• Гідрологія і Гідрометрія
• Господарське право
• Економіка будівництва
• Економіка природокористування
• Економічна теорія
• Земельне право
• Історія України
• Кримінально виконавче право
• Медична радіологія
• Методи аналізу
• Міжнародне приватне право
• Міжнародний маркетинг
• Основи екології
• Предмет Політологія
• Соціальне страхування
• Технічні засоби організації дорожнього руху
• Товарознавство продовольчих товарів

Гарантії місцевого самоврядування

Реалізація місцевого самоврядування в Україні забезпечується системою гарантій, під якими розуміють економічні, політичні та правові умови і засоби повної і ефективної реалізації територіальними громадами, органами місцевого самоврядування завдань та функцій місцевого самоврядування. Найважливіші правові гарантії місцевого самоврядування отримали закріплення в Конституції України та Законі «Про місцеве самоврядування в Україні».

Чинне законодавство України приділяє суттєву увагу гарантіям організаційної самостійності місцевого самоврядування. До організаційних гарантій належить: а) положення Конституції України про те, що органи місцевого самоврядування не входять до єдиної системи органів державної влади (ст. 5), а служба в органах місцевого самоврядування є самостійним видом публічної служби (ст. 38); б) віднесення питань обрання органів місцевого самоврядування, обрання чи призначення їх посадових осіб до повноважень місцевого самоврядування; в) встановлена Законом «Про місцеве самоврядування в Україні» (ст. 71) заборона органам виконавчої влади та їх посадовим особам втручатися в законну діяльність органів та посадових осіб місцевого самоврядування, а також вирішувати питання, віднесені Конституцією та законами України до повноважень органів та посадових осіб місцевого самоврядування, крім випадків виконання делегованих їм радами повноважень, та в інших випадках, передбачених законом; г) закріплена Законом «Про місцеве самоврядування в Україні» (ст. 21) заборона обмежувати права територіальних громад на місцеве самоврядування за винятком умов воєнного чи надзвичайного стану; ґ) встановлене Законом «Про місцеве самоврядування в Україні» (п. 1 ст. 73) положення, що акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території. Принципове значення має положення ст. 7 Конституції України, що місцеве самоврядування не тільки визнається, а й гарантується державою.

Фінансово-економічні гарантії самостійності місцевого самоврядування: а) встановлення Конституцією України (ст. 142) матеріальної і фінансової основи місцевого самоврядування; положення Конституції України щодо захисту законом права комунальної власності на рівних умовах з правами власності інших суб'єктів (ст. 13); б) закріплення обов'язків держави фінансувати здійснення окремих повноважень органів виконавчої влади, наданих органам місцевого самоврядування (ст. 143 Конституції України), та компенсувати витрати органів місцевого самоврядування, що виникли внаслідок рішень органів державної влади і попередньо не забезпечені відповідними фінансовими ресурсами (ст. 67 Закону «Про місцеве самоврядування в Україні»); в) передбачена Законом «Про місцеве самоврядування в Україні» (ст. 61) заборона втручання державних органів у процес складання, затвердження і виконання місцевих бюджетів, за винятком випадків, передбачених законом; г) передбачений Законом «Про місцеве самоврядування в Україні» (ст. 62) обов'язок держави фінансове підтримувати місцеве самоврядування, брати участь у формуванні доходів місцевих бюджетів, здійснювати контроль за законним, доцільним, економним, ефективним витрачанням коштів та належним їх обліком, гарантувати органам місцевого самоврядування дохідну базу, достатню для забезпечення населення послугами на рівні мінімальних соціальних потреб; ґ) передбачене Законом «Про місцеве самоврядування в Україні» (статті 68—70) право органів місцевого самоврядування мати позабюджетні кошти, встановлювати місцеві податки і збори, випускати місцеві позики, лотереї та цінні папери тощо.

Гарантії захисту прав місцевого самоврядування: а) передбачені Конституцією України обов'язковість до виконання на відповідній території актів органів місцевого самоврядування (ст. 144); б) судовий порядок захисту права місцевого самоврядування (ст. 145); в) передбачене Законом «Про місцеве самоврядування в Україні» (ст. 71) право органів та посадових осіб місцевого самоврядування право звертатися до суду щодо визнання незаконними актів місцевих органів виконавчої влади, інших органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які обмежують права територіальних громад, повноваження органів та посадових осіб місцевого самоврядування; г) встановлені Законом «Про місцеве самоврядування в Україні» (ст. 72) підзвітність і підконтро-льність місцевих державних адміністрацій районним, обласним радам з державних питань; ґ) передбачена Законом «Про місцеве самоврядування в Україні» (ст. 75) відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування перед територіальними громадами.

Всі зазначені гарантії мають важливе значення для реального здійснення місцевим самоврядуванням своїх завдань і функцій.

ЗМІСТ

ВСТУП.. 1

Розділ 1 КОНСТИТУЦІЙНЕ ПРАВО УКРАЇНИ ЯК ГАЛУЗЬ ПРАВА 6

§ 1. Поняття конституційного права як галузі права. 6

§ 2. Конституційно-правові норми: загальна характеристика. 10

§ 3. Консгитуційно-правові інститути. 17

§ 4. Система конституційного права України. 22

§ 5. Консгитуційно-правові відносини і їх загальна характеристика. 23

§ 6. Джерела конституційного права України. 29

Розділ 2 КОНСТИТУЦІЙНЕ ПРАВО УКРАЇНИ ЯК НАУКА І НАВЧАЛЬНА ДИСЦИПЛІНА.. 32

§ 1. Предмет і завдання науки конституційного права. 32

§ 2. Функції науки конституційного права. 41

§ 3. Методологія науки конституційного права. 44

§ 4. Конституційне право України як навчальна дисципліна. 51

Розділ З КОНСТИТУЦІЯ УКРАЇНИ.. 57

§ 1. Поняття конституції, її класифікації 57

§ 2. Функції, принципи та юридичні властивості Конституції України. 63

§ 3. Тлумачення Конституції України. 68

§ 4. Реалізація Конституції України. 76

§ 5. Внесення змін до Конституції України. 80

Розділ 4 ЗАСАДИ КОНСТИТУЦІЙНОГО ЛАДУ УКРАЇНИ.. 84

§ 1. Поняття конституційного ладу. 84

§ 2. Основні засади конституційного ладу. 88

Розділ 5 ГРОМАДЯНСТВО УКРАЇНИ.. 101

§ 1. Поняття і зміст громадянства. 101

§ 2. Принципи громадянства. 103

§ 3. Підстави і форми набуття громадянства України. 108

§ 4. Підстави і форми припинення громадянства України. 114

§ 5. Повноваження державних органів, що вирішують питання громадянства. 118

Розділ 6 КОНСТИТУЦІЙНІ ПРАВА, СВОБОДИ ТА ОБОВ'ЯЗКИ ЛЮДИНИ І ГРОМАДЯНИНА.. 123

§ 1. Поняття конституційно-правового статусу людини і громадянина та його структура. 123

§ 2. Тенденції конституційно-правового регулювання основних прав, свобод і обов'язківлюдини і громадянина. 130

§ 3. Принципи консгитуційно-правового статусу особи. 135

§ 4. Покоління прав людини. 144

§ 5. Індивідуальні і колективні права. 147

§ 6. Система конституційних прав та свобод людини і громадянина. 149

§ 7. Особисті права і свободи. 150

§ 8. Політичні права і свободи. 155

§ 9. Економічні, соціальні і культурні права. 158

§ 10. Консгитуційно-правовий статус іноземців і біженців в Україні 165

§ 11. Обмеження прав людини і громадянина. Права людини в умовах надзвичайного стану 171

§ 12. Гарантії конституційних прав і свобод людини і громадянина. 176

§ 13. Конституційні обов'язки людини і громадянина. 179

Розділ 7 КОНСТИТУЦІЙНО-ПРАВОВИЙ СТАТУС НАЦІОНАЛЬНИХ МЕНШИН В УКРАЇНІ 184

§ 1. Поняття, структура та принципи правового статусу національних меншин. 184

§ 2. Основні права, свободи та обов'язки національних меншин. 187

§ 3. Механізм та гарантії реалізації прав національних меншин в Україні 193

Розділ 8 КОНСТИТУЦІЙНІ ЗАСАДИ ГРОМАДЯНСЬКОГО СУСПІЛЬСТВА 196

§ 1. Поняття громадянського суспільства. 196

§ 2. Консгитуційно-правові передумови становлення в Україні громадянського суспільства 203

Розділ 9 КОНСТИТУЦІЙНО-ПРАВОВИЙ СТАТУС ПОЛІТИЧНИХ ПАРТІЙТА ГРОМАДСЬКИХ ОРГАНІЗАЦІЙ В УКРАЇНІ 213

§ 1. Сутність і місце політичних партій і громадських організацій у політичній системі України 213

§ 2. Особливості становлення політичних партій в Україні 215

§ 3. Правове регулювання статусу політичних партій і громадських організацій. 218

Розділ 10 КОНСТИТУЦІЙНО-ПРАВОВИЙ СТАТУС РЕЛІГІЙНИХ ОРГАНІЗАЦІЙ В УКРАЇНІ 233

§ 1. Право людини на свободу світогляду і віросповідання та створення релігійних організацій. Їх види, основи правового статусу. 233

§ 2. Нормативне регулювання взаємовідносин держави і релігійних організацій. 242

Розділ 11 КОНСТИТУЦІЙНО-ПРАВОВИЙ СТАТУС ЗАСОБІВ МАСОВОЇ ІНФОРМАЦІЇ 254

§ 1. Поняття інформації, основні принципи інформаційних відносин в Україні 254

§ 2. Види інформації та їх конституційно-правове регулювання. 260

§ 3. Правовий статус друкованих та аудіовізуальних засобів масової інформації 266

§ 4. Взаємовідносини держави і друкованих ЗМІ в Україні 269

Розділ 12 ВИБОРИ В УКРАЇНІ 276

§ 1. Поняття виборчої системи і виборчого права. 276

§ 2. Загальна характеристика виборчої системи та її принципи. 277

§ 3. Правова регламентація порядку організації та проведення виборів народних депутатів України 279

Розділ 13 РЕФЕРЕНДУМИ В УКРАЇНІ 293

§ 1. Основні форми безпосередньої демократії 293

§ 2. Поняття і види референдумів. 296

§ 3. Всеукраїнський референдум.. 300

§ 4. Місцеві референдуми. 309

§ 5. Відповідальність за порушення законодавства про референдуми. 316

Розділ 14 КОНСТИТУЦІЙНА СИСТЕМА ДЕРЖАВНИХ ОРГАНІВ УКРАЇНИ.. 319

§ 1. Поняття державного органу України і його конституційний статус. 319

§ 2. Принципи організації і діяльності державних органів. 325

§ 3. Система органів державної влади. 328

Розділ 15 ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ.. 333

§ 1. Верховна Рада в механізмі державної влади. 333

§ 2. Конституційний склад і структура парламенту України. 337

§ 3. Основні принципи діяльності Верховної Ради України. 341

§ 4. Функції парламенту України. 343

§ 5. Компетенція Верховної Ради України. 349

§ 6. Законодавчий процес та інші парламентські процедури. 353

§ 7. Організація і порядок роботи парламенту України. 362

§ 8. Акти Верховної Ради України. 367

§ 9. Консгитущйно-правовий статус Рахункової палати. 369

Розділ 16 КОНСТИТУЦІЙНО-ПРАВОВИЙ СТАТУС ДЕПУТАТА 376

§ 1. Правовий статус народного депутата України. 376

§ 2. Особливості правового статусу депутата Верховної Ради Автономної Республіки Крим 387

§ 3. Особливості правового статусу депутата місцевої ради. 388

Розділ 17 ПРЕЗИДЕНТ УКРАЇНИ.. 396

§ 1. Президент України — глава Української держави. 396

§ 2. Вибори Президента України. 401

§ 3. Повноваження Президента України. 408

§ 4. Акти Президента України. 412

Розділ 18 ВИКОНАВЧА ВЛАДА В УКРАЇНІ 414

§ 1. Система органів державної виконавчої влади. 414

§ 2. Правовий статус Кабінету Міністрів України. 415

§ 3. Центральні органи виконавчої влади. 418

§ 4. Конституційно-правовий статус державної виконавчої влади на місцях. 422

Розділ 19 КОНСТИТУЦІЙНИЙ СУД УКРАЇНИ.. 432

§ 1. Конституційний Суд України як єдиний орган конституційної юрисдикції 432

§ 2. Повноваження Конституційного Суду України і порядок його діяльності 438

Розділ 20 КОНСТИТУЦІЙНИЙ СТАТУС ОРГАНІВ СУДУ І ПРОКУРАТУРИ.. 445

§ 1. Поняття і природа судової влади. 445

§ 2. Судова система України. 450

§ 3. Правовий статус суддів. 456

§ 4. Основні засади здійснення правосуддя. 460

§ 5. Консгитуційно-правовий статус Вищої ради юстиції 465

§ 6. Консгитуційно-правовий статус прокуратури України. 469

Розділ 21 ТЕРИТОРІАЛЬНИЙ УСТРІЙ УКРАЇНИ.. 475

§ 1. Поняття, принципи та форми територіального устрою.. 475

§ 2. Правовий статус Автономної Республіки Крим.. 480

§ 3. Адмінісгративно-територіальний устрій України. 488

Розділ 22 МІСЦЕВЕ САМОВРЯДУВАННЯ.. 494

§ 1. Поняття і юридична природа місцевого самоврядування. 494

§ 2. Система місцевого самоврядування та його принципи. 502

§ 3. Консгитуційно-правовий статус органів місцевого самоврядування та 'їх повноваження 509

§ 4. Матеріально-фінансова база місцевого самоврядування. 521

§ 5. Гарантії місцевого самоврядування. 526

Навчальне видання

Читайте також:

1. II. Найважливіші проблеми, що визначають розвиток місцевого самоврядування і є спільними для будь-яких урядових систем.
2. Апеляційні скарги на ухвали місцевого господарського суду
3. Бюджети місцевого самоврядування – це бюджети територіальних громад сіл, їх об’єднань, селищ, міст (у тому числі районів у містах)(ч.3 ст.5 БК України).
4. В.2. Склад та структура органів регіонального управління та місцевого самоврядування
5. Видатки місцевого бюджету
6. Видатки на утримання органів державного управління, органів місцевої влади та місцевого самоврядування.
7. Видовий ряд зброї у Київської Русі. Особливості «місцевого» типу меча.
8. Вий орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, за
9. Вишукування доріг місцевого значення
10. Відносини органів місцевого самоврядування з центральною владою
11. Гарантії виконання конституційних обов'язків лю­дини і громадянина - це умови та засоби, принципи та нор­ми, які забезпечують виконання зазначених обов'язків.
12. Гарантії діяльності Президента України

Переглядів: 1253