Природа публічної (суспільної) влади при первіснообщинному ладі
У далекій давнині держави не було. Умовно цей період можна назвати додержавним суспільством, яке поетапно було:
Ø праобщчною (первісне людське стадо);
Ø родовою общиною;
Ø селянською общиною.
Спільність інтересів, виробництва і споживання членів роду обумовили таку організацію соціальної влади, як первісне суспільне самоврядування.
Ознаки первісного суспільного самоврядування:
1) існувало лише у рамках роду, виражало його волю і грунтувалося на кровних зв'язках;
2) суб'єкт і об'єкт управління збігалися;
3) органами самоврядування виступали родові збори, тобто збори усіх членів роду (чоловіків і жінок), та старійшини, що обиралися ними;
4) суспільні справи вирішувалися волевиявленням дорослих членів роду на зборах;
5) влада старійшин, які перебували на чолі роду, а також воєначальників (обиралися тільки на період воєнних дій) грунтувалася на авторитеті, досвіді, повазі. Плем'я управлялося радою старійшин, яка обирала вождя;
6) посада старійшини не давала ніяких привілеїв. Він працював нарівні з усіма і одержував свою частку, як усі;
7) відмінностей між правами і обов'язками у членів роду не було.
Отже, суспільна влада збігалася безпосередньо з родовою общиною, не була відокремлена від неї. Єдність, взаємодопомога, співробітництво усіх членів роду, відсутність протилежних інтересів дозволяли родовим зборам без конфліктів вирішувати усі питання.