Поняття адміністративних послуг та їх види.

На відміну від послуг цивільно-правового характеру (публічного договору)

адміністративні послуги характеризуються певними особливостями, наявність

яких відрізняє їх від цивільно-правових чи господарських послуг (договорів). До

таких особливостей, ознак чи критеріїв відносяться:

а) адміністративні послуги надаються виключно органами владних повноважень — органами державної влади; уповноваженими на те державними підприємствами, установами, організаціями; органами місцевого самоврядування — в порядку здійснення ними завдань і функцій в межах, визначених законом;

б) надання адміністративних послуг пов’язане із забезпеченням створення

умов для реалізації фізичними чи юридичними особами прав, свобод і законних

інтересів шляхом вирішення відповідних процедурних питань;

в) надання адміністративних послуг презюмується (вбачається) за рахунок

коштів державного чи місцевого бюджетів, тобто має бути безоплатним;

г) компетенція органів владних повноважень щодо надання певного виду послуг визначається законодавством і відповідно до затверджених стандартів.

На відміну від публічних послуг (договорів) цивільно-правового характеру, в

яких ціннісні якості послуги споживаються в процесі її надання, корисний ефект

адміністративних послуг виникає не стільки від процесу надання і споживання

самої послуги, скільки від надання суб’єкту звернення відповідних повноважень для самостійного задоволення власних потреб морального, матеріального чи особистого (індивідуального) характеру. Ця споживча ознака відмежовує надання

адміністративних послуг від інших форм і методів (видання актів управління, організаційне, методичне та матеріально-технічне забезпечення, застосування за?ходів заохочення і примусу), що реалізуються в державному управлінні. В цьому зв’язку надання адміністративних послуг виходить за межі класичного розуміння предмета правового регулювання адміністративного права, носить процедурний характер щодо вирішення конкретних адміністративних справ і складає певну систему проваджень у сфері управління, а сама послуга спрямована на визнання, встановлення та забезпечення реалізації прав, свобод і законних

інтересів приватних осіб.

Аналіз змісту прав, свобод і законних інтересів, які потрібно набувати відповідно до законодавства шляхом отримання адміністративних послуг дозволяє виділити дві групи послуг, що мають принципове значення в частині їх оплатності чи безоплатності. Це обов’язкові і додаткові (необов’язкові) послуги для забезпечення реалізації прав, свобод і законних інтересів приватної особи.

Обов’язкові послуги — це такі послуги без отримання (надання) яких не може бути реалізовано суб’єктивне право приватної особи, в результаті чого не буде забезпечена реалізація прав громадян, визначених Конституцією і законами України. Ненадання чи неотримання послуги може поставити під загрозу матеріальний стан та благополуччя приватної особи, позбавити її можливості забезпечення власних потреб, реалізації права на працю і достойного заробітку та

життєзабезпечення в цілому.

Додаткові послуги — це такі послуги, отримання чи неотримання яких не

впливає на реалізацію основних прав приватної особи, закріплених Конституцією і Законами України. Це послуги, що надаються понад загальноприйнятий рівень (мінімум) життєдіяльності. До таких послуг можна віднести дозвіл на придбання (не реєстрацію, а придбання) зброї, видачу посвідчення мисливця, видачу посвідчення на право керування транспортним засобом, видачу контрольної

картки обліку добутої дичини і порушень правил полювання, видачу дозволу на

любительську рибну ловлю, зміну прізвища, ім’я та по батькові, проведення акредитації, здійснення в певних випадках сертифікації, верифікації, нострифікації, акредитації тощо. Такі послуги суттєво не впливають на життєзабезпечення людини, носять «надлишковий» або допоміжний характер задоволення потреб по інтересах тому, звичайно, не викликають питань щодо їх оплатності.

<== попередня сторінка	\|	наступна сторінка ==>
Оновлення адміністративно-правового статусу громадян України	\|	Поняття державної служби та шляхи її реформування.

Не знайшли потрібну інформацію? Скористайтесь пошуком google:

Генерація сторінки за: 0.004 сек.