• Гідрологія і Гідрометрія
• Господарське право
• Економіка будівництва
• Економіка природокористування
• Економічна теорія
• Земельне право
• Історія України
• Кримінально виконавче право
• Медична радіологія
• Методи аналізу
• Міжнародне приватне право
• Міжнародний маркетинг
• Основи екології
• Предмет Політологія
• Соціальне страхування
• Технічні засоби організації дорожнього руху
• Товарознавство продовольчих товарів

Поняття, ознаки та види територіальних громад

Основи правового статусу органів самоорганізації населення

Форми діяльності територіальних громад

Функції територіальних громад

Поняття, ознаки та види територіальних громад

ПЛАН

Лекція 10. Територіальні громади та органи самоорганізації населення в системі суб’єктів місцевого самоврядування

Відповідно до Конституції України (ст. 140) місцеве самоврядування є правом територіальної громади — жителів села або добровільного об'єднання у сільську громаду жителів декількох сіл, селища і міста самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

До елементів територіальної громади, слід віднести, такі елементи як:

1) населення;

2) територіальна база;

3) взаємозалежність спеціалізованих частин співтовариства і поділ праці в ньому;

4) спільна культура і соціальна система, які інтегрують діяльність його членів;

5) усвідомлення жителями єдності і належності до співтовариства;

6) можливість діяти на корпоративній основі для вирішення місцевих проблем.

Можна виявити такі основні ознаки територіальної громади, що знайшли закріплення в законодавстві України:

— територіальна — спільне проживання осіб (жителів), ко­трі входять у громаду на певній території (у межах певної адміністративно-територіальної одиниці — село, селище, міс­то — ч. 1 ст. 140 Конституції);

— інтегративна — територіальна громада виникає на основі об'єднання всіх жителів, які мешкають на певній території не­залежно від того, чи є вони громадянами даної держави, тобто членами територіальної громади можуть бути громадяни да­ної держави, а також іноземні громадяни, особи без громадян­ства, котрі постійно мешкають на певній території. Можливо включення в територіальну громаду біженців і переміщених осіб (за змістом ст. 1 Закону України від 21 травня 1997 р.);

— інтелектуальна — в основі конституювання територіальної громади лежать спільні інтереси жителів, які мають специфіч­ний характер і виявляються у вигляді широкого спектра вини­каючих між ними системних індивідуально-територіальних зв'язків (основний об'єкт діяльності територіальної грома­ди — питання місцевого значення — ч. 1 ст. 140 Конституції України);

— майнова — територіальна громада є суб'єктом права кому­нальної власності (їй належать рухоме і нерухоме майно, при­бутки місцевих бюджетів, інші кошті, земля, природні ресур­си, що знаходяться у власності відповідних територіальних громад — ч. 1 ст. 142 Конституції України);

— фіскальна — члени територіальної громади є платника­ми місцевих податків і зборів (ст. 67 Конституції України; ст. 4, 6, 15 Закону України "Про внесення змін у Закон Украї­ни "Про систему оподатковування" від 18 лютого 1997 р.)³⁴.

Таким чином, під територіальної громадою доцільно розуміти спільноту громадян Укра­їни, жителів села, селища і міста або добровільного їх об'єднання в загальну громаду, яка має спільну комунальну власність, а також спільні інтереси.

З аналізу положень ч. 3 і 4 ст. 140 Конституції України, які закріплюють систему місцевого самоврядування в республіці, можна виділити:

а) територіальні громади основні (базового рівня) — сільські, селищні, міські громади, в рамках яких безпосередньо здійснюється життєдіяльність населення — жителів певних територіальних одиниць;

б) територіальні громади факультативні (асоційованого рівня) — територіальні громади районів і областей в рамках яких реалізуються колективні інтереси територіальних громад сіл, селищ і міст.

В основі виділення таких видів територіальних громад лежить розуміння того, що немає жодного мешканця села, селища або міста, який одночасно не був би жителем області або району області (за винятком міст обласного підпорядкування та міст Києва і Севастополя, що мають спеціальний статус).

Читайте також:

1. V. Поняття та ознаки (характеристики) злочинності
2. Адаптація законодавства України до законодавства ЄС - один із важливих інструментів створення в Україні нової правової системи та громадянського суспільства
3. Адаптація законодавства України до законодавства ЄС - один із важливих інструментів створення в Україні нової правової системи та громадянського суспільства
4. Адміністративне правопорушення як підстава юридичної відповідальності: ознаки і елементи.
5. Адміністративний проступок: поняття, ознаки, види.
6. Адміністративні провадження: поняття, класифікація, стадії
7. Адміністративно-командна система, її ознаки та механізм функціонування.
8. Адміністративно-правовий статус іноземців та осіб без громадянства.
9. Адміністративно-правовий статус об'єднань громадян
10. Аксіоми. Теореми. Ознаки.
11. Акти застосування юридичних норм: поняття, ознаки, види.
12. Активні форми участі територіальної громади у вирішенні питань ММС

Переглядів: 7942