МАРК РЕГНЕРУС ДОСЛІДЖЕННЯ: Наскільки відрізняються діти, які виросли в одностатевих союзах
РЕЗОЛЮЦІЯ: Громадського обговорення навчальної програми статевого виховання ЧОМУ ФОНД ОЛЕНИ ПІНЧУК І МОЗ УКРАЇНИ ПРОПАГУЮТЬ "СЕКСУАЛЬНІ УРОКИ" ЕКЗИСТЕНЦІЙНО-ПСИХОЛОГІЧНІ ОСНОВИ ПОРУШЕННЯ СТАТЕВОЇ ІДЕНТИЧНОСТІ ПІДЛІТКІВ Батьківський, громадянський рух в Україні закликає МОН зупинити тотальну сексуалізацію дітей і підлітків Відкрите звернення Міністру освіти й науки України - Гриневич Лілії Михайлівні Представництво українського жіноцтва в ООН: низький рівень культури спілкування в соціальних мережах Гендерна антидискримінаційна експертиза може зробити нас моральними рабами ЛІВИЙ МАРКСИЗМ У НОВИХ ПІДРУЧНИКАХ ДЛЯ ШКОЛЯРІВ ВІДКРИТА ЗАЯВА на підтримку позиції Ганни Турчинової та права кожної людини на свободу думки, світогляду та вираження поглядів
Контакти
Тлумачний словник Авто Автоматизація Архітектура Астрономія Аудит Біологія Будівництво Бухгалтерія Винахідництво Виробництво Військова справа Генетика Географія Геологія Господарство Держава Дім Екологія Економетрика Економіка Електроніка Журналістика та ЗМІ Зв'язок Іноземні мови Інформатика Історія Комп'ютери Креслення Кулінарія Культура Лексикологія Література Логіка Маркетинг Математика Машинобудування Медицина Менеджмент Метали і Зварювання Механіка Мистецтво Музика Населення Освіта Охорона безпеки життя Охорона Праці Педагогіка Політика Право Програмування Промисловість Психологія Радіо Регилия Соціологія Спорт Стандартизація Технології Торгівля Туризм Фізика Фізіологія Філософія Фінанси Хімія Юриспунденкция |
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Організаційні засади складання проекту Державного бюджету УкраїниБюджетне планування є основним елементом бюджетного менеджменту. За словами професора Васильченко З.М. його рівень значною мірою залежить: по-перше, від чіткості формулювання цілей і завдань як складових будь-якого менеджменту, в тому числі бюджетного, по-друге від достовірності інформації, що використовується для підготовки проекту бюджету; по-третє, від методології планування показників бюджету, зокрема методів прямого розрахунку, нормативно-аналітичного, програмно-цільового. Бюджетне планування дає змогу забезпечити збалансованість фінансових ресурсів держави, визначити реальні джерела доходів бюджету та пріоритети у видатковій політиці, здійснювати ефективне управління державним боргом, реалізовувати на практиці єдину бюджетну політику на всіх рівнях державної влади. Протягом 50-60 років у Канаді, Франції застосовувались такі методи бюджетного планування як бюджетування з «нуля», програмне бюджетування. На їх основі визрів сучасний метод — бюджетування орієнтоване на результат. Цей метод забезпечує розподіл бюджетних ресурсів відповідно до цілей або функцій держави з урахуванням кінцевих результатів. Такий розподіл здійснюється провідними країнами світу, в тому числі Російською Федерацією на принципах коротко-, середньо- й довгострокового планування. Відповідно до стратегічних пріоритетів видатки бюджету розподіляються на наступний рік та визначаються їх прогнозні обсяги на найближчі 3-5 років. Крім цього розробляють напрями стратегічного розвитку різних галузей державної політики на 10-15 років та передбачаються відповідні фінансові ресурси. Бюджетний кодекс України 2010 року врахував світовий досвід і вніс ряд інноваційних особливостей щодо порядку складання, розгляду, затвердження та внесення змін до закону про державний бюджет, а саме: - розширив основні функції головних розпорядників бюджетних коштів у частині розробки плану діяльності на два наступних за плановим бюджетних періоди, складання паспортів бюджетних програм; - внормував складання прогнозу бюджету на два наступних за планом бюджетних періоди на рівні державного й місцевих бюджетів у тому числі прогнозних показників за бюджетними програмами, що забезпечують виконання інвестиційних програм; - визначив складові програмно-цільового методу в бюджетному процесі, до яких включено бюджетну програму, її результативні показники, відповідального виконавця, паспорт бюджетної програми, запровадив оцінки ефективності бюджетних програм і вимог щодо її проведення; - вдосконалив процедури формування, розгляду і прийняття закону про державний бюджет: 1) закріпив статус Основних напрямів бюджетної політики на наступний бюджетний період, визначено її зміст і термін прийняття Кабінетом Міністрів України (до 1.03 року, що передує плановому) та внормував проведення парламентських слухань із питань бюджетної політики й ухвалив Верховною Радою України відповідні рекомендацій із цього питання, що забезпечує необхідні умови для якісної підготовки проекту державного бюджету; 2) встановив право на подання до Верховної Ради України проекту закону про внесення змін до закону про Державний бюджет України будь-яким суб'єктом права законодавчої ініціативи, що узгоджено з положенням статті 93 Конституції України та рішенням Конституційного Суду України з цього питання; 3) установив подання разом з проектом закону про Державний бюджет України: а) розрахунку вартісної величини прожиткового мінімуму на відповідний бюджетний період; б) інформації про мету, завдання й очікувані результати виконання бюджетних програм головними розпорядниками бюджетних коштів. 5) заклав стратегічні напрями розвитку бюджетної системи у плані бюджетного процесу: а) запроваджено повноцінне середньострокове бюджетне планування в розрізі головних розпорядників бюджетних коштів і бюджетних програм на рівні державного і місцевих бюджетів. Це дасть можливість затверджувати трирічні бюджети, що буде реальним кроком до підвищення ефективності складання бюджету, підвищення ефективності видатків, якості бюджетної політики; б) повномасштабне застосування програмно-цільового методу при плануванні й виконанні бюджетів усіх рівнів при організації бюджетного процесу дасть можливість жорстко прив'язати цей процес до пріоритетів соціально-економічного розвитку, застосувати оцінку ефективності бюджетних програм на всіх стадіях бюджетного процесу. Проблематику фінансового і бюджетного планування досліджували багато визначних українських й іноземних науковців, а саме: А.М. Александров, А. Вагнер, О.Д. Василик, Е.О. Вознесенський, А.С. Гальчинський, В.М. Геєць, П.П. Гензель, А.І. Даниленко, В.В. Дяченко, Я.Я. Дьяченко, А.О. Єпіфанов, О.Д. Заруба, Р. фон Кауфман, Дж. Кейнс, О.П. Кириленко, Є.В. Коломін, В.І. Кравченко, В.А. Лебедєв, І.І. Лукінов, С.І. Лушин, І.О. Лютий, І.О. Луніна, А.М. Мороз, В.П. Москаленко, І.Х. Озеров, В.М. Опарін, Л.П. Павлова, Г.Б. Поляк, Г.О. П'ятаченко, Р.М. Радіонова, М.І. Савлук, І.В. Сало, М.Г. Сичов, Ю. Пасічник, М.А. Сірінов, В.М. Суторміна, В.М. Твердохлєбов, Г.І. Тікін, В.М. Федосов, І.Я. Франко, М. Фрідман, К.Я. Чижов, В.Д. Чернеховський, І.Я. Чугунов, Й. Шумпетер, С.І. Юрій. Складання проекту бюджету, як стверджують фахівці є найважливішою і найскладнішою частиною бюджетного планування. Це накладає досить високу відповідальність на усіх учасників бюджетного процесу в рамках їх бюджетних повноважень, прав і обов'язків — органів державної виконавчої влади, виконавчих органів місцевих рад. Складання проекту Державного бюджету України здійснюється Кабінетом Міністрів України, міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади. Організаційна і методична робота з питань складання Державного бюджету України покладена на Міністерство фінансів України. Згідно пункту 6 статті 116 Конституції України проект закону про Державний бюджет України розробляє Кабінет Міністрів України. Складання проектів бюджетів усіх рівні, звичайно, належить до компетенції органів виконавчої влади і відбувається відповідно до прогнозу і програм соціально-економічного розвитку України. Конституційне встановлення повноваження Кабінету Міністрів України на розробку проекту закону наділяє його виключним правом серед суб'єктів права законодавчої ініціативи у Верховній Раді України (стаття 93 Конституції України та стаття 31 Закону України «Про Кабінет Міністрів України») на внесення проекту закону про державний бюджет в цілому на розгляд і затвердження його Верховною Радою України. Але це не позбавляє прав інших суб'єктів права законодавчої ініціативи вносити зміни та доповнення до поданого Кабінетом Міністрів України проекту закону про Державний бюджет України у передбаченому порядку (стаття 19 пункт 2, стаття 52), хоча проект закону про Державного бюджету України в цілому розробляється і подається до Верховної Ради України тільки Кабінетом Міністрів України. Організаційну та методичну роботу зі складання проекту бюджету здійснює Міністерство фінансів України. Йому в установлені Кабінетом Міністрів України строки міністерства і відомства подають необхідну інформацію, розрахунки про взаємовідносини цих міністерств і відомств з бюджетом у наступному році. Міністерство фінансів України і особисто міністр фінансів відповідає за складання проекту Державного бюджету України згідно Бюджетного кодексу України проект бюджетів складається з обов'язковим урахуванням того, що потрібно досягти мінімальних державних соціальних стандартів на основі нормативів фінансових витрат на надання послуг органами держави та органами місцевого самоврядування. Міністерство фінансів, як показує практика, виконує практично всі основні функції, пов'язані з формуванням та з використанням бюджету. Міністерство фінансів України: - бере участь у формуванні проекту; - бере участь у формуванні проектів позабюджетних фондів; - забезпечує методичне керівництво стосовно інших органів виконавчої влади щодо їх участі в складанні проекту бюджету та в його виконанні; - визначає основні методичні засади бюджетного планування, які використовують для підготовки бюджетних запитів і розроблення пропозицій проекту Державного бюджету України. Складанню державного бюджету передує розробка основних прогнозних макро- показників економічного і соціального розвитку України на плановий і наступні за плановим два бюджетні періоди та аналізу виконання бюджету у попередніх та поточному бюджетних періодах, оцінка обсягу фінансових ресурсів відповідно до рівня соціально-економічного розвитку країни, а також валового внутрішнього продукту, що дає можливість Міністерству фінансів України визначати загальний рівень доходів, видатків та кредитування бюджету, дати оцінку обсягу фінансування бюджету для складання проекту Державного бюджету України та визначити індикативні прогнозні показники Державного бюджету України на наступні за плановим два бюджетні періоди. Показники проекту Державного бюджету України на бюджетний період, що настає за плановим, ґрунтуються на індикативних прогнозних показниках Державного бюджету України на наступні за плановим два бюджетні періоди (включаючи індикативні прогнозні показники за бюджетними програмами, які забезпечують протягом декількох років виконання інвестиційних програм (проектів), у тому числі тих, що здійснюються із залученням державою кредитів (позик) від іноземних держав, банків і міжнародних фінансових організацій). Базовою інформацією для складання бюджету є розрахунки Міністерства економіки про темпи зростання виробництва в розрізі окремих галузей економіки, валового внутрішнього продукту (його обсяг і темпи зростання є базовим показником для формування державного бюджету), національного доходу, інфляції, прибутку, фонду оплати праці та інших показників, формуючи базові показники для розрахунків та обґрунтування показників бюджету, в першу чергу співпрацюють Міністерство фінансів, Міністерство економіки, Державний комітет статистики, міністерства та відомства невиробничої сфери. Так як організацію роботи зі складання та розгляду бюджету очолює Міністерство фінансів, йому в установлені Кабінетом Міністрів України строки міністерства і відомства надають необхідну інформацію і розрахунки про взаємовідносини цих міністерств і відомств з бюджетом у наступному році. Основним джерелом інформації для складання бюджету є розрахунки Міністерства економіки України про темпи зростання виробництва в окремих галузях економіки, динаміку ВВП, національного доходу, прибутку, фонду оплати праці, інших економічних показників у наступному році. Міністерство фінансів і Міністерство економіки співпрацюють кілька місяців для того, щоб мати можливість надати пропозиції до проекту ДБУ, скласти проект Основних напрямів бюджетної політики. Державний комітет статистики подає Мінекономіки, Мінфіну статистичну інформацію за показниками, узгодженими з Мінфіном та Мінекономіки, і забезпечує надання територіальним органам статистичної інформації, необхідної для розробки прогнозів і проектів місцевих бюджетів, подає Мінекономіки звітні дані за узгодженими показниками фінансового балансу. Пенсійний фонд України та інші фонди соціального страхування до 1 червня року, що настає за звітним, складає прогноз надходжень страхових коштів на наступний бюджетний рік (Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальне обов'язкове державне соціальне страхування») направляють проекти своїх кошторисів на розгляд до Мінпраці і соціальної політики та Мінфіну (до 15 липня), а до 15 серпня планового року надають проекти кошторисів разом із висновками цих міністерств щодо проекту кошторисів зазначених фондів для узгодження їх з проектом державного бюджету. Державні замовники державних цільових програм на підставі граничних обсягів бюджетного фінансування розробляють і надають Мінекономіки, Мінфіну, Міносвіти і науки, іншим міністерствам залежно від теми цільової програми обґрунтування на фінансування у плановому році державних цільових програм. Наприклад, згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 12.09.2009 року №988 «Про схвалення прогнозу показників зведеного бюджету України за основними видами доходів, видатків і фінансування на 2011-2013 роки» до таких показників, по- перше, відносять основні макропоказники економічного і соціального розвитку (див. табл. 10.1), по-друге, показники, які відображають загальний обсяг доходів (в тому числі у відсотках до ВВП, податкові надходження в розрізі основних податків, неподаткові та інші доходи), прогнозні показники видатків, в тому числі видатків на державні цільові програми, видатків зведеного бюджету за функціональним призначенням (загальнодержавні функції; оборона; громадський порядок, безпека та судова влада; економічна діяльність; охорона навколишнього природного середовища; житлово-комунальне господарство; охорона здоров'я; духовний та фізичний розвиток; освіта; соціальний захист та соціальне забезпечення), а також показники фінансування та державного боргу. Визначення індикативних прогнозних показників Державного бюджету України пов'язано з ризиками: тобто можуть мати місце зміни у зовнішньоекономічній кон'юнктурі, зростання цін на енергоресурси, собівартості виробленої продукції, зволікання з проведенням структурних реформ, реформ у житлово-комунальній та інших сферах, зростання інфляції понад прогнозні показники, невиконання державних цільових програм та ін. У січні-лютому Міністерство фінансів України на підставі прогнозних макропо- казників економічного і соціального розвитку України на плановий бюджетний період та аналізу виконання бюджету у попередніх та поточному бюджетних періодах готує попередній баланс доходів і видатків державного бюджету та загальний рівень його кредитування на плановий рік.
Збалансовані Міністерством фінансів України поточні показники проекту державного бюджету мають бути доведені до міністерств, інших головних розпорядників бюджетних коштів, а до Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської і Севастопольської міських державних адміністрацій доводяться показники, які характеризують відносини між Державним бюджетом України і місцевими бюджетами. Отримані показники щодо проекту державного бюджету головні розпорядники коштів розглядають протягом двох тижнів і подають Міністерству фінансів свої пропозиції з відповідними розрахунками та обґрунтуваннями. Подані пропозиції розглядаються у Міністерстві фінансів за участю представників відповідних головних розпорядників коштів державного бюджету. На основі такого розгляду складається проект державного бюджету, який повинен бути поданий на розгляд Уряду. Разом з проектом державного бюджету Кабінету Міністрів України подається інформація з питань, щодо яких не відбулося погодження між Міністерством фінансів України та головними розпорядниками коштів. Безпосередня робота зі складання проекту Державного бюджету України на плановий рік розпочинається затвердженням Плану заходів Міністерства фінансів України щодо забезпечення складання проекту Державного бюджету України на плановий рік. Даний План заходів передбачає три послідовні етапи їх виконання: а) перший етап — визначення основних напрямів бюджетної політики та підготовку попередніх показників проекту бюджету на плановий рік; б) другий етап — включає підготовку пропозицій до проекту Державного бюджету України на наступний період для схвалення Кабінету Міністрів України; в) третій етап — полягає в підготовці проекту Державного бюджету України на наступний рік для подання до Верховної Ради України. Бюджетний процес на кожному із етапів має бути прозорим, на що також наголошується МВФ у своїх передбачених необхідних стандартних вимогах. До таких умов МВФ відносить: - доступність інформації про діяльність уряду (минулу, поточну, майбутню); - досконалість економічного механізму державного регулювання бюджетної та позабюджетної діяльності, взаємозв'язків державних органів управління та економіки; - гарантія достовірності бюджетно-податкової інформації. Завжди складання державного бюджету передбачає державне втручання в економічну діяльність. Державна фінансова підтримка буде економічно обґрунтованою, якщо підвищуватиметься конкурентоспроможність економіки й поліпшуватиметься добробут населення. Згідно з положенням економічної теорії щодо забезпечення економічного зростання, особлива роль належить державі у наступних напрямах: - підтримка інвестиційно-інноваційної діяльності учасників ринку як основної запоруки економічного розвитку, передусім вкладень у сучасні технології, в яких відставання України є найбільш відчутним; - інвестування у розвиток інфраструктури (наприклад, транспорту, що сприятиме виходу на ринок суб'єктів, які виробляють товари і надають послуги з більш низькою собівартістю і витісненню з ринку монополістів); - фінансування тих сфер діяльності, де можливий зростаючий ефект доходу від масштабу виробництва чи впливу на розвиток науки, освіти, охорони здоров'я. Наочно це продемонстровано зусиллями держави в Японії, Китаї, Індії. Налагодження механізму ефективного управління в бюджетному менеджменті неможливе без запровадження системи оцінювання обґрунтованості проектів бюджетів Зауважимо, що сьогодні не вироблено узгодженої позиції щодо оптимальних обсягів бюджетних доходів і видатків в умовах ринку, які в принципі й неможливо встановити через велику різноманітність історичних, національних, соціально-економічних та інших умов розвитку кожної з країн та їхніх територій. Наприклад, зовсім не випадково в рекомендаціях Світового банку щодо управління державними видатками йдеться не про оптимізацію обсягів (доходів і видатків), а про принципи ефективного управління державними фінансами, до яких віднесено фінансову (податкову та бюджетну) прозорість; стабільність і довгострокову стійкість бюджетів; ефективну та справедливу систему міжбюджетних відносин; консолідацію бюджету і бюджетного процесу; бюджетування, орієнтоване на результат, та ін.. Зрозуміло, що ступінь виконання запропонованих критеріїв ефективного управління державними видатками можна оцінити на основі визначення та аналізу певних показників, але ці показники кожна країна має встановити самостійно, з урахуванням національних особливостей. Російські науковці А. Шаститко та М. Овчинніков пропонують підхід, що спирається на методологію аналізу бюджетування, орієнтованого на результат. На думку вчених, у цьому контексті доцільно застосовувати інструментарій економічної теорії трансакційних витрат, елементи якого були розроблені О. Уільямсоном. Інший російський науковець В. Сенчагов розробив методологію оцінки, яка спирається на комплексне використання інформаційно-аналітичних процедур, з подальшим аналізом динаміки і структури прогнозованих явищ. Для ефективного використання бюджетних коштів, як зазначають І. Чугунов та І. Запатріна, доцільно оцінювати і порівнювати окремі видатки за їх важливістю для суспільства, здійснити перехід до трирічного формування бюджету, як це робиться, зокрема, в Російській Федерації та ряді інших країн, удосконалити механізм підготовки та затвердження порядків використання коштів бюджетних програм і субвен- цій на виконання інвестиційних проектів, встановити чіткі критерії вибору відповідних об'єктів, яким надаватиметься бюджетне фінансування, розподіляти кошти в розрізі адміністративно-територіальних одиниць з урахуванням ступеня ефективності використання бюджетних коштів у попередні роки, відповідних показників соціально-економічного розвитку. Попри це, у вітчизняній науковій літературі досить слабо розроблені методологічні проблеми проведення оцінки обґрунтованості проектів бюджетів (бюджетних показників), через що унеможливлюється науково обґрунтоване оцінювання проектів державного та місцевих бюджетів у процесі їх розгляду, ухвалення й виконання. Тому доцільно запропонувати і впровадити в практику методичні підходи до оцінювання обґрунтованості бюджетних показників у процесі розробки та розгляду проектів бюджетів. Методологія оцінки обґрунтованості проектів бюджету спирається на застосуванні різних методів аналізу. У літературі найчастіше згадуються такі: методи прийняття управлінських рішень, бальної оцінки, економічного аналізу, економетричні методи, метод експертних опитувань та ін. На думку І. Чугунова та І. Запатріної, запровадження показників оцінювання в реальну практику бюджетного менеджменту вимагає вдосконалення не тільки механізмів складання, розгляду та затвердження бюджетів, а й управління економічним розвитком держави або громад загалом. При цьому буде доцільним удосконалити механізм посилення позитивного впливу держави чи органів місцевого самоврядування на економічний розвиток шляхом переходу від управління видатками до управління відповідними (запланованими) результатами як складової бюджетного проектування. З методологічного погляду, оцінка обґрунтованості проектів бюджету може бути попередньою (зробленою до ухвалення проекту бюджету), поточною (зробленою в процесі виконання бюджету) або остаточною (зробленою після виконання бюджету). Кожен з даних видів оцінки має важливе значення в бюджетному менеджменті. Попередня оцінка застосовується в процесі встановлення показників проектів бюджетів на майбутні періоди. Поточна оцінка необхідна для обґрунтування змін і доповнень до бюджету поточного періоду, а також для встановлення тенденцій і трендів, які, ймовірно, матимуть місце в майбутньому періоді. Остаточна оцінка необхідна для визначення результативності та ефективності діяльності фінансових органів, розпорядників бюджетних коштів, інших учасників бюджетного процесу, для подальшого використання в науковому пошуку, в процесі вдосконалення методології бюджетного проектування тощо. Попередні оцінки обґрунтованості проектів бюджету передбачають вивчення обґрунтованості окремих статей дохідної та видаткової частин проекту відповідного бюджету. Загальну попередню оцінку обґрунтованості проекту державного бюджету на наступний рік можна дати виходячи з показників, складених відповідно до ст. 38 Бюджетного кодексу України, в якій встановлено перелік конкретних документів, які додаються до проекту закону про державний бюджет України. На основі цих показників можна дати узагальнену оцінку бюджетної політики майбутнього періоду через аналіз запроектованих показників, а отже — й оцінити обґрунтованість майбутнього бюджету з точки зору його відповідності державним пріоритетам і реаліям соціально-економічного становища в країні. При оцінці обґрунтованості проекту бюджету будь-якого рівня доцільно провести аналіз урахування вимог щодо окремих параметрів фінансової безпеки. М. Єрмо- шенко запропонував такі параметри фінансової безпеки держави, які мають бути враховані при формуванні державного бюджету: видатки державного бюджету загалом — не більше 20% ВВП, дефіцит державного бюджету — не більше 3% ВВП, рівень перерозподілу ВВП через зведений бюджет — не більше 40% ВВП, темп зростання державного боргу відносно темпів зростання ВВП — не більше 1 %, внутрішній борг — не більше 30% ВВП, зовнішній державний борг — не більше 70% обсягу експорту і не більше 25% ВВП, витрати на обслуговування і погашення зовнішнього державного боргу — не більше 18% обсягу експорту. Пропозиції щодо цього питання зроблені також російським науковцем В. Сенчаговим, вітчизняними вченими О. Барановським та С. Марченком. Аналіз видатків на реалізацію соціальних програм із застосуванням показників трьох груп дасть змогу обґрунтувати проекти бюджетів у частині реалізації соціальної функції держави через бюджетний механізм. Поглиблену науково-аналітичну оцінку обґрунтованості проекту державного бюджету можна дати за допомогою розрахунку окремих показників, що дозволяє точніше оцінювати проект бюджету за його основними параметрами. Серед таких показників — коефіцієнт стабільності, коефіцієнт відповідності, коефіцієнт прозорості. Коефіцієнт стабільності кількісно характеризує ступінь усталеності (стабільність) бюджетно-податкового законодавства, за допомогою якого розраховуються основні статті доходної частини бюджету. Він може вимірюватись як відношення кількості нових (ухвалених протягом року) законів, що визначають зміни та доповнення до чинних законів, до загальної кількості законів. Коефіцієнт відповідності кількісно характеризує ступінь виконання вимоги щодо ухвалення і запровадження законів без порушень визначеної процедури. Він може бути встановлений як відношення кількості своєчасно ухвалених протягом останнього року законів, які вносять зміни до системи оподаткування з наступного бюджетного періоду, до загальної кількості таких законів. Коефіцієнт прозорості кількісно характеризує рівень адресності доходів, що направляються на фінансування окремих видатків. Його можна визначити як відношення кількості статей доходів з адресною характеристикою до загальної кількості статей видатків. Зрозуміло, що в ідеалі величина цього коефіцієнта має наближатися до 1 (всі доходи повинні мати адресне спрямування), але на практиці це, мабуть, неможливо — хоча б тому, що кількісно статті доходів і витрат не збігаються. Читайте також:
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|