ÌÀÐÊ ÐÅÃÍÅÐÓÑ ÄÎÑ˲ÄÆÅÍÍß: Íàñê³ëüêè â³äð³çíÿþòüñÿ ä³òè, ÿê³ âèðîñëè â îäíîñòàòåâèõ ñîþçàõ
ÐÅÇÎËÞÖ²ß: Ãðîìàäñüêîãî îáãîâîðåííÿ íàâ÷àëüíî¿ ïðîãðàìè ñòàòåâîãî âèõîâàííÿ ×ÎÌÓ ÔÎÍÄ ÎËÅÍÈ Ï²Í×ÓÊ ² ÌÎÇ ÓÊÐÀ¯ÍÈ ÏÐÎÏÀÃÓÞÒÜ "ÑÅÊÑÓÀËÜͲ ÓÐÎÊÈ" ÅÊÇÈÑÒÅÍÖ²ÉÍÎ-ÏÑÈÕÎËÎò×Ͳ ÎÑÍÎÂÈ ÏÎÐÓØÅÍÍß ÑÒÀÒÅÂί ²ÄÅÍÒÈ×ÍÎÑÒ² ϲÄ˲Òʲ Áàòüê³âñüêèé, ãðîìàäÿíñüêèé ðóõ â Óêðà¿í³ çàêëèêຠÌÎÍ çóïèíèòè òîòàëüíó ñåêñóàë³çàö³þ ä³òåé ³ ï³äë³òê³â ³äêðèòå çâåðíåííÿ ̳í³ñòðó îñâ³òè é íàóêè Óêðà¿íè - Ãðèíåâè÷ ˳볿 Ìèõàéë³âí³ Ïðåäñòàâíèöòâî óêðà¿íñüêîãî æ³íîöòâà â ÎÎÍ: íèçüêèé ð³âåíü êóëüòóðè ñï³ëêóâàííÿ â ñîö³àëüíèõ ìåðåæàõ Ãåíäåðíà àíòèäèñêðèì³íàö³éíà åêñïåðòèçà ìîæå çðîáèòè íàñ ìîðàëüíèìè ðàáàìè ˲ÂÈÉ ÌÀÐÊÑÈÇÌ Ó ÍÎÂÈÕ Ï²ÄÐÓ×ÍÈÊÀÕ ÄËß ØÊÎËßв ²ÄÊÐÈÒÀ ÇÀßÂÀ íà ï³äòðèìêó ïîçèö³¿ Ãàííè Òóð÷èíîâî¿ òà ïðàâà êîæíî¿ ëþäèíè íà ñâîáîäó äóìêè, ñâ³òîãëÿäó òà âèðàæåííÿ ïîãëÿä³â Êîíòàêòè
Òëóìà÷íèé ñëîâíèê |
|
|||||||
ÑÏÈÑÎÊ ÐÅÊÎÌÅÍÄÎÂÀÍÈÕ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ÉÍÈÕ ÄÆÅÐÅË 12 ñòðàíèöàÑåðåä ³íñòèòóò³â, ùî ðîçðîáëÿþòü ì³æíàðîäíó ñèñòåìó îö³íêè â³äïîâ³äíîñò³, ñë³ä âèä³ëèòè: ̳æíàðîäíó îðãàí³çàö³þ ç³ Ñòàíäàðòèçàö³¿ (ISO); ̳æíàðîäíó åëåêòðîòåõí³÷íó êîì³ñ³þ (IEC); ̳æíàðîäíèé òåëåêîìóí³êàö³éíèé ñîþç (ITU); Êîì³ñ³þ «Êîäåêñ àë³ìåíòàð³óñ», Ïðîäîâîëü÷ó ³ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêó îðãàí³çàö³þ ÎÎÍ (FAO) òà Âñåñâ³òíþ îðãàí³çàö³þ îõîðîíè çäîðîâ’ÿ (WHO). Òàì, äå ì³æíàðîäí³ òåõí³÷í³ ðåãëàìåíòè ³ ñòàíäàðòè ââàæàþòüñÿ íååôåêòèâíèìè äëÿ äîñÿãíåííÿ íàö³îíàëüíèõ ö³ëåé (íàïðèêëàä, ç ïðè÷èíè êë³ìàòè÷íèõ àáî ãåîãðàô³÷íèõ ôàêòîð³â, òåõíîëîã³÷íèõ ïðîáëåì) àáî, äå ì³æíàðîäí³ ñòàíäàðòè çîâñ³ì íå ³ñíóþòü, êðà¿íè º â³ëüíèìè â ðîçðîáö³ ñâî¿õ âëàñíèõ íàö³îíàëüíèõ ñòàíäàðò³â. Òàêèì ÷èíîì, êðà¿íà ìîæå ïðèéíÿòè ñèñòåìó îö³íêè â³äïîâ³äíîñò³, ÿêà íå çàñíîâàíà íà çàãàëüíîïðèéíÿòèõ ðåêîìåíäàö³ÿõ, ó òîìó âèïàäêó, ÿêùî âîíà âïåâíåíà, ùî òåõí³÷íèé çì³ñò çàãàëüíîïðèéíÿòèõ ðåêîìåíäàö³é íå ï³äõîäèòü äëÿ äîñÿãíåííÿ ñïåöèô³÷íèõ ö³ëåé ³ñíóþ÷î¿ íàö³îíàëüíî¿ ñèñòåìè. Îäíàê ó âñ³õ âèïàäêàõ, äå òàê³ çàõîäè ìîæóòü ñïðàâèòè çíà÷íèé âïëèâ íà òîðã³âëþ ³íøîãî ÷ëåíà ÑÎÒ, Óãîäà ïðî òåõí³÷í³ áàð’ºðè ó òîðã³âë³ íàêëàäຠòàê³ îáîâ’ÿçêè íà êðà¿íè: 1) ïóáë³êóâàòè â ïðåñ³ çàïðîïîíîâàí³ òåõí³÷í³ íîðìè, ñòàíäàðòè ³ ñèñòåìè îö³íêè â³äïîâ³äíîñò³; 2) íàäàâàòè ìîæëèâ³ñòü ³íøèì çàö³êàâëåíèì ñòîðîíàì êîìåíòóâàòè ¿õ; 3) áðàòè äî óâàãè êîìåíòàð³ ïðè ê³íöåâîìó ïðèéíÿòò³ íîðì, ñòàíäàðò³â, ñèñòåì îö³íêè â³äïîâ³äíîñò³. Ïðèêëàäîì çàñòîñóâàííÿ ì³æíàðîäíèõ ñòàíäàðò³â ÿê íàö³îíàëüíèõ ìîæå ñëóãóâàòè Àâñòðàë³éñüêà íàö³îíàëüíà îðãàí³çàö³ÿ ç³ ñòàíäàðòèçàö³¿ (The Standarts Australia – TSA), ùî ïðîâîäèòü òàêó ïîë³òèêó âæå á³ëüøå 20 ðîê³â. TSA ðîçð³çíÿº äâ³ êàòåãî𳿠ì³æíàðîäíèõ ñòàíäàðò³â: âëàñíå ì³æíàðîäí³ ñòàíäàðòè (ISO, IEC, ITU) òà ì³æíàðîäí³ ñòàíäàðòè de-facto, òîáòî áóäü-ÿê³ íàö³îíàëüí³ àáî ðåã³îíàëüí³ ñòàíäàðòè, ùî øèðîêî âèêîðèñòîâóþòüñÿ ó ì³æíàðîäí³é òîðã³âë³. TSA, çîêðåìà, ââàæàº, ùî ñòàíäàðòè ì³æíàðîäíèõ îðãàí³çàö³é íåð³äêî º ðåçóëüòàòîì êîìïðîì³ñ³â, íåïðèéíÿòèõ ç òî÷êè çîðó ïåðåäîâèõ êðà¿í, ÿê³ îð³ºíòóþòüñÿ íà êðàù³ ñâ³òîâ³ äîñÿãíåííÿ. Ïîë³òèêà TSA ïîëÿãຠó áåçïîñåðåäíüîìó çàñòîñóâàíí³ ì³æíàðîäíèõ ñòàíäàðò³â, ó ¿õ ïðèéíÿòò³ â ÿêîñò³ íàö³îíàëüíèõ äîêóìåíò³â ç³ ñòàíäàðòèçàö³¿. Òàêèé ï³äõ³ä íàçèâàºòüñÿ «ïðÿìèì ïðèéíÿòòÿì òåêñòó ñòàíäàðòó» (Direct Text Adoption – DTA). DTA ãàðàíòóº êîðèñòóâà÷àì ñòàíäàðò³â, ùî TSA ïðîàíàë³çóâàëà â³äïîâ³äíèé ì³æíàðîäíèé ñòàíäàðò ³ ä³éøëà âèñíîâêó, ùî â³í áóäå ñïðèÿòè åêîíîì³÷í³é åôåêòèâíîñò³ òà áåçïåö³, à òàêîæ çàñòîñîâóâàòèìåòüñÿ òîðãîâåëüíèìè ïàðòíåðàìè Àâñòðà볿 òà íå çàêð³ïëþâàòèìå çàñòàð³ë³ òåõíîëî㳿, òåõí³÷í³ ð³øåííÿ ³ ïðîöåñè òà, êð³ì òîãî, ì³ñòèòèìå íåîáõ³äí³, ç òî÷êè çîðó íàö³îíàëüíèõ ³íòåðåñ³â, äîïîâíåííÿ. Òàêîæ DTA äຠìîæëèâ³ñòü ïîòåíö³éíèì êîðèñòóâà÷àì îäåðæóâàòè íàö³îíàëüí³ ñòàíäàðòè çà ö³íàìè íèæ÷èìè, í³æ ö³íè íà ì³æíàðîäí³ ñòàíäàðòè, à öå ñïðèÿº á³ëüø øèðîêîìó âèêîðèñòàííþ ñòàíäàðò³â â ³íòåðåñàõ ðîçâèòêó àâñòðàë³éñüêî¿ åêîíîì³êè, à òàêîæ çàëó÷åííþ á³ëüøî¿ ê³ëüêîñò³ êîðèñòóâà÷³â ñòàíäàðòàìè äî ñï³âðîá³òíèöòâà ç TSA. Ó òèõ âèïàäêàõ, êîëè ó ñâ³òîâ³é òîðã³âë³ äëÿ îäíîãî ³ òîãî æ îá’ºêòà (âèðîáó, òåõíîëî㳿 àáî ïðîöåñó) øèðîêî âèêîðèñòîâóºòüñÿ äåê³ëüêà â³äîìèõ ðåã³îíàëüíèõ àáî íàö³îíàëüíèõ ñòàíäàðò³â, TSA ðîçðîáëÿº íàö³îíàëüíèé ñòàíäàðò ç ïîñèëàííÿìè íà ì³æíàðîäí³ ñòàíäàðòè de-facto. Ó 2002 ð. çàãàëüíà ê³ëüê³ñòü àâñòðàë³éñüêèõ ñòàíäàðò³â ñòàíîâèëà 6362, ç ÿêèõ 33 % ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî áóëè ïðèéíÿò³ íà îñíîâ³ ì³æíàðîäíèõ ñòàíäàðò³â. ßê çàçíà÷àëîñü ðàí³øå, áàãàòî ñòàíäàðò³â, ùî çàñòîñîâóþòüñÿ, º äîáðîâ³ëüíèìè. Âîíè ÷àñò³øå çà âñå ôîðìóþòüñÿ íàö³îíàëüíèìè îðãàíàìè ç³ ñòàíäàðòèçàö³¿. Äîáðîâ³ëüí³ ñòàíäàðòè ìîæóòü ñòâîðþâàòè ïðîáëåìè â ì³æíàðîäí³é òîðã³âë³, ÿêùî âîíè â³äð³çíÿþòüñÿ ì³æ êðà¿íàìè. Ç ö³º¿ ïðè÷èíè Óãîäîþ ïåðåäáà÷åíî «Êîäåêñ äîáðî÷èííî¿ ïðàêòèêè ç ðîçðîáêè, ïðèéíÿòòÿ òà çàñòîñóâàííÿ ñòàíäàðò³â», ÿêèé º â³äêðèòèì äëÿ ïðèéíÿòòÿ éîãî «áóäü-ÿêèì îðãàíîì ñòàíäàðòèçàö³¿ íà òåðèòî𳿠÷ëåíà ÑÎÒ íåçàëåæíî â³ä òîãî, ÷è öå öåíòðàëüíèé óðÿäîâèé îðãàí, ì³ñöåâèé óðÿäîâèé îðãàí ÷è íåóðÿäîâèé îðãàí; áóäü-ÿêèì óðÿäîâèì ðåã³îíàëüíèì îðãàíîì ñòàíäàðòèçàö³¿, îäèí àáî á³ëüøå ÷ëåí³â ÿêîãî º ÷ëåíàìè ÑÎÒ; à òàêîæ áóäü-ÿêèì íåóðÿäîâèì ðåã³îíàëüíèì îðãàíîì ñòàíäàðòèçàö³¿, îäèí àáî á³ëüøå ÷ëåí³â ÿêîãî ðîçòàøîâàí³ íà òåðèòî𳿠÷ëåíà ÑÎÒ». Êîäåêñ âèìàãຠâ³ä çàçíà÷åíèõ âèùå îðãàí³â ñòàíäàðòèçàö³¿: 1) íàäàâàòè òîâàðàì, ùî ïîõîäÿòü ³ç òåðèòî𳿠áóäü-ÿêîãî ³íøîãî ÷ëåíà ÑÎÒ, ðåæèì íå ìåíø ñïðèÿòëèâèé, í³æ òîé, ùî íàäàºòüñÿ àíàëîã³÷íèì òîâàðàì â³ò÷èçíÿíîãî ïîõîäæåííÿ òà àíàëîã³÷íèì òîâàðàì, ùî ïîõîäÿòü ³ç áóäü-ÿêî¿ ³íøî¿ êðà¿íè; 2) çàáåçïå÷èòè, ùîá ñòàíäàðòè íå ðîçðîáëÿëèñÿ, íå ïðèéìàëèñÿ ³ íå çàñòîñîâóâàëèñÿ ó ñïîñ³á, ìåòîþ àáî íàñë³äêîì ÿêîãî º ñòâîðåííÿ íåâèïðàâäàíèõ ïåðåïîí äëÿ ì³æíàðîäíî¿ òîðã³âë³; 3) âèêîðèñòîâóâàòè ñòàíäàðòè àáî â³äïîâ³äí³ ¿õ ÷àñòèíè ÿê îñíîâó ñòàíäàðò³â, ÿê³ â³í ðîçðîáëÿº, îêð³ì âèïàäê³â, êîëè âèêîðèñòàííÿ òàêèõ ì³æíàðîäíèõ ñòàíäàðò³â àáî â³äïîâ³äíèõ ¿õ ÷àñòèí áóëî á íååôåêòèâíèì àáî íåíàëåæíèì; 4) íàëåæíèì ÷èíîì áðàòè íàéïîâí³øó ó÷àñòü ó ðîçðîáö³ â³äïîâ³äíèìè ì³æíàðîäíèìè îðãàíàìè ñòàíäàðòèçàö³¿ ì³æíàðîäíèõ ñòàíäàðò³â ó ò³é ãàëóç³, ó ÿê³é âæå ïðèéíÿâ àáî ìຠíàì³ð ïðèéíÿòè ñòàíäàðòè; 5) äîêëàäàòè ìàêñèìóì çóñèëü, ùîá óíèêíóòè äóáëþâàííÿ ÷è ïåðåòèíàííÿ ñâ ðîáîòè ç ðîáîòîþ ³íøèõ îðãàí³â ñòàíäàðòèçàö³¿ íà òåðèòî𳿠ñâ êðà¿íè àáî ç ðîáîòîþ â³äïîâ³äíèõ ì³æíàðîäíèõ ÷è ðåã³îíàëüíèõ îðãàí³â ñòàíäàðòèçàö³¿; 6) âèçíà÷àòè ñòàíäàðòè, ´ðóíòóþ÷èñü, íàñàìïåðåä, íà åêñïëóàòàö³éíèõ ÿêîñòÿõ òîâàðó, à íå íà éîãî êîíñòðóêòèâíèõ ÷è îïèñîâèõ õàðàêòåðèñòèêàõ; 7) ïóáë³êóâàòè ðîáî÷ó ïðîãðàìó, ó ÿê³é ì³ñòÿòüñÿ éîãî íàçâà ³ àäðåñà, ñòàíäàðòè, ÿê³ â³í ó äàíèé ìîìåíò ðîçðîáëÿº, à òàêîæ ñòàíäàðòè, ÿê³ â³í ïðèéíÿâ çà ïîïåðåäí³é ïåð³îä. Äî òîãî æ, äëÿ îçíàéîìëåííÿ ³íîçåìíèõ âèðîáíèê³â ç ðîáîòîþ, ÿêà áóëà ïðîâåäåíà íàö³îíàëüíèìè îðãàíàìè â ð³çíèõ êðà¿íàõ, öèì îðãàíàì íåîáõ³äíî îïóáë³êîâóâàòè ¿õ ðîáî÷ó ïðîãðàìó ùîíàéìåíøå îäèí ðàç íà ï³âðîêó, íàäàþ÷è ïîâíó ³íôîðìàö³þ çà ñòàíäàðòàìè, ÿê³ âîíè ãîòóþòü, ³ ñòàíäàðòàìè, ÿê³ áóëè ïðèéíÿò³ â ìèíóëèé ïåð³îä. ϳä ÷àñ ïóáë³êàö³¿ íàö³îíàëüí³ îðãàíè òàêîæ çîáîâ’ÿçàí³ ïîâ³äîìèòè ³íôîðìàö³éíèé öåíòð ISO/IEC ïðî íàçâó ïóáë³êàö³¿, à òàêîæ äå ³ ÿê ¿¿ ìîæíà ïðèäáàòè. Ïðàâèëà òàêîæ âèìàãàþòü â³ä îðãàí³â ñòàíäàðòèçàö³¿ íàäàòè ïåð³îä ïðîòÿãîì ùîíàéìåíøå 60 äí³â äëÿ ïîäà÷³ êîìåíòàð³â ùîäî ïðîåêò³â ñòàíäàðò³â çàö³êàâëåíèìè ñòîðîíàìè òà ïðèéíÿòè äî óâàãè âñ³ çàóâàæåííÿ, ùî áóëè âèñëîâëåí³ â ê³íöåâîìó âàð³àíò³ ñòàíäàðòó. ̳æíàðîäí³ ïðàâèëà, îáóìîâëåí³ Óãîäîþ ïðî òåõí³÷í³ áàð’ºðè â òîðã³âë³, çàñòîñîâóþòüñÿ îäíàêîâî äëÿ ïðîìèñëîâî¿ ³ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿ ïðîäóêö³¿. ²ìïîðòîâàíà ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêà ïðîäóêö³ÿ ïîâèííà, â îêðåìèõ âèïàäêàõ, ïîãîäæóâàòèñü íå ò³ëüêè ç òåõí³÷íèìè ïîëîæåííÿìè, à ³ ç ñàí³òàðíèìè òà ô³òîñàí³òàðíèìè çàõîäàìè ³ìïîðòóþ÷î¿ êðà¿íè. Äëÿ çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíîãî ð³âíÿ çàõèñòó â³ä ðèçèê³â äëÿ æèòòÿ ÷è çäîðîâ’ÿ ëþäèíè, òâàðèí ³ ðîñëèí, à ðàçîì ç òèì çàïîá³ãàííÿ ñòâîðåííþ íåâèïðàâäàíèõ, äèñêðèì³íàö³éíèõ îáìåæåíü ì³æíàðîäíî¿ òîðã³âë³ ó õîä³ Óðóãâàéñüêîãî ðàóíäó áàãàòîñòîðîíí³õ òîðãîâåëüíèõ ïåðåãîâîð³â áóëà ïðèéíÿòà Óãîäà ïðî çàñòîñóâàííÿ ñàí³òàðíèõ ³ ô³òîñàí³òàðíèõ çàõîä³â. Âïðîâàäæåííÿ ñàí³òàðíèõ ³ ô³òîñàí³òàðíèõ çàõîä³â äåðæàâàìè äîçâîëÿºòüñÿ äëÿ çàõèñòó: 1) æèòòÿ ëþäèí àáî òâàðèí â³ä ðèçèêó íåÿê³ñíî¿ ïðîäîâîëü÷î¿ ïðîäóêö³¿ ðîñëèííîãî ïîõîäæåííÿ, ùî çðîñòຠíà îñíîâ³ äîáàâîê, òîêñèí³â àáî øê³äëèâèõ ðå÷îâèí; 2) çäîðîâ’ÿ ëþäåé â³ä òâàðèííèõ àáî ðîñëèííèõ çàõâîðþâàíü; 3) òâàðèí ³ ðîñëèí â³ä ïàðàçèò³â ³ çàõâîðþâàíü. Óãîäîþ âèçíà÷åíî, ùî ñàí³òàðíèì àáî ô³òîñàí³òàðíèì çàõîäîì º «áóäü-ÿêèé çàõ³ä, ùî ïðîâîäèòüñÿ: 1) äëÿ çàõèñòó æèòòÿ àáî çäîðîâ’ÿ òâàðèí ÷è ðîñëèí íà òåðèòî𳿠÷ëåíà ÑÎÒ â³ä ðèçèê³â, ùî âèíèêàþòü ó ðåçóëüòàò³ ïðîíèêíåííÿ, óêîð³íåííÿ ÷è ïîøèðåííÿ øê³äíèê³â, õâîðîá, îðãàí³çì³â, ÿê³ º íîñ³ÿìè õâîðîá, à òàêîæ õâîðîáîòâîðíèõ îðãàí³çì³â; 2) äëÿ çàõèñòó æèòòÿ àáî çäîðîâ’ÿ òâàðèí ÷è ðîñëèí íà òåðèòî𳿠÷ëåíà ÑÎÒ â³ä ðèçèê³â, ùî âèíèêàþòü â³ä äîáàâîê, çàáðóäíþþ÷èõ ðå÷îâèí, òîêñèí³â àáî õâîðîáîòâîðíèõ îðãàí³çì³â, ÿê³ ì³ñòÿòüñÿ ó ïðîäóêòàõ õàð÷óâàííÿ, íàïîÿõ ÷è êîðìàõ; 3) äëÿ çàõèñòó æèòòÿ òà çäîðîâ’ÿ ëþäèíè íà òåðèòî𳿠÷ëåíà ÑÎÒ â³ä ðèçèê³â, ùî âèíèêàþòü ó ðåçóëüòàò³ õâîðîá, ÿê³ ïåðåíîñÿòüñÿ òâàðèíàìè, ðîñëèíàìè àáî ïðîäóêö³ºþ, ùî âèðîáëÿºòüñÿ ç íèõ, àáî â ðåçóëüòàò³ ïðîíèêíåííÿ, óêîð³íåííÿ ÷è ïîøèðåííÿ øê³äíèê³â; 4) äëÿ óíèêíåííÿ ÷è îáìåæåííÿ ³íøî¿ øêîäè íà òåðèòî𳿠÷ëåíà ÑÎÒ, ùî çàâäàºòüñÿ ó ðåçóëüòàò³ ïðîíèêíåííÿ, óêîð³íåííÿ ³ ïîøèðåííÿ øê³äíèê³â». Îñíîâíà ðîçá³æí³ñòü ì³æ òåõí³÷íèìè ïîëîæåííÿìè ³ ñàí³òàðíèìè/ ô³òîñàí³òàðíèìè íîðìàìè ïîëÿãຠâ ìåò³, çàðàäè ÿêî¿ âîíè çàñòîñîâóþòüñÿ. Ùîäî ñàí³òàðíèõ /ô³òîñàí³òàðíèõ íîðì, òî ìåòà òóò îáìåæåíà ³ ñïåöèô³÷íà – çàõèñò æèòòÿ ³ çäîðîâ’ÿ ëþäåé, òâàðèí, ðîñëèí, çàïîá³ãàííÿ ïðîíèêíåííþ â êðà¿íó çàõâîðþâàíü òâàðèííîãî àáî ðîñëèííîãî ïîõîäæåííÿ. Òåõí³÷í³ æ ïîëîæåííÿ, ç ³íøî¿ ñòîðîíè, çàñòîñîâóþòüñÿ â øèðîêîìó êîë³ ïîë³òè÷íèõ ö³ëåé, ÷åðåç çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíîñò³ âèìîã áåçïåêè çäîðîâ’ÿ ³ íîðì áåçïåêè ùîäî ïðîäóêö³¿, ïàêóâàííÿ òà ìàðêóâàííÿ. Òóðáóþ÷èñü ïðî ÿê³ñòü ³ áåçïåêó ³ìïîðòîâàíî¿ ïðîäóêö³¿, óðÿäè íåïîì³òíî ñòâîðþþòü òåõí³÷í³ áàð’ºðè äëÿ îáìåæåííÿ äîñòóïó ³íîçåìíèõ âèðîáíèê³â íà âíóòð³øí³é ðèíîê êðà¿íè. ßê ³ Óãîäà ïðî òåõí³÷í³ áàð’ºðè â òîðã³âë³, Óãîäà ïðî çàñòîñóâàííÿ ñàí³òàðíèõ ³ ô³òîñàí³òàðíèõ çàõîä³â âèìàãຠâ³ä êðà¿í: 1) îñíîâóâàòè ñâî¿ ñàí³òàðí³/ô³òîñàí³òàðí³ çàõîäè íà ì³æíàðîäíèõ ñòàíäàðòàõ, ðåêîìåíäàö³ÿõ, ùî ðîçðîáëåí³ óïîâíîâàæåíèìè ì³æíàðîäíèìè îðãàí³çàö³ÿìè; 2) áðàòè àêòèâíó ó÷àñòü â ä³ÿëüíîñò³ âèùåçãàäàíèõ ì³æíàðîäíèõ îðãàí³çàö³é ç ìåòîþ ïðîâåäåííÿ ãàðìîí³çàö³¿ ñàí³òàðíèõ ³ ô³òîñàí³òàðíèõ çàõîä³â íà ì³æíàðîäí³é îñíîâ³; 3) íàäàâàòè ìîæëèâ³ñòü çàö³êàâëåíèì ñòîðîíàì â ³íøèõ êðà¿íàõ íàäàâàòè ïðîïîçèö³¿ ùîäî äîâåðøåíîñò³ ïðîåêòó ñòàíäàðò³â, êîëè âîíè íå îñíîâàí³ íà ì³æíàðîäíèõ ñòàíäàðòàõ, àáî êîëè âîíè â³äõèëÿþòüñÿ â³ä òàêèõ ñòàíäàðò³â, àáî æ êîëè âîíè íå º ì³æíàðîäíèìè; 4) ïðèéìàòè ñàí³òàðí³ /ô³òîñàí³òàðí³ çàõîäè êðà¿í-åêñïîðòåð³â ÿê åêâ³âàëåíòí³, ó âèïàäêó äîñÿæíîñò³ íèìè òîãî æ ð³âíÿ, ùî ³ ñàí³òàðíèé ³ ô³òîñàí³òàðíèé çàõèñò ó ñâî¿é êðà¿í³. Ïðàâèëà Óãîäè ïðî çàñòîñóâàííÿ ñàí³òàðíèõ ³ ô³òîñàí³òàðíèõ çàõîä³â (ÑÔÇ) â³äð³çíÿºòüñÿ â³ä Óãîäè ïðî òåõí³÷í³ áàð’ºðè òîðã³âë³ â ÷îòèðüîõ àñïåêòàõ. Ïåðøèé ïîâ’ÿçàíèé ç âàæëèâ³ñòþ íàóêîâîãî ï³äòâåðäæåííÿ ó ôîðìóâàíí³ ïîëîæåíü. Ó âèïàäêó ñàí³òàðíèõ ³ ô³òîñàí³òàðíèõ çàõîä³â íåîáõ³äí³ñòü îñíîâóâàòè ¿õ íà íàóêîâîìó ï³äãðóíò³ º î÷åâèäíîþ. Çã³äíî ç Óãîäîþ çàõîäè ïîâèíí³ áóòè «îñíîâàí³ íà íàóêîâèõ ïðèíöèïàõ» ³ íå ïîâèíí³ çàïðîâàäæóâàòèñü áåç âàãîìîãî íàóêîâîãî ï³äòâåðäæåííÿ. Óãîäà ïðî òåõí³÷í³ áàð’ºðè â òîðã³âë³, ç ³íøîãî áîêó, âèçíà÷àº, ùî âèêîðèñòàííÿ íàóêîâîãî ï³äòâåðäæåííÿ áóäå çàëåæàòè â³ä ö³ëåé, çàðàäè ÿêèõ òåõí³÷í³ ïîëîæåííÿ ïðèéíÿò³. Çàãàëîì çàõîäè ç ìåòîþ çàõèñòó çäîðîâ’ÿ ³ áåçïåêè ëþäèíè ïîâèíí³ ìàòè íàóêîâå îáãðóíòóâàííÿ, îäíàê êîëè ìåòîþ ïåâíîãî ðåãëàìåíòó º çàõèñò ïðîòè íåäîáðî÷èííî¿ ä³ÿëüíîñò³, àáî â³í ïðèéíÿòèé ç ïðè÷èíè çàãðîçè íàö³îíàëüí³é áåçïåö³, òî íàóêîâå îá´ðóíòóâàííÿ â³äõîäèòü íà äðóãèé ïëàí. Ïî-äðóãå, Óãîäà ïðî òåõí³÷í³ áàð’ºðè â òîðã³âë³ âèìàãàº, ùîá òåõí³÷í³ ðåãëàìåíòè âèêîðèñòîâóâàëèñü çã³äíî ç ïðèíöèïàìè íàéá³ëüøîãî ñïðèÿííÿ ³ìïîðòó òà íàö³îíàëüíîãî ðåæèìó. Ñàí³òàðí³ òà ô³òîñàí³òàðí³ íîðìè, íàö³ëåí³ íà çàïîá³ãàííÿ ïðîíèêíåííþ çàõâîðþâàíü òâàðèííîãî, ðîñëèííîãî ïîõîäæåííÿ íà òåðèòîð³þ êðà¿íè, ìîæóòü áóòè á³ëüø àáî ìåíø âèáàãëèâèìè çàëåæíî â³ä ð³âíÿ (ïîøèðåíîñò³) îêðåìî¿ õâîðîáè íà òåðèòî𳿠êðà¿íè àáî ðåã³îíó. Òàêèì ÷èíîì, Óãîäà ÑÏÇ âèìàãຠâ³ä êðà¿íè ïåðåêîíàòèñü, ùî ¿õ ñàí³òàðí³ ³ ô³òîñàí³òàðí³ çàõîäè ïðèñòîñîâàí³ äî ñàí³òàðíèõ ³ ô³òîñàí³òàðíèõ õàðàêòåðèñòèê ðåã³îíó – áóäü-òî êðà¿íà, ÷àñòèíà êðà¿íè, âñ³ àáî äåê³ëüêà êðà¿í – ç ÿêèõ ïðîäóêö³ÿ ïîõîäèòü ³ â ÿê³ ïðîäóêö³ÿ ïîñòà÷àºòüñÿ. Îäíàê íåîáõ³äíî ï³äêðåñëèòè, ùî ãíó÷ê³ñòü ó â³äõèëåíí³ â³ä ïðèíöèïó íàéá³ëüøîãî ñïðèÿííÿ äîçâîëÿºòüñÿ ò³ëüêè äëÿ ñàí³òàðíèõ/ô³òîñàí³òàðíèõ çàõîä³â, ÿê³ íàö³ëåí³ íà çàïîá³ãàííÿ ïðîíèêíåííÿ õâîðîá ðîñëèííîãî àáî òâàðèííîãî õàðàêòåðó â êðà¿íó. Ïî-òðåòº, Óãîäè â³äð³çíÿþòüñÿ ó â³äíîøåíí³ óìîâ, çà ÿêèìè äëÿ êðà¿íè ñòຠìîæëèâèì â³äõèëåííÿ â³ä ì³æíàðîäíèõ ñòàíäàðò³â. Áàãàòî ç öèõ ðîçá³æíîñòåé âèíèêຠç ïðè÷èí ö³ëåé, äëÿ ÿêèõ òåõí³÷í³ ðåãëàìåíòè òà ñàí³òàðí³/ô³òîñàí³òàðí³ çàõîäè ïðèéìàþòüñÿ. Óãîäà (ÒÂÒ), íàïðèêëàä, âèçíà÷ຠóìîâè, çà ÿêèìè êðà¿íè ìîæóòü â³äõèëÿòèñü â³ä ì³æíàðîäíèõ ñòàíäàðò³â: òàì, äå ì³æíàðîäí³ ñòàíäàðòè ³ñíóþòü, êðà¿íà ìîæå ïðèéíÿòè íàö³îíàëüíèé ñòàíäàðò, ÿêèé â³äð³çíÿºòüñÿ àáî º âèùèì, í³æ ì³æíàðîäíèé ñòàíäàðò, ÿêùî öå ââàæàºòüñÿ çà íåîáõ³äíå, äëÿ êë³ìàòè÷íèõ, ãåîãðàô³÷íèõ ôàêòîð³â àáî òåõíîëîã³÷íèõ ïðîáëåì. Óãîäà ÑÏÇ, ç ³íøîãî áîêó, íàäຠêðà¿í³ íåîáìåæåíå ïðàâî çàïðîâàäæåííÿ ñàí³òàðíèõ/ô³òîñàí³òàðíèõ çàõîä³â, ùî ïðèçâîäèòü äî âèùîãî ð³âíÿ çàõèñòó, í³æ öå áóëî á äîñÿãíóòî çà ðàõóíîê çàõîä³â, îñíîâàíèõ íà â³äïîâ³äíèõ ì³æíàðîäíèõ ñòàíäàðòàõ, ðåêîìåíäàö³ÿõ, ÿêùî íà öå º â³äïîâ³äíå îá´ðóíòóâàííÿ ³ êðà¿íà íà îñíîâ³ îö³íêè ðèçèêó âèçíà÷àº, ùî âèùèé ð³âåíü ñàí³òàðíîãî/ô³òîñàí³òàðíîãî çàõèñòó áóäå íåîáõ³äíèì. Ïî-÷åòâåðòå, Óãîäà ïðî ÑÔÇ äîçâîëÿº êðà¿íàì ïðèéìàòè ñàí³òàðí³/ô³òîñàí³òàðí³ çàõîäè, êîëè ³ñíóº íåìèíó÷èé ðèçèê ðîçïîâñþäæåííÿ õâîðîáè, õî÷à íàóêîâå îáãðóíòóâàííÿ º íåäîñòàòí³ì. Ñï³ëüíèìè ðèñàìè öèõ óãîä º, ïî-ïåðøå, òå, ùî òåõí³÷í³ ðåãëàìåíòè, ñàí³òàðí³ òà ô³òîñàí³òàðí³ çàõîäè, ñòàíäàðòè ³ ñèñòåìè îö³íêè â³äïîâ³äíîñò³ ðîçðîáëÿþòüñÿ íå ò³ëüêè öåíòðàëüíèìè îðãàíàìè, à é íà ì³ñöåâîìó ð³âí³. Ó êðà¿íàõ ç ôåäåðàëüíèì óñòðîºì âåëèêà ê³ëüê³ñòü çàõîä³â ïðîãîëîøóºòüñÿ ì³ñöåâèìè óðÿäàìè. Ó áàãàòüîõ êðà¿íàõ äîáðîâ³ëüí³ ñòàíäàðòè ðîçðîáëÿþòüñÿ ³ ïðèéìàþòüñÿ ïðîôåñ³éíèìè îðãàí³çàö³ÿìè àáî àâòîíîìíèìè íàö³îíàëüíèìè îðãàíàìè ç³ ñòàíäàðòèçàö³¿. Ïî-äðóãå, óãîäè ÒÁÒ ³ ÑÏÇ íàêëàäàþòü çîáîâ’ÿçàííÿ íà êðà¿íè-÷ëåíè âèìàãàòè â³ä ï³äêîíòðîëüíèõ îðãàí³â ïîâíîãî âèêîíàííÿ óìîâ öèõ óãîä. Îäíàê ÿêùî öåíòðàëüíèé óðÿä íå íàä³ëåíèé Êîíñòèòóö³ºþ ïîâíîâàæåííÿìè íàêëàäàòè çîáîâ’ÿçàííÿ íà ì³ñöåâó âëàäó àáî àâòîíîìí³ îðãàíè ç³ ñòàíäàðòèçàö³¿, óãîäè çâåðòàþòüñÿ äî öåíòðàëüíî¿ âëàäè ç âèìîãîþ âæèòè â³äïîâ³äí³ çàõîäè ùîäî ñòâîðåííÿ óìîâ äëÿ ïîâíîãî âèêîíàííÿ ì³ñöåâîþ âëàäîþ ïîëîæåíü öèõ óãîä ÑÎÒ. Ïî-òðåòº, óãîäè ì³ñòÿòü ïîëîæåííÿ ïðî ³ñíóâàííÿ ñïåö³àëüíîãî ³ äèôåðåíö³éîâàíîãî ðåæèìó äî êðà¿í, ùî ðîçâèâàþòüñÿ. Çã³äíî ç öèìè ïîëîæåííÿìè, êðà¿íè, ùî ðîçâèâàþòüñÿ, ìàëè ìîæëèâ³ñòü â³äêëàäàòè âèêîíàííÿ óãîäè ÑÏÇ, çà âèíÿòêîì ïîëîæåíü ïðî ïðîçîð³ñòü, ñòðîêîì äî 2-õ ðîê³â ç ìîìåíòó ïðèºäíàííÿ äî óãîäè. Ïåðåõ³äíèé ïåð³îä äëÿ ïðèéíÿòòÿ óìîâ óãîäè íàéìåíø ðîçâèíåíèìè êðà¿íàìè ñòàíîâèâ 5 ðîê³â ³ ñïëèíóâ 1 ñ³÷íÿ 2001 ðîêó. Îáèäâ³ óãîäè ïðîãîëîøóþòü, ùî ç ìåòîþ äîñÿãíåííÿ ïîãîäæåííÿ ç ïîëîæåííÿìè, â³äïîâ³äí³ êîì³òåòè ìîæóòü, çà âèìîãîþ êðà¿í, ùî ðîçâèâàþòüñÿ, àáî íàéìåíø ðîçâèíóòèõ êðà¿í, ïîäîâæèòè öåé òåðì³í. Æîäíà ç êðà¿í, îäíàê, íå âèìàãàëà òàêîãî âèêëþ÷åííÿ. Êð³ì òîãî, óãîäè òàêîæ ì³ñòÿòü ïîëîæåííÿ, ÿê³ çàêëèêàþòü Ñåêðåòàð³àò ÷ëåí³â ÑÎÒ íàäàâàòè òåõí³÷íó äîïîìîãó êðà¿íàì, ùî ðîçâèâàþòüñÿ ³ íàéìåíø ðîçâèíóòèì êðà¿íàì ó ðîçâèòêó ïðàâîâî¿ òà ³íñòèòóö³îíàëüíî¿ ñòðóêòóðè, ÿêà íåîáõ³äíà äëÿ çàñòîñóâàííÿ ïîëîæåíü Óãîäè ïðî òåõí³÷í³ áàð’ºðè ó òîðã³âë³ òà Óãîäè ïðî çàñòîñóâàííÿ ñàí³òàðíèõ ³ ô³òîñàí³òàðíèõ çàõîä³â. [Âãîðó] [Âíèç] ×èòàéòå òàêîæ:
|
||||||||
|