Новини освіти і науки:

G+

Тлумачний словник
Авто
Автоматизація
Архітектура
Астрономія
Аудит
Біологія
Будівництво
Бухгалтерія
Винахідництво
Виробництво
Військова справа
Генетика
Географія
Геологія
Господарство
Держава
Дім
Екологія
Економетрика
Економіка
Електроніка
Журналістика та ЗМІ
Зв'язок
Іноземні мови
Інформатика
Історія
Комп'ютери
Креслення
Кулінарія
Культура
Лексикологія
Література
Логіка
Маркетинг
Математика
Машинобудування
Медицина
Менеджмент
Метали і Зварювання
Механіка
Мистецтво
Музика
Населення
Освіта
Охорона безпеки життя
Охорона Праці
Педагогіка
Політика
Право
Програмування
Промисловість
Психологія
Радіо
Регилия
Соціологія
Спорт
Стандартизація
Технології
Торгівля
Туризм
Фізика
Фізіологія
Філософія
Фінанси
Хімія
Юриспунденкция

Формы организации государственных финансов

1. Господарський Кодекс України від 16 січня 2003р. № 436-ІV (поточна редакція від 2 вересня 2011 р. на підставі 3569-17, планується редакція 18.12.2011р. на підставі 3384-17).

2.Закон України “Про акціонерні товариства” № 514-VI від 17 вересня 2008р (поточна редакція від 7 серпня 2011 р. на підставі 3610-17, планується редакція 01.01.2012р. на підставі 2994-17).

3. Закон України “ Про національну депозитарну систему та особливості електронного обігу цінних паперів в Україні” №710/97-ВР (остання редакція від 7 серпні 2011 р. на підставі 3610-17).

4. Воронкова А.Е., Баб’як М. М., Коренєв Е. Н. Корпоративне управління та культура. – Дрогобич: Вимір, 2006. – 376 с.

5.Євтушевський В.А. Основи корпоративного управління: Навч.посіб. –К.:Знання-Прес,2002.-317с.

6. Задихайло Д.В. Корпоративне управління: Навч.посіб. – Харків: Еспада, 2003. – 688 с.

7. Кныш М.И. Стратегическое управление корпорациями. – СПб.: КультИнформПресс. – 2002. - 239 с.

8. Козаченко А.В. Корпоративное управление: учебник для вузов. – К.: Либра, 2004. – 368 с.

9. Корпоративное управление (Серия «Классика Harvard Business Rewiew»): Пер. с англ. – М.: Альбина Бизнес Букс, 2007. – 222 с

10. Корпоративне управління: навч. посіб. / О.Є. Кузьмін, Л.І. Чернобай, А.О. Босак, О.С. Скібінський. – Л.:Вид-во Нац. ун-ту «Львівська політехніка», 2004 – 172 с.

11. Момот Т.В. Вартісно-орієнтоване корпоративне управління від теорії до практичного впровадження. – Х.: ХНАМГ, 2006. – 380 с.

12. Небова М.І. Теорія корпоративного управління: вузлові питання: Навч.посіб. – К.: Центр навч. л-ри, 2004. – 295 с.

13. Основы корпоративного управления: учебное пособие / В.И. Россинский. – Ростов на/Д: Феникс; Новосибирск: Сибирские соглашения, 2006. – 252 с.

14. Храброва Й.А. Корпоративное управление: вопросы интеграции. Аффилированные лица, организационное проектирование, интеграционная динамика. – М.: АЛЬПИНА, 2000.

Додаткова література

15. Будзан Богдан. Менеджмент в Україні: сучасність і перспективи.-К.: Вид-во Соломії Павличко “Основи”, 2001. – 349 с.

16. Виноградський М.Д., Виноградська А.М., Шканова О.М. Менеджмент в організації: Навч. посіб. для студ. екон. спец. вузів.- К.: КОНДОР», 2002. - 654с.

17. Грідчіна М.В. Корпоративні фінанси (зарубіжний досвід і вітчизняна практика): Навч.посіб.-2-ге вид. стереотип.- К.: МАУП, 2002. – 232 с.

18. Денніс Мак Коннел, Михайло Колісник, Владислава Рябота, Надія Рязанова. Корпоративне управління: Теорія, законодавство, практика. - Киів, 2001. - 80 с.

19. Міжнародна фінансова корпорація. Міжнародні та національні стандарти корпоративного управління (збірник кодексів та принципів), Київ, 2002.- 247 с.

20. Шеин В.И. и др. Корпоративный менеджмент: опыт России и США/ В.И. Шеин, А.В. Жуплев, А.А. Володин; рук.авт.кол. В.И. Шеин.- М.: ОАО «Типография «НОВОСТИ», 2000.-280с.

Тема 1. Формы организации государственных финансов

Формы организации государственных финансов.

История развития форм организации государственных финансов.

Формы организации государственных финансов

В практике финансового устройства государства используется три формы организации государственных финансов: бюджетная, ограниченно бюджетная в виде целевых бюджетных фондов и внебюджетная. Государственные финансы активно используют все формы функционирования.

Целевые бюджетные фонды — это промежуточная ступень между бюджетной формой перераспределения средств и внебюджетной. Понятие “целевые бюджетные фонды” появилось в 1995 г., когда подобный статус был закреплен за некоторыми ранее внебюджетными фондами, создаваемыми в качестве целевого источника финансирования отдельных государственных расходов, и отдельными бюджетными статьями с целевыми поступлениями средств.

С внебюджетными фондами их сближают целевые источники и целевое расходование средств, принадлежность к бюджету определяет все прочие характеристики этих фондов. Включение целевых фондов в бюджет придает им формальные признаки бюджетных средств, не меняя их сущности как ограниченной формы перераспределения определенной части вновь созданной стоимости. Иными словами, выделение целевого фонда в бюджете более существенно с позиции изменения перераспределительной роли, чем его перемещение за рамки бюджета или консолидации в бюджет.

Важным звеном финансовой системы являются внебюджетные фонды государства. Внебюджетные фонды – это фонды денежных средств, образуемые вне федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, которые предназначены для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, охрану здоровья, медицинскую помощь, а также для удовлетворения других общественных потребностей, не финансируемых из бюджета.

Считается, что внебюджетные фонды возникли раньше бюджета и в какой-то мере послужили его основой. Объясняется это тем, что в процессе становления современной системы государственной власти происходило выделение отдельных функций государства и закрепление за ними специальных финансовых ресурсов. Как правило, это были специальные виды правительственной деятельности, для которых была нежелательна огласка. Покрывались они специальными доходами. Количество специальных фондов и счетов не было постоянным. Одни счета открывались, другие закрывались.

Наличие этих фондов, хотя и было необходимо, создавало определенные финансовые неудобства. В одних фондах наблюдалась нехватка средств, в других – избыток. Кроме того, правительство могло использовать эти средства бесконтрольно. Поэтому по мере укрепления централизованного государства постепенно происходило объединение специальных фондов в едином государственном бюджете. Однако многие внебюджетные фонды сохранили свое значение и самостоятельность и существовали наряду с бюджетом

Специальные счета создавались для строительства, правительственной предпринимательской деятельности, управления денежной массой и государственным долгом, системой социального страхования.

Широкое распространение в большинстве стран специальные внебюджетные фонды государства получили после Второй мировой войны. Сегодня они являются полноправным элементом финансовой системы и одним из способов перераспределения финансовых ресурсов.

Выделение наряду с бюджетом специальных внебюджетных фондов обусловлено несколькими причинами:

1) необходимостью выделения специальных денежных ресурсов с целью их более эффективного и строго целевого использования;

2) необходимостью определения особых и одновременно устойчивых финансовых источников для удовлетворения специальных потребностей государства;

3) необходимостью изыскания дополнительных средств для удовлетворения общественных потребностей, которые не могут быть в полном объеме профинансированы из бюджета, но которые являются основой расширения сферы деятельности правительства в области военных расходов, научных исследований, социальных выплат населению и т.п.

Внебюджетные фонды позволяют преодолеть остаточный принцип финансирования социальных и других расходов. Они позволяют также разгрузить бюджет, беря на себя часть его расходов, разрешая тем самым проблему финансирования бюджета. Имея строго целевое направление использования средств, внебюджетные фонды дают возможность увеличить ресурсы, мобилизуемые государством. Конечно, это можно сделать и за счет увеличения налогов, но, как правило, увеличение налогов негативно воспринимается в обществе. А вот если происходит увеличение ставок во внебюджетные фонды, то это воспринимается более спокойно, поскольку большинство граждан получает доходы из внебюджетных фондов.

Таким образом, главная причина создания внебюджетных фондов – необходимость выделения чрезвычайно важных для общества расходов и обеспечение их самостоятельными источниками доходов

Материальным источником внебюджетных фондов во всех странах является национальный доход, а преобладающая часть фондов создается в Процессе его перераспределения. В этом смысле внебюджетные фонды являются финансовой категорией и частью системы государственных финансов. В то же время внебюджетные фонды обладают целым рядом особенностей. В частности, в России:

1) проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов предоставляются одновременно с проектом соответствующих бюджетов на очередной финансовый год;

2) бюджеты государственных внебюджетных фондов рассматриваются и утверждаются в форме федеральных законов одновременно с принятием федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год;

3) внебюджетные фонды имеют строго целевую направленность.

Их расходование может осуществляться исключительно на цели, определенные законодательством РФ, в соответствии с бюджетами фондов, утвержденными федеральными законами или законами субъектов РФ;

4) доходы государственных внебюджетных фондов формируются за счет обязательных отчислений, а также добровольных взносов физических и юридических лиц;

5) страховые взносы в фонды и взаимоотношения, возникающие при их уплате, имеют налоговую природу. Тарифы взносов устанавливаются государством и являются обязательными;

6) денежные ресурсы внебюджетных фондов находятся в государственной собственности. Они не входят в состав бюджетов, а также других фондов и не подлежат изъятию на какие-либо цели, прямо не предусмотренные законом;

7) расходование средств из внебюджетных фондов осуществляется по распоряжению Правительства или специально уполномоченного органа (правление фонда).

Главными источниками формирования государственных внебюджетных фондов являются:

– специальные целевые налоги и сборы, установленные для соответствующего фонда;

– средства из бюджета;

– отчисления от прибыли предприятий, учреждений, организаций;

– прибыль от коммерческой деятельности, осуществляемой фондом как юридическим лицом;

– займы, полученные фондом у ЦБ РФ или коммерческих банков.

Существует типа внебюджетных фондов:

1) социальные внебюджетные фонды, имеющие общегосударственное значение;

2) экономические внебюджетные фонды (внебюджетные фонды межотраслевого и отраслевого назначения);

3) отраслевые и межотраслевые, территориальные внебюджетные фонды.

Классификацию внебюджетных фондов можно представить следующим образом (рисунок 1.1):

ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ

Социальные	Экономические	Отраслевые и межотраслевые, территориальные

-Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР); - Фонд социального страхования (ФСС); - Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования РФ (ФОМС).	- Федеральный экологический фонд РФ; - и др.	- Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства; - Внебюджетные фонды министерств; - Внебюджетные фонды объединений; - Другие фонды, целью которых является финансовая поддержка конкретных институтов, проектов, развитие и стимулирование производства.

Рисунок 1.1 - Классификация внебюджетных фондов РФ

Превращение экономики России из планово-распределительной в рыночную привело на практике к децентрализации и ослаблению роли государства, проявлением чего стало реформирование государственной системы финансирования. Переход к рынку изменил как содержание, так и организационные структуры хозяйственного механизма. В ходе этого произошла модернизация финансовой системы, и прежде всего ее центрального звена — общегосударственных финансов. Один за одним возникли и выделились из бюджетной системы внебюджетные фонды.

Деление государственного бюджета на систему бюджетов, в том числе и выделение в их составе и за рамками бюджетов специальных фондов со своими источниками и направлениями расходования, призвано было принципиально изменить подход всех субъектов социально-экономической среды к финансовым средствам.

Возникновение внебюджетных государственных фондов связано со специальными видами расходов правительства. Как правило, это были операции временного характера, которые покрывались специальными доходами. Количество и перечень специальных фондов и счетов не были постоянными. Поскольку они не утверждались представительным органом и правительство могло создавать и использовать эти средства в более оперативном режиме, создание специальных фондов позволяло привлекать дополнительные средства для расширения сферы деятельности правительства в различных областях. Правительство также имело возможность за счет временно свободных средств аккумулировать их и специальных фондах, покрывать кассовые разрывы и дефицит бюджета, осуществлять непредвиденные расходы.

Специальные фонды или счета существуют в Германии, Франции, Англии, Японии и США, а также во многих других странах. За счет их средств в отдельные периоды в отдельных странах покрывается более половины государственных расходов.

Читайте також:

<== попередня сторінка	\|	наступна сторінка ==>
Основна література	\|	Форми та елементи залягання родовища

Не знайшли потрібну інформацію? Скористайтесь пошуком google:

Генерація сторінки за: 0.005 сек.