Поняття, ознаки та види територіальних громад

Основи правового статусу органів самоорганізації населення

Форми діяльності територіальних громад

Функції територіальних громад

Поняття, ознаки та види територіальних громад

ПЛАН

Лекція 10. Територіальні громади та органи самоорганізації населення в системі суб’єктів місцевого самоврядування

Відповідно до Конституції України (ст. 140) місцеве самоврядування є правом територіальної громади — жителів села або добровільного об'єднання у сільську громаду жителів декількох сіл, селища і міста самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

До елементів територіальної громади, слід віднести, такі елементи як:

1) населення;

2) територіальна база;

3) взаємозалежність спеціалізованих частин співтовариства і поділ праці в ньому;

4) спільна культура і соціальна система, які інтегрують діяльність його членів;

5) усвідомлення жителями єдності і належності до співтовариства;

6) можливість діяти на корпоративній основі для вирішення місцевих проблем.

Можна виявити такі основні ознаки територіальної громади, що знайшли закріплення в законодавстві України:

— територіальна — спільне проживання осіб (жителів), котрі входять у громаду на певній території (у межах певної адміністративно-територіальної одиниці — село, селище, місто — ч. 1 ст. 140 Конституції);

— інтегративна — територіальна громада виникає на основі об'єднання всіх жителів, які мешкають на певній території незалежно від того, чи є вони громадянами даної держави, тобто членами територіальної громади можуть бути громадяни даної держави, а також іноземні громадяни, особи без громадянства, котрі постійно мешкають на певній території. Можливо включення в територіальну громаду біженців і переміщених осіб (за змістом ст. 1 Закону України від 21 травня 1997 р.);

— інтелектуальна — в основі конституювання територіальної громади лежать спільні інтереси жителів, які мають специфічний характер і виявляються у вигляді широкого спектра виникаючих між ними системних індивідуально-територіальних зв'язків (основний об'єкт діяльності територіальної громади — питання місцевого значення — ч. 1 ст. 140 Конституції України);

— майнова — територіальна громада є суб'єктом права комунальної власності (їй належать рухоме і нерухоме майно, прибутки місцевих бюджетів, інші кошті, земля, природні ресурси, що знаходяться у власності відповідних територіальних громад — ч. 1 ст. 142 Конституції України);

— фіскальна — члени територіальної громади є платниками місцевих податків і зборів (ст. 67 Конституції України; ст. 4, 6, 15 Закону України "Про внесення змін у Закон України "Про систему оподатковування" від 18 лютого 1997 р.)³⁴.

Таким чином, під територіальної громадою доцільно розуміти спільноту громадян України, жителів села, селища і міста або добровільного їх об'єднання в загальну громаду, яка має спільну комунальну власність, а також спільні інтереси.

З аналізу положень ч. 3 і 4 ст. 140 Конституції України, які закріплюють систему місцевого самоврядування в республіці, можна виділити:

а) територіальні громади основні (базового рівня) — сільські, селищні, міські громади, в рамках яких безпосередньо здійснюється життєдіяльність населення — жителів певних територіальних одиниць;

б) територіальні громади факультативні (асоційованого рівня) — територіальні громади районів і областей в рамках яких реалізуються колективні інтереси територіальних громад сіл, селищ і міст.

В основі виділення таких видів територіальних громад лежить розуміння того, що немає жодного мешканця села, селища або міста, який одночасно не був би жителем області або району області (за винятком міст обласного підпорядкування та міст Києва і Севастополя, що мають спеціальний статус).

Читайте також:

<== попередня сторінка	\|	наступна сторінка ==>
Конституційно-правова основа місцевого самоврядування, матеріальна та фінансова основи місцевого самоврядування	\|	Функції територіальних громад

Не знайшли потрібну інформацію? Скористайтесь пошуком google:

Генерація сторінки за: 0.016 сек.