- всупереч положенням Третього універсалу Рада відмовилася від негайного вирішення аграрного питання.
- спроба запровадження в Україні високопродуктивного фермерського господарства, яке суперечило намірам безземельних і малоземельних верств села, котрі прагнули до зрівняльного поділу.
Курс на негайну експропріацію майна поміщиків і капіталістів, обіцянки соціалістичного суспільства приваблювали міську й сільську бідноту, яка становила майже третину населення України. При загальному розброді в українському суспільстві найбідніша його частина виявилася найактивнішою і найзгуртованішою. З її середовища формувалися бойові дружини міської і сільської Червоної гвардії. Однак ця група населення залишалася меншістю і власними силами нав’язати свої порядки Україні була не в змозі.
Невдалою виявилась і політика Центральної Ради щодо фінансів та промисловості.