Підзаконні акти

Підзаконними актами виступають такі правові акти, які видаються компетентними органами на підставі закону, відповідно до його змісту і на його виконання. Підзаконні акти покликані деталізувати, конкретизувати положення закону. Тому й кількісно їх набагато більше.

До характерних ознак підзаконного акту належать:

а) вони засновані на законі. Підзаконний характер правового акта відобража
ється, "в*"першу чергу, в тол'у, що він видається внаслідок повноважень суб'єкта
правотворчості, визначених законом;

б) підзаконні акти мають меншу юридичну силу порівняно з законами. У разі
розходження в їх змісті правореалізаційний суб'єкт чи правозастосовний орган бе
зумовно повинні керуватися законом;

в) вони регламентують набагато ширше коло суспільних відносин порівняно з
законами. У цьому плані можна сказати, що підзаконні акти конкретизують, дета
лізують закон;

170

Загальна теорія держави і права

г) іґідзаконні акти спрямовані за виконання закону та інших нормативних акин, які мають силу закону.

Критерії для класифікації підзаконних актів є різноманітними. З точки зору наявності в них норм права вони поділяються на нормативні та індивідуальні. Індивідуальні акти діють одноразово і торкаються конкретного життєвого випадку чи окремого індивіда чи групи конкретно визначених індивідів. Наприклад, указ президента про призначення на посаду прем'єр-міністра. Підкреслимо це, бо, на-і адасмо, закони завжди є нормативними актами.

За суб'єктами видання і належною їм юрисдикцією підзаконні акти поділяються на чотири групи:

1) загальні підзаконні акти - це підзаконні акти, котрі діють на всій території країни й видаються главою держави та урядом. Наприклад, Президент України видає укази і розпорядження, Кабінет Міністрів України - постанови і розпорядження;

2) відомчі підзаконні акти - це такі акти, які діють на обмежену сферу суспільних відносин й видаються міністерствами і відомствами (наприклад, наказ міністра, наказ голови Державного комітету);

3) місцеві підзаконні акти - це акти, юридична сила яких поширюється на певну ділянку території країни, наприклад, певну адміністративно-територіальну одиницю. До них належать акти безпоседнього волевияву територіальної громади, акти місцевих органів державного управління і органів місцевого самоврядування. Наприклад, голова місцевої державної адміністрації видає розпорядження, місцева рада, як і її виконавчий комітет, приймає рішення, керівники структурних підрозділів місцевих держадміністрацій та виконавчих комітетів місцевих рад видають накази, сільські, селищні, міські голови видають розпорядження.

4) внутрішньоорганізаційні підзаконні акти - це акти, регламентація яких поширюється лише в рамках кадрового складу певної установи, підприємства, організації Вони видаються керівниками чи керівними органами цих організацій. Наприклад, наказ ректора університету про зарахування студентами першого курсу таких-то осіб.

Відзначимо, що виклад підзаконних актів у такій послідовності не означає їх такої ж ієрархії за юридичною силою. Наприклад, рішення сільської ради, прийняте на основі закону і в межах своєї компетенції не є "нижчим" за юридичною силою від будь-якого іншого підзаконного акту. Проте, наприклад, розпорядження голови місцевої держадміністрації обов'язково повинно відповідати постанові Уряду України, воно справді має меншу юридичну силу, бо це прямо визначено законом.

Окремо розглянемо зміст таких підзаконних нормативних актів як статути,
положення, інструкції, регламенти, правила, які затверджуються органами держа
вної влади і місцевого самоврядування їх нормативними актами іншого виду, і
юридична сила яких визначається правовим статусом того суб'єкта, що їх затвер
див. Статут, положення - звід правових норм, які регулюють організацію та дія
льність державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств,
об'єднань, організацій і установ, службовців та інших осіб у певних сферах еко
номічної, соціальної і культурної діяльності. Інструкція - нормативний акт, який
Глава 20. Правотворчість і форми (джерела) права 171

визначає зміст регулювання в найбільш детальній формі певної сфери суспільних відносин. Регламент - нормативний акт колегіальних органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, який містить сукупність правил, що визначають процедуру діяльності цих органів. Правила - нормативний акт, який конкретизує норми права більш загального характеру з метою регулювання поведінки суб'єктів суспільних правовідносин у певних галузях та процедурних питаннях.

<== попередня сторінка	\|	наступна сторінка ==>
Закон: поняття і ознаки	\|	Правовий звичай

Не знайшли потрібну інформацію? Скористайтесь пошуком google:

Генерація сторінки за: 0.005 сек.