Теорія правової держави.

Поняття «соціальна держава» є надбанням XX століття, тоді як поняття «правова держава» виникло раніше - в XIX столітті, хоча витоки того і іншого слід шукати в старовині. Вже відомі мислителі античності (Платон, Аристотель і ін.) зверталися до пошуків принципів, форм і конструкцій злагодженої взаємодії влади і права.

Античними авторами був вироблений ряд положень про правову державу:

- про владу закону як поєднання сили і права (Аристотель, Солон);

- про відмінність правильних і неправильних форм правління (Сократ, Платон);

- про відмінність природного і позитивного права і їх співвідношення (Аристотель, Демокрит);

- про рівність людей за природнім правом (римські юристи, стоїки);

- про право як мірило справедливості (софісти, Цицерон і ін.);

- про державу як правове об'єднання людей (Цицерон);

- про сфери приватного і публічного права, про юридичну особу.

Держава, по Цицерону, не будь-яке об'єднання людей, зібраних будь-яким способом, а об'єднання багатьох людей, зв'язаних згодою відносно питань права і загальними інтересами. З погляду співвідношення з правом держава не що інше, як «сумісний правовий устрій».

Символічним виразом уявлень про державну владу, що визнає право, тобто про справедливу державну владу, став образ богині правосуддя з пов'язкою на очах, з мечем і терезами правосуддя. Він втілює єднання сили і права: правопорядок в рівній мірі, що охороняється богинею, обов'язковий для всіх. Образ правосуддя виражає значення і ідею не тільки справедливого суду як спеціального органу, але і ідею справедливої, правової, державної влади.

Протягом історії значення і зміст ідеї про правову державу у різних мислителів, політичних і суспільних діячів значно розрізнялися. Тоді як у одних ідея такої держави пов'язувалася з приватною власністю, експлуатацією чужої праці і привілейованим становищем в суспільстві певних класів і верств, інші розуміли її абсолютно інакше. Наприклад, Т. Мор ще в XVI в. констатував, що в умовах приватної власності неможливо говорити ні про справедливість, ні про суспільний добробут, ні про «досконале державне управління».

В епоху переходу від феодалізму до капіталізму вирішальне значення в роботах дослідників набувають проблеми поділу функцій влади, правової організації владних відносин, співвідношення політичних сил, що виключає монополізацію влади в руках одного органу, особи або союзу. Утверджуються ідеї свободи особи, панування права в приватних і публічних відносинах. Дж. Локк в Англії (XVII в.) виступив з обгрунтуванням доктрини «законності опору всяким незаконним проявам влади». Ш. Монтескье у Франції (XVIII в.) заявляв, що для запобігання зловживання владою необхідний такий порядок, де гілки влади могли б взаємно себе стримувати.

Філософську основу сучасної теорії правової держави заклав німецький філософ Іммануїл Кант, у вченні якого центральне місце займає людина як член суспільства і як особа. Хоча словосполучення «правова держава» в його працях не вживалося (воно звучить у нього як «правовий державний устрій»). Кант наполягав на узгодженні дій держави з правом, підкоренні його правовим законам.

Вперше термін «правова держава» використаний німецькими вченими К.Т.Велькером (1813), І.Х.Фрайхер фон Ареном (1824). Створення юридично завершеного поняття «правова держава» пов'язують з ім'ям Р.Моля, який ввів в загальний державно-правовий і політичний побут це поняття. Він дав визначення правової держави як конституційної держави, яка повинна грунтуватися на закріпленні в конституції прав і свобод громадян, на забезпеченні судового захисту особи.

Отже, історично правова держава - ця конституційна держава. Вона виникає як реакція на абсолютну монархію, як вимога обмеження діяльності центральних державних органів відповідними загальними правовими актами, сформульованими представницькими органами.

Теорія правової держави охопила країни Західної Європи, Північної Америки, розвиваючись і збагачуючись протягом десятиріч. Домінуючою стає ідея про те, що в правовій державі відносини між людьми і державою регулюються нормами, що встановлюють порядок і що виключають безвладдя і насильство. Це означає, що піддані, які раніше мали тільки обов'язки, перетворюються на громадян, що володіють, крім обов'язків, певними, встановленими законом правами. Основною метою правової держави вважається забезпечення свободи громадян, свободи ініціативи, підприємництва і розвитку особи відповідно принципу «дозволено все, що не заборонено законом».

Соціальна держава (держава соціальної демократії) - це сучасна політико-правова теорія, де слово «соціальна» несе велике смислове навантаження: воно пов'язано з соціальним життям людей, підкреслює, що держава бере на себе турботу про матеріальний добробут громадян, здійснює функцію регулювання економіки з обов'язковим обліком екологічних вимог, забезпечує захист економічних і соціальних прав людини.

Здавалося б, «правова держава» і «соціальна держава» несумісні. Перше передбачає певну свободу особи від держави, від його опіки. Друге, навпаки, спирається на активність держави в соціальному захисті особи.

Тим часом, друга половина XX в. з'єднала ці поняття, збагативши кожне з них. Коли говорять про побудову соціальної правової держави, мають на увазі, перш за все, втілення в ній:

- принципу верховенства права (панування правового закону);

- принципу соціальної справедливості (забезпечення державою соціальної безпеки особи) .

Поняття «соціальної держави» висунуто в 1929 році німецьким державознавцем X. Хеллером, після чого розповсюдилося в Європі. В США ідея соціальної держави була сприйнята пізніше, ніж в країнах Європи, оскільки тип свідомості американського суспільства був орієнтований на принцип індивідуалізму.

Після другої світової війни концепція соціальної держави одержала закріплення в конституціях низки країн Західної Європи (ФРН, Іспанія і ін.).

Учені (Г.А. Ріттер, Роулз і ін.) виділяють три моделі сучасної соціальної держави:

1. «позитивна держава» (США), в якій існує якнайменший ступінь втручання держави в економіку і соціальне забезпечення, орієнтоване на дотримання індивідуалізму і захист корпоративних інтересів (соціальна політика держави виступає як засіб контролю);

2. власне соціальна держава (Великобританія), в якій забезпечується гарантований мінімальний рівень життя і рівність стартових можливостей (соціальна політика держави як засіб забезпечення повної зайнятості);

3. «держава добробуту» (Нідерланди), в якій забезпечується мінімальний рівень життя і встановлюється максимальний рівень доходів, зменшується відмінність в зарплаті, гарантується повна зайнятість (соціальна політика держави як засіб забезпечення «рівності, кооперації і солідарності»).

Ці моделі мають тенденцію переходу від однієї до іншої. Вони ніде повністю не були реалізовані, що свідчить про мінливість соціальної політики держав в ході розвитку.

Читайте також:

<== попередня сторінка	\|	наступна сторінка ==>
Стан та перспективи розвитку механізму Української держави.	\|	Деякі наукові концепції сучасної держави

Не знайшли потрібну інформацію? Скористайтесь пошуком google:

Генерація сторінки за: 0.004 сек.