Федерація і землі ФРН.

Нині Німеччина складається з 16 земель. Три з них являють собою найбільші міста — Берлін, Гамбург, Бремен (до складу цієї землі входить і невелике портове місто Бремерхафен — Бременська гавань у перекладі). Гамбург і Бремен являють собою окремі землі не тому, що крупніше їх немає (Франкфурт-на-Майні, Кельн, Дюссельдорф, напевно, їм не уступають), а тому, що у свій час, коли існувала Ганза, вони були самостійними торговими містами-республіками.

Федеративний устрій Німеччини можна вважати спадщиною епохи феодальної роздрібленості: Пруссія, приєднуючи ті чи інші землі, що представляли собою королівства, герцогства і т.п., нерідко зберігала за ними визначену державно-політичну відособленість. Федеративний устрій по Імперській конституції 1871 р., що оформила об'єднання Німеччини, і Веймарскої конституції 1919 р. спиралося на ці історичні одиниці. Пруссія ж по території і чисельності населення далеко перевершувала всі інші суб’єкти федерації подібно тому, як це мало місце з Росією в Радянському Союзі.

Союзні держави-переможниці скасували Пруссію як державне утворення. Інші землі частиною були з'єднані з колишніми прусськими провінціями (наприклад, Саксонія-Ангальт), частиною злиті (наприклад, тодішній Вюртемберг-Баден), а частиною залишилися в границях колишніх прусських провінцій (Бранденбург) і колишніх земель (Баварія). Це було зроблено до утворення ФРН. Можна констатувати, що в порівнянні з Веймарскою республікою структура знову створеної Федерації була оптимізована, хоча визначена нерівномірність між землями існує і тепер. Так, по площі найбільша земля Баварія (70,5 тис. кв. км) перевершує найменшу — Бремен (0,4 тис. кв. км) у 1.176 разів, а по чисельності населення найбільша земля Північний Рейн — Вестфалія (17,68 млн. жителів) більше найменшої землі — того ж Бремена (0,68 млн. жителів) у 26 разів.

Основний Закон визначає коло питань, що відносяться до області виняткової законодавчої компетенції федерального парламенту і до області конкуруючої законодавчої компетенції центра і земель. Крім того, ст. 75 Основного Закону перелічує ті питання, по яких парламент може видавати загальні розпорядження.

Основний закон передбачив можливість подальшої оптимізації структури Федерації. Якщо не вважати збільшення її в результаті входження Саару в 1957 р. і п'ятьох земель колишньої НДР у 1990 р. (при тім, що Західний Берлін об'єднався зі Східним), те переформування мало місце один раз: у 1952 р. три землі — Баден, Вюртемберг-Баден і Вюртемберг-Гогенцоллерн — об'єдналися, утворивши нинішню землю Баден-Вюртемберг. Передбачена ст. 29 Основного закону процедура демократична, хоча і громіздка, але цю останню обставину навряд чи можна вважати недоліком, тому що поспішність тут може бути тільки шкідлива. Утім, згідно ст. 118, зазначене переформування трьох земель в одну відбулося по спрощеній процедурі — за допомогою угоди колишніх земель. У 1994 р. у перехідні і заключні положення Основного закону була включена ст. 118-а, відповідно до якої переформування на території земель Берлін і Бранденбург також може мати місце в спрощеному порядку — шляхом угоди обох земель при участі їхніх виборців.

Читайте також:

<== попередня сторінка	\|	наступна сторінка ==>
Федеральні міністерства.	\|	Судова система ФРН.

Не знайшли потрібну інформацію? Скористайтесь пошуком google:

Генерація сторінки за: 0.006 сек.