• Гідрологія і Гідрометрія
• Господарське право
• Економіка будівництва
• Економіка природокористування
• Економічна теорія
• Земельне право
• Історія України
• Кримінально виконавче право
• Медична радіологія
• Методи аналізу
• Міжнародне приватне право
• Міжнародний маркетинг
• Основи екології
• Предмет Політологія
• Соціальне страхування
• Технічні засоби організації дорожнього руху
• Товарознавство продовольчих товарів

Парламентська республіка

Цей різновид республіканської форми правління характеризується, в першу чергу, тим, що головну роль в організації та функціонуванні вищої влади в країні відіграє парламент. Класичними парламентськими республіками зараз вважаються ФРН за Основним законом 1949 р. та Італійська республіка за Конституцією 1947 р. Серед нових держав цю форму правління в останнє десятиліття обрали Латвія, Естонія, Чеська республіка, Угорщина та деякі інші держави Східної Європи.

При усіх варіаціях можна визначити такі загальні ознаки парламентської рес­публіки:

а) президент є лише главою держави, а систему виконавчих органів влади
очолює уряд;

б) президент обирається завжди шляхом непрямих виборів у наступних фор­
мах:

- абсолютною чи кваліфікованою більшістю депутатів парламенту (напри­клад, в Угорщині, Чехії);

- спеціальним органом, що складається з членів парламенту і обраних окре­мими територіями для цього делегатів (у Німеччині такий орган називається Фе­деральні збори);

в) уряд формується законодавчим органом із складу його депутатів, політич­
но виражаючи при цьому парламентську більшість (одної партії чи партійної коа­
ліції). Проте в державі Ізраїль прем'єр-міністр обирається шляхом прямих виборів;

г) уряд несе політичну відповідальність перед парламентом за свою діяль­
ність. Це означає право парламенту виразити вотум недовіри уряду, що мас нас­
лідком його відставку. Рішення законодавчого органу про недовіру уряду буває
двох видів:

Глава 11. Форма державного правління 91

- простий вотум недовіри, за якого процедура відставки діючого складу уряду чи прем'єр міністра не пов'язана з процедурою формування нового складу уряду чи призначення прем'єр-міністра (Італія);

- конструктивний вотум недовіри полягає в тому, що парламентське рішення про недовіру діючому прем'єр-міністру та уряду є одночасно рішенням про вира­ження довіри новому прем'єр-міністру і складу уряду. Це призводить до стабіль­ної роботи уряду, про що засвідчує досвід ФРН.

Підкреслимо, що у парламентській республіці виключно законодавчий орган може прийняти рішення про політичну оцінку діяльності уряду та його відставку;

д) уряд несе колективну відповідальність також за правові акти глави дер­жави, що проявляється у недискреційному характері повноважень президента (можуть здійснюватися лише за ініціативою уряду) та необхідності контрасигнації (скріплення підписом прем'єр-міністра чи відповідного міністра) його правових актів;

є) глава держави вправі за ініціативою уряду у випадках, передбачених зако­ном, розпустити парламент і призначити дострокові вибори. Як правило, ці ви­падки бувають такими: 1) парламент невчасно схвалює закон про держбюджет; 2) парламент неспроможний у встановлені строки сформувати уряд; 3) він є неспро­можним провести пленарні засіданні у встановлені строки; 4) парламент відхиляє законопроект, з яким уряд пов'язує питання довіри до себе.

Не можна не помітити цікавої закономірності - усі країни-члени СНД відмо­вилися від такої форми правління, що пояснюється незрілістю демократичних тра­дицій та недооцінкою інституту парламентаризму.

Переглядів: 3697