç â³äïîâ³äíîñò³ âèìîãàì òåõí³÷íèõ ðåãëàìåíò³â (òàáë. 1), áóëî ðîçïî÷àòî ïàðàëåëüíî ç ðîçðîáëåííÿì òåõí³÷íèõ ðåãëàìåíò³â. ¯õ âïðîâàäæåííÿ â Óêðà¿í³ ìຠçíà÷íî ïðèñêîðèòè ïðîöåñ âõîäæåííÿ òîâàð³â íà ºâðîïåéñüêèé ðèíîê, çíèçèòè âèðîáíè÷³ âèòðàòè é ï³äíÿòè ð³âåíü ÿêîñò³ òà áåçïåêè òîâàð³â äî ñó÷àñíèõ âèìîã ñóñï³ëüñòâà. Òàáëèöÿ 1 – Òåõí³÷íèé ðåãëàìåíò ç ï³äòâåðäæåííÿ â³äïîâ³äíîñò³
Íèí³ â Óêðà¿í³ 䳺 á³ëüøå 1 700 íàö³îíàëüíèõ ñòàíäàðò³â, ãàðìîí³çîâàíèõ ç ì³æíàðîäíèìè òà ºâðîïåéñüêèìè. Ïðîòÿãîì îñòàíí³õ ðîê³â çäåá³ëüøîãî çàáåçïå÷óâàëîñÿ ïðèéíÿòòÿ ãàðìîí³çîâàíèõ ñòàíäàðò³â çà ì³æíàðîäíèìè ïðàâèëàìè ç ²äåíòè÷íèì ³ ìîäèô³êîâàíèì ñòóïåíåì â³äïîâ³äíîñò³. Ðîçïîðÿäæåííÿì Êàáì³íó Óêðà¿íè â³ä 04.03.04 ¹ 123-ð çàòâåðäæåíî Ïëàí ðîá³ò ç ðîçðîáëåííÿ íàö³îíàëüíèõ ñòàíäàðò³â, ãàðìîí³çîâàíèõ ç ì³æíàðîäíèìè òà ºâðîïåéñüêèìè ó ñôåð³ ï³äòâåðäæåííÿ â³äïîâ³äíîñò³ ïðîìèñëîâî¿ ïðîäóêö³¿ íà 2004–2011 ðð. Ïåðåë³ê óïîâíîâàæåíèõ îðãàí³â ç ï³äòâåðäæåííÿ â³äïîâ³äíîñò³ òà íàö³îíàëüíèõ ñòàíäàðò³â, ùî ñïðèéìàþòüñÿ ÿê äîêàç â³äïîâ³äíîñò³ âèìîãàì òåõí³÷íèõ ðåãëàìåíò³â, ïóáë³êóâàòèìåòüñÿ â Áþëåòåí³ ³íôîðìàö³éíèõ ìàòåð³àë³â ç³ ñòàíäàðòèçàö³¿, ìåòðîëî㳿 òà ñåðòèô³êàö³¿, ÿêèé âèäàºòüñÿ Äåðæàâíèì ï³äïðèºìñòâîì «Óêðà¿íñüêèé íàóêîâî-äîñë³äíèé ³ íàâ÷àëüíèé öåíòð ïðîáëåì ñòàíäàðòèçàö³¿, ñåðòèô³êàö³¿ òà ÿêîñò³». Çã³äíî ç íàêàçîì Äåðæñïîæèâñòàíäàðòó Óêðà¿íè â³ä 241203 ¹ 256 ðîçðîáëÿþòüñÿ ùå ï’ÿòü òåõí³÷íèõ ðåãëàìåíò³â «Ïðî áåçïåêó ìàøèí ³ ìåõàí³çì³â», «Ïðî ïðîöåäóðè íàäàííÿ ²íôîðìàö³¿ â ãàëóç³ òåõí³÷íèõ ñòàíäàðò³â ³ ðåãëàìåíò³â», «Ïðî áåçïåêó çàñîá³â ³íäèâ³äóàëüíîãî çàõèñòó», «Ïðî ë³÷èëüíèêè äëÿ õîëîäíî¿ âîäè» òà «Ïðî ë³÷èëüíèêè äëÿ ãàðÿ÷î¿ âîäè». Òåõí³÷íèé êîì³òåò ñòàíäàðòèçàö³¿ «Áåçïåêà ïðîìèñëîâî¿ ïðîäóêö³¿ òà çàñîáè ³íäèâ³äóàëüíîãî çàõèñòó ïðàöþþ÷èõ» (ÒÊ 135), ÿêèé ïðàöþº íà áàç³ Íàö³îíàëüíîãî ÍIJ îõîðîíè ïðàö³, áåðå àêòèâíó ó÷àñòü ó ðåàë³çàö³¿ Ïðîãðàìè ³íòåãðàö³¿ Óêðà¿íè äî ªÑ ó ÷àñòèí³ ðîçðîáëåííÿ íàö³îíàëüíèõ ñòàíäàðò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ çàïðîâàäæåííÿ â Óêðà¿í³ ºâðîïåéñüêèõ äèðåêòèâ Íîâîãî ï³äõîäó. Íèí³ ïðèéíÿòî 127 íàö³îíàëüíèõ ñòàíäàðò³â, ðîçðîáëåíèõ ÷ëåíàìè ÒÊ 135 çà Ïëàíàìè äåðæàâíî¿ ñòàíäàðòèçàö³¿ íà 2001–2003 ðîêè, ùå 10 ãîòóþòüñÿ äî ïðèéíÿòòÿ. Ó Ïëàí³ äåðæàâíî¿ ñòàíäàðòèçàö³¿ íà 2004 ð. çà ÒÊ 135 çàêð³ïëåíî 108 ïîçèö³é ç ðîçðîáëåííÿ íàö³îíàëüíèõ ñòàíäàðò³â, ãàðìîí³çîâàíèõ ç ì³æíàðîäíèìè òà ºâðîïåéñüêèìè. Âïðîâàäæåííÿ íàö³îíàëüíèõ ñòàíäàðò³â, ðîçðîáëåíèõ ñïåö³àë³ñòàìè ÒÊ135, ñïðèÿòèìå çàïîá³ãàííþ íåùàñíèì âèïàäêàì ³ ïðîôçàõâîðþâàííÿì íà âèðîáíèöòâ³. Ö³ ñòàíäàðòè ñòîñóþòüñÿ çàñîá³â ³íäèâ³äóàëüíîãî çàõèñòó ïðàöþþ÷èõ, ñïðÿìîâàí³ íà çàáåçïå÷åííÿ áåçïå÷íèõ ³ íåøê³äëèâèõ óìîâ ïðàö³, çìåíøåííÿ âïëèâó íåáåçïå÷íèõ ÷èííèê³â íà çäîðîâ’ÿ ³ ïðàöåçäàòí³ñòü ëþäèíè Âîíè íåîáõ³äí³ òàêîæ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ âèìîã òåõí³÷íîãî ðåãëàìåíòó «Ïðî áåçïåêó çàñîá³â ³íäèâ³äóàëüíîãî çàõèñòó», ÷åðåç ÿêèé ìຠáóòè âïðîâàäæåíî äèðåêòèâó Íîâîãî ï³äõîäó 89/686 EEC. Âèäè ñåðòèô³êàö³¿. Ñõåìè, çàñîáè ³ ìåòîäè çä³éñíåííÿ ñåðòèô³êàö³¿ Ñåðòèô³êàö³ÿ ìîæå ìàòè îáîâ’ÿçêîâèé ³ äîáðîâ³ëüíèé õàðàêòåð. Îñòàíí³ì ÷àñîì îáîâ’ÿçêîâà ñåðòèô³êàö³ÿ ÷àñòî íàçèâàºòüñÿ ñåðòèô³êàö³ºþ ó çàêîíîäàâ÷î ðåãóëüîâàí³é ñôåð³, à äîáðîâ³ëüíà – ó çàêîíîäàâ÷î íåðåãóëüîâàí³é ñôåð³ (òàáë. 2). Ïåðåâàãè ï³äïðèºìñòâ ó ðåçóëüòàò³ ñåðòèô³êàö³¿: – ïîêðàùåííÿ ìåíåäæìåíòó óïðàâë³ííÿ; – ïîãëèáëåííÿ çíàíü ùîäî ïðîöåäóðíèõ ïèòàíü, ùî ñïðèÿº ïðèñêîðåííþ óñóíåííÿ ïðîöåäóðíèõ ïðîáëåì; – ï³äâèùåííÿ ñòóïåíÿ çàäîâîëåííÿ ïîòðåá ñïîæèâà÷³â; – äîäàòêîâ³ êîíêóðåíòí³ ïåðåâàãè ïðîäóêö³¿ ïîð³âíÿíî ç íåñåðòèô³êîâàíèìè òîâàðàìè-êîíêóðåíòàìè; – ðîçøèðåííÿ ÷àñòêè ðèíêó. Òàáëèöÿ 2 – ³äì³íí³ îçíàêè îáîâ’ÿçêîâî¿ òà äîáðîâ³ëüíî¿ ñåðòèô³êàö³¿
Îáîâ’ÿçêîâó ñåðòèô³êàö³þ ïðîâîäÿòü íà â³äïîâ³äí³ñòü ùîäî âèìîã ÷èííèõ íàö³îíàëüíèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â òà îáîâ’ÿçêîâèõ âèìîã íîðìàòèâíèõ äîêóìåíò³â, ì³æíàðîäíèõ ³ íàö³îíàëüíèõ ñòàíäàðò³â ³íøèõ äåðæàâ. Ïåðåë³ê ïðîäóêö³¿, ùî ï³äëÿãຠîáîâ’ÿçêîâ³é ñåðòèô³êàö³¿, çàòâåðäæóºòüñÿ Ãîëîâíèì íàö³îíàëüíèì îðãàíîì ç îö³íêè â³äïîâ³äíîñò³. Ðîáîòè ç îáîâ’ÿçêîâî¿ ñåðòèô³êàö³¿ çä³éñíþþòüñÿ îðãàíàìè ç ñåðòèô³êàö³¿ òà âèïðîáóâàëüíèìè ëàáîðàòîð³ÿìè, àêðåäèòîâàíèìè â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó â ðàìêàõ ä³þ÷èõ ñèñòåì îáîâ’ÿçêîâî¿ ñåðòèô³êàö³¿. Çàêîíîäàâ÷î çàêð³ïëåí³ âèìîãè äî òîâàð³â ïîâèíí³ âèêîíóâàòèñü óñ³ìà âèðîáíèêàìè íà âíóòð³øíüîìó ðèíêó òà ³ìïîðòåðàìè ïðè ââåçåíí³ ¿õ íà òåðèòîð³þ Óêðà¿íè. Íîìåíêëàòóðà òîâàð³â ³ ïîñëóã, ùî ï³äëÿãàþòü îáîâ’ÿçêîâ³é ñåðòèô³êàö³¿ â Óêðà¿í³, âèçíà÷àºòüñÿ Äåðæñïîæèâñòàíäàðòîì Óêðà¿íè. Ó êðà¿íàõ ªâðîïåéñüêî¿ Ñï³âäðóæíîñò³ (ªÑ) çàâäàííÿ ñåðòèô³êàö³¿ ó çàêîíîäàâ÷î ðåãóëüîâàí³é ñôåð³ òàê³ ñàì³, ÿê ³ â Óêðà¿í³. ³äì³íí³ñòü ïîëÿãຠëèøå â ïîðÿäêó çä³éñíåííÿ ñåðòèô³êàö³¿: âèïðîáóâàííÿ ³ íàñòóïíà îö³íêà ïðîäóêö³¿ çä³éñíþþòüñÿ íà â³äïîâ³äí³ñòü ãàðìîí³çîâàíèì äëÿ êðà¿í ªÑ âèìîãàì Äèðåêòèâ (çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â) ç áåçïåêè. Ïåðåë³ê âèä³â ö³º¿ ïðîäóêö³¿ çàêð³ïëåíèé ó ºâðîïåéñüêèõ Äèðåêòèâàõ «íîâîãî ï³äõîäó»
Ðèñóíîê 14 – Îñîáëèâîñò³ Äèðåêòèâ ªÑ «íîâîãî ï³äõîäó» ßê âèäíî, íîâèé ï³äõ³ä çîñåðåäæóº ãîëîâíó óâàãó íà ôîðìóëþâàíí³ ãàðìîí³çîâàíèõ âèìîã äëÿ çàáåçïå÷åííÿ â³ëüíîãî ðóõó òîâàð³â ÷åðåç âñòàíîâëåííÿ êëþ÷îâèõ íîðì îõîðîíè çäîðîâ’ÿ ³ áåçïåêè ùîäî òîâàð³â, ÿê³ º äîñèòü íåáåçïå÷íèìè, ³ âèìàãàòè â³äïîâ³äíîãî êîíòðîëþ ç áîêó äåðæàâè. Äëÿ òàêèõ òîâàð³â (ùîá óíèêíóòè ðèçèêó âñòàíîâëåííÿ íåñóì³ñíèõ âèìîã óðÿäàìè îêðåìèõ êðà¿í) ïðèéíÿòî «ãàðìîí³çîâàí³ íîðìè», ÿê³ º ÷èííèìè â óñ³õ êðà¿íàõ, âñòàíîâëþþòü ñóòòºâ³ òåõí³÷í³ âèìîãè (íîðìè) ³ ïðîöåäóðè îö³íêè â³äïîâ³äíîñò³ äëÿ êîæíî¿ êàòåãî𳿠ïðîäóêö³¿. ³äïîâ³äí³ñòü öèì äèðåêòèâàì ñëóãóº ãàðàíò³ºþ, ùî ïðîäóêö³ÿ/ïîñëóãè â³äïîâ³äàþòü âèìîãàì îõîðîíè çäîðîâ’ÿ ³ áåçïåêè. Ãàðìîí³çîâàí³ ñòàíäàðòè (²SÎ/²ÅÑ òà ³íø³), íà ÿê³ º ïîñèëàííÿ ó äèðåêòèâàõ, – ëèøå ìîæëèâèé ñïîñ³á çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíîñò³ ïðîäóêö³¿, âèðîáíèêè íå çîáîâ’ÿçàí³ ¿õ âèêîðèñòîâóâàòè, õî÷à á³ëüø³ñòü ³ç íèõ îáèðຠöåé øëÿõ. Ïðîäóêö³ÿ, âèðîáëåíà íà áàç³ öèõ ñòàíäàðò³â, ìຠïðåçóìïö³þ â³äïîâ³äíîñò³, àëå ïðè öüîìó âèðîáíèêè çàâæäè ìàþòü çìîãó ñêîðèñòàòèñü ³íøèì ï³äõîäîì äëÿ äîâåäåííÿ â³äïîâ³äíîñò³. Ó ªÑ ïðîöåñè ñòàíäàðòèçàö³¿ ñëóæàòü ÿê äåðæàâíèì, òàê ³ ïðèâàòíèì ³íòåðåñàì. Âèðîáíèê³â, ÿê³ äîòðèìóþòüñÿ äîáðîâ³ëüíèõ ñòàíäàðò³â ªÑ àáî ²SÎ, ââàæàþòü òàêèìè, ÿê³ äîòðèìóþòüñÿ îñíîâîïîëîæíèõ âèìîã äèðåêòèâ íîâîãî ï³äõîäó. Ñåðòèô³êàö³ÿ, ùî îñíîâóºòüñÿ íà öèõ ñòàíäàðòàõ, òàêîæ äîïîìàãຠâèðîáíèêàì ïðîâàäèòè åêñïîðòíó ä³ÿëüí³ñòü, à ïðèéíÿòòÿ ñòàíäàðò³â ñïðèÿº ïîøèðåííþ ïðàêòèêè åôåêòèâíîãî âèðîáíèöòâà ³ íîâèõ òåõíîëîã³é. Îòæå, íîâèé ï³äõ³ä äî òåõí³÷íîãî ðåãóëþâàííÿ – öå ìåòîä, çà ÿêèì íà çàêîíîäàâ÷îìó ð³âí³ âñòàíîâëþþòü îáîâ’ÿçêîâ³ îñíîâí³ âèìîãè äî ïðîäóêö³¿ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ âèñîêîãî ð³âíÿ çàõèñòó íàñåëåííÿ, òîä³ ÿê òåõí³÷íå ðîçâ’ÿçàííÿ öèõ çàâäàíü – öå áåçïîñåðåäíÿ â³äïîâ³äàëüí³ñòü âèðîáíèêà. Ñòàíäàðòè, çäåá³ëüøîãî ðîçðîáëåí³ ó÷àñíèêàìè ïðèâàòíîãî ñåêòîðà, º ñïîñîáîì äîïîìîãòè âèðîáíèêàì äîòðèìàòè öèõ âèìîã, ïðè öüîìó âèðîáíèêè íå çîáîâ’ÿçàí³ ¿õ âèêîðèñòîâóâàòè. Êð³ì òîãî, äëÿ á³ëüøîñò³ òîâàð³â, çà âèíÿòêîì íàéðèçèêîâàí³øèõ, â³äïîâ³äí³ñòü âèìîãàì ïåðåâ³ðÿþòü ñàì³ âèðîáíèêè, ³ çàñòîñîâóþòü ñàìîñåðòèô³êóâàííÿ. Ïåðåâàãè òàêîãî ï³äõîäó ïîëÿãàþòü ó éîãî ãíó÷êîñò³, ñïðèÿíí³ ³ííîâàö³ÿì ³, òèì ñàìèì, ï³äâèùåíí³ êîíêóðåíòîñïðîìîæíîñò³ åêîíîì³êè. Äèðåêòèâè «íîâîãî ï³äõîäó» âñòàíîâëþþòü ºäèíó ñèñòåìó ìàðêóâàííÿ, â³äîìó ÿê «ìàðêóâàííÿ çíàêîì «ÑÅ». Ìàðêóâàííÿ çíàêîì «ÑÅ» – öå çàÿâà ç áîêó âèðîáíèêà ñòîñîâíî òîãî, ùî ïðîäóêö³ÿ â³äïîâ³äຠâñ³ì ÷èííèì çàêîíîäàâ÷èì ïîëîæåííÿì íà âèêîíàííÿ ïåâíèõ äèðåêòèâ ªÑ. Ìàðêóâàííÿ çíàêîì «ÑÅ» äຠçìîãó êîìïàí³ÿì ëåãøå îòðèìóâàòè äîñòóï íà ºâðîïåéñüêèé ðèíîê ³ ïðîäàâàòè ñâîþ ïðîäóêö³þ áåç àäàïòàö³¿ ÷è íåîáõ³äíîñò³ ïðîõîäèòè äîäàòêîâ³ ïåðåâ³ðêè. Ìàðêóâàííÿ çíàêîì «ÑÅ» çàñòîñîâóºòüñÿ ëèøå äî ïðîäóêö³¿, ùî ï³äïàäຠï³ä ä³þ Äèðåêòèâ íîâîãî ÷è ñòàðîãî ãëîáàëüíîãî ï³äõîä³â. «Ñèíÿ êíèãà» ªâðîïåéñüêî¿ Êîì³ñ³¿ (²íñòðóêö³¿ ùîäî âèêîíàííÿ Äèðåêòèâ íîâîãî ï³äõîäó òà ãëîáàëüíîãî ï³äõîäó) ì³ñòèòü ïåðåë³ê äèðåêòèâ, äå çàñòîñîâóºòüñÿ ìàðêóâàííÿ çíàêîì «ÑÅ». Öåé ïåðåë³ê ìîæíà îòðèìàòè íà âåá-ñàéò³ Êîì³ñ³¿ 61. 1 http://ec.europa.eu/enterprise/policies/single-market-goods/documents/new-approach/index_en.htm. Íàö³îíàëüí³ âèìîãè ç áåçïåêè ïðîäóêö³¿ äåÿêèõ êðà¿í-÷ëåí³â ªÑ ìîæóòü áóòè ñóâîð³øèìè, í³æ ó çàçíà÷åíèõ Äèðåêòèâàõ ªÑ. Äîáðîâ³ëüíó ñåðòèô³êàö³þ ïðîâîäÿòü íà â³äïîâ³äí³ñòü äî âèìîã, ÿê³ íå â³äíåñåí³ äî îáîâ’ÿçêîâèõ, òîáòî â òèõ âèïàäêàõ, êîëè ñóâîðå äîòðèìàííÿ âèìîã ñòàíäàðò³â àáî ³íøî¿ íîðìàòèâíî¿ äîêóìåíòàö³¿ íà ïðîäóêö³þ, ïðîöåñè àáî ïîñëóãè äåðæàâîþ íå ïåðåäáà÷åíî, òîáòî êîëè ñòàíäàðòè àáî íîðìè íå ñòîñóþòüñÿ âèìîã áåçïåêè ³ ìàþòü äîáðîâ³ëüíèé õàðàêòåð äëÿ òîâàðîâèðîáíèêà. ßêùî äëÿ çàçíà÷åíî¿ ïðîäóêö³¿ âñòàíîâëåí³ îáîâ’ÿçêîâ³ âèìîãè, òî ¿õ çàâæäè âêëþ÷àþòü äî âèìîã äîáðîâ³ëüíî¿ ñåðòèô³êàö³¿. Äîáðîâ³ëüíó ñåðòèô³êàö³þ ìàþòü ïðàâî ïðîâîäèòè ï³äïðèºìñòâà, îðãàí³çàö³¿, ³íø³ þðèäè÷í³ îñîáè, ùî âçÿëè íà ñåáå ôóíêö³¿ îðãàíó ç äîáðîâ³ëüíî¿ ñåðòèô³êàö³¿, à òàêîæ îðãàíè, ùî àêðåäèòîâàí³ â äåðæàâí³é ñèñòåì³ ñåðòèô³êàö³¿. Ñåðòèô³êàö³ÿ â çàêîíîäàâ÷î íåðåãóëüîâàí³é ñôåð³ ïðîâîäèòüñÿ íà äîáðîâ³ëüíèõ çàñàäàõ ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó äîãîâîðîì ì³æ çàìîâíèêîì (âèðîáíèêîì, ïîñòà÷àëüíèêîì) òà îðãàíîì ³ç ñåðòèô³êàö³¿ â ñèñòåìàõ äîáðîâ³ëüíî¿ ñåðòèô³êàö³¿. Äîïóñêàºòüñÿ ïðîâåäåííÿ äîáðîâ³ëüíî¿ ñåðòèô³êàö³¿ â ñèñòåìàõ îáîâ’ÿçêîâî¿ ñåðòèô³êàö³¿ îðãàíàìè ç îáîâ’ÿçêîâî¿ ñåðòèô³êàö³¿. Íîðìàòèâíèé äîêóìåíò, íà â³äïîâ³äí³ñòü ÿêîìó ïðîâîäÿòüñÿ âèïðîáóâàííÿ ïðè äîáðîâ³ëüí³é ñåðòèô³êàö³¿, âèáèðàºòüñÿ çàÿâíèêîì. Çàÿâíèêîì ìîæå áóòè âèðîáíèê, ïîñòà÷àëüíèê, ïðîäàâåöü, ñïîæèâà÷ ïðîäóêö³¿. Íà â³äì³íó â³ä îáîâ’ÿçêîâî¿ ñåðòèô³êàö³¿, îá’ºêòè ÿêî¿ ³ ï³äòâåðäæåííÿ ¿õ â³äïîâ³äíîñò³ ïîâ’ÿçàí³ ç çàêîíîäàâñòâîì, äîáðîâ³ëüíà ñåðòèô³êàö³ÿ ñòîñóºòüñÿ âèä³â ïðîäóêö³¿ (ïðîöåñ³â, ðîá³ò, ïîñëóã), ùî íå óâ³éøëè äî îáîâ’ÿçêîâîãî ïåðåë³êó ³ âèçíà÷àþòüñÿ çàìîâíèêîì. Äîáðîâ³ëüíà ñåðòèô³êàö³ÿ îáìåæóº äîñòóï íà ðèíîê íåÿê³ñíèõ òîâàð³â çà ðàõóíîê ïåðåâ³ðêè òàêèõ ïîêàçíèê³â, ÿê íàä³éí³ñòü, åñòåòè÷í³ñòü, åêîíîì³÷í³ñòü òîùî. гøåííÿ ïðî äîáðîâ³ëüíó ñåðòèô³êàö³þ ïîâ’ÿçàíå ç ïðîáëåìàìè êîíêóðåíòîñïðîìîæíîñò³ òîâàðó, ïðîñóâàííÿì òîâàð³â íà ðèíîê (îñîáëèâî çàðóá³æíèé), ïåðåâàãàìè ïîêóïö³â, ÿê³ âñå á³ëüøå îð³ºíòóþòüñÿ ó ñâîºìó âèáîð³ íà ñåðòèô³êîâàí³ òîâàðè. Ñåðåä ïðè÷èíè, ùî ñïîíóêàþòü ï³äïðèºìñòâà çä³éñíþâàòè äîáðîâ³ëüíó ñåðòèô³êàö³þ, âàæëèâî â³äçíà÷èòè: – çàáåçïå÷åííÿ çàäîâîëåííÿ ïîòðåá òà íàäàííÿ ãàðàíò³é ñïîæèâà÷àì; – òèñê ç áîêó ñïîæèâà÷à; – çàáåçïå÷åííÿ êîíêóðåíòîñïðîìîæíîñò³ òîâàð³â; – íåîáõ³äí³ñòü çá³ëüøåííÿ ñâ ÷àñòêè ðèíêó; – ïîëåãøåííÿ ïðîñóâàííÿ òîâàð³â íà ðèíêè çáóòó; – çàñòîñóâàííÿ íîâ³òí³õ òåõíîëîã³é, ùî ôîðìóþòü áåçïåêó òà ÿê³ñòü ïðîäóêö³¿; – ï³äâèùåííÿ ÿêîñò³ ïðîäóêö³¿; – ï³äâèùåííÿ åôåêòèâíîñò³ âèðîáíèöòâà; – çíèæåííÿ âèòðàò âèðîáíèöòâà Ñåðòèô³êàö³ÿ, çàçâè÷àé, ïðîâîäèòüñÿ çà âñòàíîâëåíèìè â ñèñòåì³ ñåðòèô³êàö³¿ ñõåìàìè ñòîñîâíî äî êîíêðåòíî¿ ïðîäóêö³¿, òåõíîëîã³÷íîãî ïðîöåñó ÷è ïîñëóãè, íà ÿêèé ïîøèðþþòüñÿ ò³ æ ñàì³ ñòàíäàðòè ³ ïðàâèëà. Ñõåìè (ìîäåë³), ùî âèêîðèñòîâóþòüñÿ ï³ä ÷àñ îáîâ’ÿçêîâî¿ ñåðòèô³êàö³¿ ïðîäóêö³¿, âèçíà÷ຠîðãàí ç ñåðòèô³êàö³¿. Çã³äíî ç ð³øåííÿì Ðàäè ªâðîïåéñüêîãî Ñï³âòîâàðèñòâà â³ä 12.12.90 (90/683/ÅÅÑ) êðà¿íè-ó÷àñíèö³ ªÑ âèêîðèñòîâóþòü äëÿ ñåðòèô³êàö³¿ â³ñ³ì ñõåì (ìîäåëåé) ñåðòèô³êàö³¿, êîæíà ç ÿêèõ º ð³çíîþ ñóêóïí³ñòþ ïåâíèõ òèïîâèõ ïðîöåäóð. Ìîæëèâ³ñòü ÷è íåîáõ³äí³ñòü âèêîðèñòàííÿ òîãî ÷è ³íøîãî ìîäóëÿ ï³ä ÷àñ îö³íêè â³äïîâ³äíîñò³ êîíêðåòíîãî âèäó ïðîäóêö³¿ ªâðîïåéñüê³é Äèðåêòèâ³ âñòàíîâëþºòüñÿ ó ñàì³é Äèðåêòèâ³. Ïðè âèáîð³ ñõåì ïîâèíí³ âðàõîâóâàòèñü îñîáëèâîñò³ âèðîáíèöòâà, âèïðîáóâàíü, ïîñòàâêè ³ âèêîðèñòàííÿ êîíêðåòíî¿ ïðîäóêö³¿, íåîáõ³äíèé ð³âåíü äîêàçîâîñò³, ìîæëèâ³ âèòðàòè çàÿâíèêà. Ñõåìà ñåðòèô³êàö³¿ ïîâèííà çàáåçïå÷óâàòè íåîáõ³äíó äîêàçîâ³ñòü îñòàííüî¿. Äëÿ öüîãî ðåêîìåíäóºòüñÿ âèêîðèñòîâóâàòè çàãàëüíîâèçíàí³ ñõåìè, â òîìó ÷èñë³ é ó ì³æíàðîäí³é ïðàêòèö³. Ïðè öüîìó âðàõîâóþòüñÿ îñîáëèâîñò³ âèðîáíèöòâà, âèïðîáóâàíü, ïîñòàâêè ³ âèêîðèñòàííÿ êîíêðåòíî¿ ïðîäóêö³¿, ìîæëèâ³ âèòðàòè çàÿâíèêà. Ñõåìè ìàþòü áóòè çàçíà÷åí³ ó äîêóìåíò³, ÿêèé âñòàíîâëþº ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ñåðòèô³êàö³¿ êîíêðåòíî¿ ïðîäóêö³¿. Çàñîáè ³ ìåòîäè ñåðòèô³êàö³¿ ïðåäñòàâëåí³ íà ðèñ. 15–16.
Ðèñóíîê 15 – Çàñîáè ñåðòèô³êàö³¿
Ðèñóíîê 16 – Ìåòîäè ñåðòèô³êàö³¿ ³äïîâ³äíî äî Äèðåêòèâè ïðî â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ïðîäóêö³þ, âèðîáíèê â³äïîâ³äàº, áåç íàÿâíîñò³ ïðîâèíè, çà áóäü-ÿêó øêîäó, ñïðè÷èíåíó íåäîë³êàìè ó éîãî ïðîäóêö³¿, çà óìîâè ï³äòâåðäæåííÿ ïðè÷èííî-íàñë³äêîâîãî çâ’ÿçêó ì³æ íåäîë³êîì ³ ñïðè÷èíåíîþ øêîäîþ. Ïðîòÿãîì äåê³ëüêîõ ðîê³â ñïîæèâ÷à ïîë³òèêà ó ìåæàõ ªÑ çàçíຠïåðåãëÿäó ç ìåòîþ óäîñêîíàëåííÿ ðåàãóâàííÿ íà çðîñòàííÿ êîíêóðåíö³¿ ó ãëîáàëüí³é åêîíîì³ö³, à òàêîæ íà ïîòðåáè ãðîìàäÿí ó ïîë³ïøåíí³ çàõèñòó ¿õí³õ ñïîæèâ÷èõ ³íòåðåñ³â, îñîáëèâî ó òðàíñêîðäîíí³é òîðã³âë³. Ç ö³ºþ ìåòîþ 18 ãðóäíÿ 2006 ð. Ðàäà ªâðîïè òà ªâðîïåéñüêèé Ïàðëàìåíò óõâàëèëè Ñïîæèâ÷ó ïðîãðàìó íà 2007–2013 ðð., ÿêà ñïðÿìîâàíà íà äîñÿãíåííÿ òàêèõ ö³ëåé: 1. Çàáåçïå÷èòè âèñîêèé ð³âåíü çàõèñòó ïðàâ ñïîæèâà÷³â, ãîëîâíèì ÷èíîì ÷åðåç óäîñêîíàëåíå íàäàííÿ ³íôîðìàö³¿ ç ïèòàíü, ùî ñòîñóþòüñÿ ñïîæèâà÷³â, ïîë³ïøåíå êîíñóëüòóâàííÿ òà êðàùå ïðåäñòàâíèöòâî ³íòåðåñ³â ñïîæèâà÷³â. ×èòàéòå òàêîæ:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|