Доходи і видатки місцевих бюджетів

Економічна суть місцевих бюджетів полягає у формуванні грошових фондів, які є фінансовим забезпеченням діяльності місцевих рад народних депутатів і місцевих державних адміністрацій, розподілі та використанні цих фондів на фінансування, утримання й розвиток соціальної інфраструктури, місцевого господарства.

Активний вплив місцевого самоврядування на формування нових суспільних відносин можливий лише в тому разі, якщо воно матиме в своєму розпорядженні достатню кількість фінансових ресурсів. Згідно з чинним законодавством органи місцевого самоврядування в межах своєї компетенції самостійно розробляють, затверджують і виконують бюджети місцевого самоврядування. Втручання в цей процес з боку державних органів не допускається. Бюджети місцевого самоврядування не включаються до інших місцевих бюджетів і до державного бюджету України.

У доходи республіканського бюджету АР Крим, обласного, міського бюджетів зараховуються:

— частина податку на додану вартість та акцизного збору, яка визначається Законом про Державний бюджет України на наступний рік, але становить не менше 20 % ;

— податок на прибуток підприємств і організацій усіх форм підпорядкування й власності (окрім комунальної) в розмірі, що становить 70 % від ставки, передбаченої чинним законодавством для відповідної категорії платників, та 100 % податку на прибуток підприємств і організацій комунальної власності цього рівня;

— частина податку з доходів фізичних осіб;

— надходження від внутрішніх позик і грошово-речових лотерей, що проводяться за рішенням відповідних представницьких органів влади згідно із законами України;

— частина доходів від приватизації державного майна, яка визначається Законом про Державний бюджет на наступний рік;

— відрахування, дотації та субвенції з Державного бюджету України;

— надходження від оренди цілісних майнових комплексів, що перебувають у комунальній власності цього рівня;

— дивіденди, одержані на акції та цінні папери, що належать державі в акціонерних підприємницьких структурах, створених за участю підприємств комунальної власності цього рівня.

До місцевих бюджетів зараховують місцеві податки і збори, що встановлюються сільськими, селищними, міськими радами в межах відповідних адміністративно-територіальних одиниць. До місцевих податків і зборів належать: податок на рекламу, комунальний податок, збір за паркування автотранспорту, ринковий збір, курортний збір, збір за видачу дозволу на розміщення об'єктів торгівлі та сфери послуг та ін.

Місцеві податки і збори встановлюються міськими, селищними й сільськими радами в межах граничних розмірів (ставок), визначених законодавством.

Ради, ухвалюючи рішення про запровадження місцевих податків і зборів, затверджують положення щодо кожного їх виду, де визначаються платники, об'єкти оподаткування, ставки податків і зборів, пільги, порядок їх обчислення і терміни перерахування до місцевих бюджетів, органи, що здійснюють контроль за справляння податків і зборів, відповідальність органів та платників за дотримання нормативно-правових актів з питань оподаткування.

Ради в межах своєї компетенції мають право надавати від термінування у сплаті місцевих податків і зборів, звільняти певні категорії платників від їх сплати.

Контроль за сплатою місцевих податків і зборів здійснюється органами державної податкової служби та місцевими радами.

З місцевих бюджетів видатки скеровуються на такі цілі:

— фінансування установ та організацій освіти, культури, науки, охорони здоров'я, фізичної культури, молодіжної політики, соціального забезпечення та соціального захисту населення, що перебувають у підпорядкуванні виконавчих органів влади АР Крим, областей, міст Києва і Севастополя, а також соціально-культурних закладів відповідно до покладених на ці органи функцій;

— утримання представницьких і виконавчих органів влади АР Крим, областей, міст Києва і Севастополя та органів місцевого самоврядування;

— фінансування підприємств і господарських операцій, що входять до складу місцевого господарства, природоохоронних заходів;

— інші заходи, що фінансуються відповідно до чинного законодавства України з бюджетів АР Крим, областей, міст Києва і Севастополя.

Усі ці витрати безпосередньо пов'язані з інтересами широких верств населення й суттєво впливають на загальні соціальні процеси в державі й, насамперед, на рівень добробуту, освіченості, забезпеченості медичними послугами, а також послугами в галузі культури, спорту, соціальної захищеності на випадок непередбачуваних обставин.

Видатки місцевих бюджетів включають бюджетні призначення на конкретні цілі, що пов'язані з реалізацією програм, перелік яких визначено Бюджетним кодексом.

Бюджетним кодексом передбачено критерії розмежування видів видатків між місцевими бюджетами. Розмежування здійснюється на основі принципу субсидіарності з урахуванням критеріїв повноти надання послуг та наближення їх до безпосереднього споживача. Відповідно до цих критеріїв види видатків поділяються на такі групи.

Перша група — видатки на фінансування бюджетних установ і заходів, що забезпечують першочергове надання соціальних послуг, гарантованих державою, і які розташовані найближче до споживачів.

Друга група — видатки на фінансування бюджетних установ і заходів, які забезпечують надання основних соціальних послуг, гарантованих державою для всіх громадян України.

Третя група — видатки на фінансування бюджетних установ і заходів, які забезпечують гарантовані державою соціальні послуги для окремих категорій громадян, або фінансування програм, потреба в яких існує в усіх регіонах України.

Видатки першої групи здійснюються з бюджетів сіл, селищ, міст та їх об'єднань; видатки другої групи — з бюджетів міст республіканського значення, АР Крим і міст обласного значення, а також районних бюджетів; видатки третьої групи — з бюджету АР Крим та обласних бюджетів.

Читайте також:

<== попередня сторінка	\|	наступна сторінка ==>
Тема XI	\|	Збалансування місцевих бюджетів

Не знайшли потрібну інформацію? Скористайтесь пошуком google:

Генерація сторінки за: 0.031 сек.