Принципи землеустрою

Землеустрій як функція управління земельними ресурсами може забезпечити досягнення поставленої мети за умови, що воно буде проводитися з урахуванням певних принципів, які випливають з історичного процесу людського буття. При цьому для умов ринкової економіки основними принципами землеустрою є:

1) забезпечення соціальної функції землеволодіння і землекористування, згідно з якою земля повинна використовуватися ефективно, за цільовим призначенням, без втрат корисних властивостей і погіршення стану довкілля;

2) створення територіальних, еколого-економічних та юридичних умов щодо реалізації громадянами України прав на земельні ділянки;

3) пріоритетність сільськогосподарського землеволодіння і землекористування;

4) забезпечення рівних умов розвитку всіх форм господарювання на землі;

5) досягнення комплексного розвитку територій, організація вивчення і використання їх як сукупності складних природних і антропогенних екосистем;

6) максимальне врахування природноекономічних і соціальних умов та екологічних вимог при збереженні й поліпшенні стану навколишнього середовища, охороні земельних ресурсів і відтворенні родючості ґрунтів, продуктивності земель лісового фонду;

7) забезпечення необхідного режиму використання земель природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення;

8) обмеження негативного впливу господарської діяльності на рослинний і тваринний світ, водні джерела та інші природні ресурси;

9) недопустимість вилучення для несільськогосподарських потреб особливо цінних продуктивних земель, а також земель, що мають особливий статус охорони;

10) забезпечення умови збагачення естетичних властивостей ландшафтів землеволодінь і землекористувань;

11) суворе дотримання земельного законодавства та інших законодавчих і нормативних актів.

Наведені принципи землеустрою дозволять підняти на якісно новий рівень виготовлення землевпорядної документації.

За тривалий час соціалістичного землевпорядкування набули практичного втілення два види землеустрою (міжгосподарський і внутрігосподарський) і дві основні його форми (землевпорядкування колгоспів і землевпорядкування радгоспів).

Міжгосподарське землевпорядкування здебільшого стосувалося перерозподілу земельного фонду між його категоріями внаслідок відведення земель у користування (постійне або тимчасове). Домінуючим було внутрігосподарське землевпорядкування, спрямоване на обґрунтування організації використання земель колгоспів і радгоспів. З позиції сучасного землевпорядкування в Україні немає ще достатнього наукового обґрунтування цих понять. Однак з наукової точки зору термін «міжгосподарське землевпорядкування» асоціюється з тим, що домінуючим є впорядкування території між господарствами. Фактично ж відбувається лише встановлення меж з метою утворення, формування нових землекористувань. Тому цей вид робіт має завданням сформувати, запланувати території для відповідних потреб та конкретних власників землі і землекористувачів.

Виходячи з цього, слід виділити як вид землевпорядкування територіальне планування землеволодінь, землекористувань, завданням якого є формування їх територій. Такий вид землевпорядкування розуміється саме як територіальне планування землеволодінь та землекористувань і в розвинених зарубіжних країнах.

Стосовно внутрігосподарського землевпорядкування, то в сучасних умовах його тлумачення дещо змінюється у зв’язку з новими підходами до регулювання земельних відносин. По-перше, це зумовлено тим, що на зміну колгоспам і радгоспам, які були об’єктом внутрігосподарського землевпорядкування, прийшли інші типи господарських формувань: селянські (фермерські) господарства, товариства з обмеженою відповідальністю, сільськогосподарські кооперативи, дрібнотоварні селянські господарства тощо. По-друге, законодавчого закріплення набув такий вид землевпорядкування, як земельно господарський устрій (тобто землевпорядкування) населених пунктів, спрямований на впорядкування території в межах населених пунктів, перш за все міст.

Зрозуміло, що ці два види землевпорядкування спрямовані на внутрішню організацію території земель сільськогосподарських підприємств і населених пунктів. І тому неправомірно ці види робіт іменувати як внутрігосподарське землевпорядкування, оскільки щодо міст мова йде не про господарства, а про земельні ділянки, масиви земель. Це - два різні види, які мають свої властиві їм форми.

Пропонується така модель сучасного землевпорядкування за видами і формами (табл. 7.1):

Таблиця 7.1

Види і форми землеустрою

Вид землеустрою	Форма землеустрою
Територіальне планування організації використання та охорони земель	Прогнозування використання і охорони земельних ресурсів на загальнодержавному та регіональному рівнях Встановлення меж адміністративно-територіальних утворень на місцевості (в натурі) Створення нових землеволодінь і землекористувань внаслідок передачі земель у власність і надання у користування
Землевпорядкування територій сільськогосподарських підприємств і земель громадян	Впорядкування території селянських (фермерських) господарств Впорядкування території товариств з обмеженою відповідальністю Впорядкування території сільськогосподарських кооперативів Впорядкування території дрібнотоварних селянських господарств
Землевпорядкування території населеного пункту	Впорядкування території за формами власності на землю Впорядкування території за функціональним призначенням для використання в межах мікрорайону (кварталу) і в цілому в межах населеного пункту Встановлення та закріплення меж прибудинкових територій: - передача прибудинкових територій у спільне користування членам об’єднань власників багатоквартирних будинків; - надання у спільне користування чи спільну власність земельних ділянок для спорудження об’єктів будівництва Здійснення робіт щодо обґрунтування розмірів території населеного пункту, освоєння земель, поліпшення їх якості, рекультивації, консервації та інженерного захисту Розробка і дотримання режиму використання земель в охоронних зонах, відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам внаслідок встановлення таких зон

Читайте також:

<== попередня сторінка	\|	наступна сторінка ==>
Управління земельними ресурсами з особливим режимом використання	\|	Суть і структура землевпорядкування агроформувань

Не знайшли потрібну інформацію? Скористайтесь пошуком google:

Генерація сторінки за: 0.002 сек.