Основи фінансової системи

Правове регулювання фінансових відносин, які виникають при створенні та використанні фондів фінансових ресурсів, є однією з форм управління з боку держави економічним і соціальним розвитком. Усі дії держави в сфері фінансів мають базуватися на правових актах. Ці акти виконують такі основні функції: визначають коло юридичних і фізичних осіб, на яких поширюється дія правової норми; регламентують права та обов'язки юридичних і фізичних осіб щодо мобілізації та використання фондів фінансових ресурсів; є основою для вживання відповідних заходів щодо виконання правових норм.

Суб'єктами фінансових відносин є держава, громадяни та підприємницькі структури. Усі фінансово-правові відносини виникають і припиняються на законодавчій основі. Виключно законами України встановлюються Державний бюджет і бюджетна система; система оподаткування; засади щодо створення та функціонування фінансового, грошового, кредитного та інвестиційного ринків; статус національної валюти, а також іноземних валют на території України; порядок утворення і погашення державного внутрішнього і зовнішнього боргів; порядок випуску та обігу державних цінних паперів (ЦП), їх види та типи.

Координацію руху фінансових ресурсів здійснює фінансовий апарат. Фінансовий апарат — це сукупність фінансових установ, на які покладено управління фінансовою системою держави.

Загальне керівництво фінансовою діяльністю в Україні здійснюють органи державної влади і управління: Верховна Рада, Президент, Кабінет Міністрів, Міністерство фінансів, Державна контрольно-ревізійна служба, Державне казначейство, Державна податкова адміністрація, Рахункова палата Верховної Ради, Національний банк, Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку.

Верховна Рада ухвалює закони, у т. ч. з фінансових питань; основні напрями бюджетної політики на наступний бюджетний період; затверджує Державний бюджет та вносить зміни до нього; здійснює контроль за виконанням Державного бюджету; приймає рішення щодо звіту про його виконання; визначає засади внутрішньої та зовнішньої політики.

Кабінет Міністрів України забезпечує проведення фінансової, цінової, інвестиційної та податкової політики; політики у сферах праці й зайнятості населення, соціального захисту, освіти, культури і науки, охорони природи, екологічної безпеки і природокористування; організовує розробку проекту закону про Державний бюджет і забезпечує його виконання; ухвалює рішення щодо використання коштів Резервного фонду Кабінету Міністрів України.

Центральне місце в управлінні фінансами в системі органів виконавчої влади посідає Міністерство фінансів. Саме на нього покладені завдання загального керівництва всією фінансовою системою. Основні функції Міністерства фінансів:

— вироблення основ і напрямів фінансової політики держави та розробка заходів щодо їх реалізації;

— організація бюджетного процесу, складання проекту Державного бюджету та його виконання;

— організаційне регулювання фінансової діяльності суб'єктів господарювання через запровадження правил здійснення фінансових операцій, форм фінансових документів, порядку і стандартів ведення бухгалтерського обліку і фінансової звітності;

— організація функціонування ринку цінних паперів;

— здійснення заходів з мобілізації через систему державного кредиту та управління державним боргом;

— забезпечення фінансових відносин держави з іншими країнами, міжнародними організаціями і фінансовими інституціями;

— організація і здійснення фінансового контролю в країні;

— розробка податкової та митної політики;

— організація і контроль за страховою діяльністю;

— забезпечення стабільності державних фінансів.

До складу Міністерства фінансів входять два підрозділи: Державна контрольно-ревізійна служба і Державне казначейство.

Органи Державної контрольно-ревізійної служби виконують такі функції:

— організовують роботу контрольно-ревізійних підрозділів на місцях щодо проведення ревізій і перевірок;

— здійснюють ревізії та перевірки фінансової діяльності, стану та збереження коштів і матеріальних цінностей, достовірності обліку та звітності у відомствах міністерства, державних комітетах та інших органах державної виконавчої влади, у державних фондах, бюджетних установах, а також на підприємствах, які отримують кошти з бюджету;

— контролюють повноту оприбуткування, правильність використання і збереження валютних коштів;

- розробляють інструктивні та інші .нормативні акти

про проведення ревізій, перевірок та ін.

Державне казначейство створене з метою ефективного управління коштами Державного бюджету. Основними завданнями Казначейства є:

— організація виконання Державного бюджету і здійснення контролю за ним;

— управління наявними коштами Державного бюджету та коштами державних позабюджетних фондів у межах видатків, встановлених на певний період;

— фінансування видатків Державного бюджету;

— ведення обліку касового виконання Державного бюджету, складання звітності про стан виконання Державного бюджету;

— управління державним внутрішнім та зовнішнім боргом відповідно до чинного законодавства;

— розподіл між Державним і місцевими бюджетами відрахувань від загальнодержавних податків, зборів і обов'язкових платежів за нормативами, затвердженими Верховною Радою;

— здійснення контролю за надходженням і використанням коштів державних позабюджетних фондів та ін.

Основне завдання Державної податкової адміністрації полягає у реалізації податкової політики держави. На податкову адміністрацію покладені такі основні функції:

- розробка проектів податкового законодавства;

- контроль за правильністю нарахування податків та інших обов'язкових платежів і своєчасністю їх сплати;

— облік платників податків та надходження платежів до бюджету;

— накладення штрафних санкцій та адміністративних стягнень на порушників податкового законодавства та ін.

Рахункова палата Верховної Ради України є постійно діючим вищим органом державного фінансового контролю, основним завданням якого є організація і здійснення контролю за своєчасним виконанням дохідної та видаткової частин Державного бюджету; визначення ефективності та доцільності використання державних коштів, валютних та фінансово-кредитних ресурсів. Рахункова палата як експертний орган Верховної Ради дає відповідні заключения і рекомендації з питань фінансової діяльності органів управління.

Національний банк України (НБУ) є основним фінансовим інститутом у сфері грошового ринку. Основне завдання НБУ — регулювання грошового обігу й організація ефективного функціонування кредитної системи. НБУ також виконує функції з розміщення державних ЦП і обслуговування державного боргу, організовує касове виконання бюджету, проводить міжнародні розрахунки держави, здійснює валютне регулювання.

Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку організовує функціонування ринку ЦП. Вона проводить реєстрацію випуску ЦП та регулює їх кругообіг; видає ліцензії фінансовим посередникам, які здійснюють операції з ЦП. Комісія здійснює контроль за діяльністю суб'єктів ринку цінних паперів — емітентів, інвесторів, фінансових посередників, фондових бірж — відповідного до чинного у цій сфері законодавства.

Читайте також:

<== попередня сторінка	\|	наступна сторінка ==>
Структура фінансової системи	\|	Література

Не знайшли потрібну інформацію? Скористайтесь пошуком google:

Генерація сторінки за: 0.004 сек.