4 вересня 2006 року громадянин Р. подав заяву до кваліфікаційної комісії суддів про призначення його на посаду професійного судді вперше, а 22 вересня він передав до відповідного територіального управління державної судової адміністрації всі необхідні документи на зайняття посади судді.
Територіальне управління державної судової адміністрації відмовило у прийнятті пакету документів.
На якій підставі громадянину Р. було відмовлено в прийнятті документів?
Яка процедура прийняття документів на заняття посади професійного судді вперше?