Розгляд скарг, петицій, звернень окремих осіб, груп на порушення їх прав

Щоб подати петицію, потрібно володіти відповідним правом. Воно виникає тоді, коли держава, громадянин якої бажав би подати петицію, бере на себе міжнародне зобов'язання визнати компетенцію певного міжнародного органа - розглянути цю петицію. Петиції окремих осіб в міжнародні несудові органи, як правило, не пов'язані з ухваленням юридично обов'язкових рішень. Основна увага приділяється полюбовному врегулюванню суперечки, виробленню рекомендацій державі і особі. Петиції бувають двох видів: петиції-думки і петиції-скарги, петиції - погляди є повідомлення фізичної особи", що містить певну інформацію про порушення прав особи, але не пов'язане з обов'язком міжнародної організації розглянути це повідомлення по суті. Організація може взяти до уваги і розглянути таку петицію, але може і не розглянути її, тобто відхилити. Петиція-думка вичерпується вже тим, що особа реалізувала своє право на звернення в міжнародну організацію. До другої світової війни в рамках гарантії Ліги Націй існувала система захисту расових, релігійних і мовних меншин. Сам по собі факт надходження петиції в Раду Ліги Націй з питань, пов'язаних з порушенням договорів про захист меншин, не породжував у Ради обов'язку розглянути цю петицію. У сучасний період петиції першого вигляду може розглядати Комісія з прав людини ООН. Порядок розгляду таких петицій встановлений резолюцією Економічної і Соціальної Ради ООН 1503 (ХЬ VIII) від 27 травня 1970 р. Після подачі петиції питання безпосередньо вивчається органом Комісії з прав людини ООН — Підкомісією з попередження дискримінації і захисту меншин і її робочою групою у складі п'яти експертів. Питання вивчається в рамках круга ведення Підкомісії. Робоча група вирішує, чи потрібно доводити підсумки розгляду петиції до Підкомісії, Підкомісія — до зведення Комісії, а Комісія вирішує, чи потрібно з цього питання зробити рекомендації Економічній і Соціальній Раді. Петиція другого_виду — петиція-скарга спричиняє за собою обов'язок міжнародної організації "розглянути її в порядку, встановленому відповідним міжнародним договором. До таких договорів, наприклад, відносяться Статут МОП, Міжнародна конвенція про ліквідацію всіх форм расової дискримінації 1965 р., Міжнародний пакт про цивільні і політичні права і Факультативний протокол до нього (1966. р.), Американська конвенція про права людини 1969 р., Конвенція Співдружності Незалежних Держав про права і основні свободи людини 1995 р.

Цими документами передбачена діяльність Комітету з прав людини. Ті держави — учасники Міжнародного пакту, які стають учасниками Факультативного протоколу, визнають компетенцію названого Комітету приймати і розглядати повідомлення від належних до його юрисдикції осіб, що стверджують, що вони є жертвами порушення державою прав, викладених в Пакті. Зобов'язання, що витікають з вказаного Протоколу, несе і Росія, для якої він на підставі правонаступництва набув чинності 1 січня 1992 р. (СРСР приєднався до даного Протоколу 5 липня 1991 р.).

Письмове повідомлення особи, яка стверджує, що її права було порушено, передбачені Пактом, буде розглянуто Комітетом з прав людини в тому випадку, якщо дане питання не розглядається відповідно до іншої процедури міжнародного розгляду і заявник вичерпав всі доступні внутрішні засоби правового захисту. Останнє положення не діє в тих ситуаціях, коли застосування цих засобів невиправдано затягується.

Після отримання Комітетом відповідної скарги особи він звертається до зацікавленої держави за необхідними роз'ясненнями. Потім Комітет розглядає матеріали справи і повідомляє свої міркування і пропозиції даній державі і особі, що подала петицію. Рішення Комітету з прав людини має тільки рекомендаційний характер. Процедури забезпечення прав людини, пов'язані з розглядом індивідуальних скарг, передбачені і Американською конвенцією про права людини 1969 р. Зокрема, ці скарги можуть розглядатися Міжамериканським судом з прав людини. Справу в Суд може передати будь-який учасник Конвенції. Згідно цієї Конвенції подавати петиції з скаргами про порушення Конвенції можуть: будь-яка особа або група осіб; будь-яка неурядова організація, законно визнана в одній або більше державі — членах організації. Петиції також розглядаються спеціальним органом, передбаченим Конвенцією, — Міжамериканською комісією з прав людини.

Досвід застосування міжнародних процедур розгляду скарг відбитий також в Конвенції Співдружності Незалежних Держав про права і основні свободи людини від 26 травня 1995 р., ратифікованою Росією 4 листопада 1995 р. Згідно Конвенції створюється Комісія з прав людини Співдружності Незалежних Держав (КПЛ СНД), положення про яку є невід'ємною частиною Конвенції. Комісія покликана здійснювати спостереження за виконанням Конвенції. З будь-якого переданого на її розгляд питання Комісія має право звернутися до зацікавлених сторін з проханням представити інформацію, що відноситься до справи. Сторони повинні представити відповідну інформацію. У разі відмови вони повинні представити Комісії мотивовану відповідь. Комісія розглядає індивідуальні і колективні звернення будь-яких осіб і неурядових організацій з питань, що стосуються порушень прав людини будь-кого з учасників Конвенції і входять до її компетенції. Комісія не розглядає ніяких звернень по суті, поки не упевниться в тому, що поставлене питання не розглядається відповідно до іншої процедури міжнародного розгляду або врегулювання, а заявник вичерпав всі доступні внутрідержавні засоби правового захисту; пройшло не більше шести місяців; звернення не є анонімним. Рішення Комісії фіксуються у вигляді домовленостей, висновків і рекомендацій у відповідних документах російській мовою. Їх Завірені копії повинні передаватися Старанним Секретаріатом Співдружність кожному з учасників Конвенції.

Читайте також:

<== попередня сторінка	\|	наступна сторінка ==>
	\|	Вивчення, розслідування ситуацій, що стосуються порушення прав людини.

Не знайшли потрібну інформацію? Скористайтесь пошуком google:

Генерація сторінки за: 0.012 сек.