• Гідрологія і Гідрометрія
• Господарське право
• Економіка будівництва
• Економіка природокористування
• Економічна теорія
• Земельне право
• Історія України
• Кримінально виконавче право
• Медична радіологія
• Методи аналізу
• Міжнародне приватне право
• Міжнародний маркетинг
• Основи екології
• Предмет Політологія
• Соціальне страхування
• Технічні засоби організації дорожнього руху
• Товарознавство продовольчих товарів

Виробничий земельний контроль

Виробничий контроль за використанням і охороною земель у тій чи іншій галузі господарства здійснюють посадові особи. Так само будується контроль і в землеробстві, оскільки посадові особи завжди зацікавлені в культурному веденні сільськогоспо­дарського виробництва. Однак цей контроль не можна назва­ти повноцінним за двох основних причин:

? керівники господарств обтяжені багатьма іншими турбо­тами, тому вони не можуть спеціально приділяти увагу питанням охорони родючості грунтів, дотриманню інших вимог земельного законодавства щодо раціонального і ефективного використання угідь внутрішньогосподарсь­кими підрозділами і окремими виконавцями сільськогос­подарських робіт;

? з іншого боку, деякі керівники свідомо чи несвідомо відда­ють перевагу поточним проблемам і результатам вироб­ництва порівняно з перспективними завданнями. Це, як правило, послабляє їх контрольні функції щодо викорис­тання землі.

У деяких господарствах працюють штатні землевпорядни­ки. У свій час вони більше займалися справами, пов'язаними з присадибними земельними ділянками. Тепер внаслідок ство­рення селянських (фермерських) господарств важливе значен­ня набуває складання екологічно і економічно обгрунтованих проектів земельного устрою таких господарств, а також конт­роль за дотриманням ними норм земельного законодавства. В

Земельне право України

окремих господарствах є спеціалісти, зайняті використанням меліоративних і захисних механізмів, а також полезахисних лісонасаджень: гідротехніки, меліоратори, агрономи-екологи тощо. Дані спеціалісти, відповідаючи за правильну експлуата­цію гідротехнічних споруд, приділяють увагу також їх ремонту і взагалі робочому стану. Це сприяє збереженню і працездат­ності відповідних споруд, а разом з тим правильному режиму зрощення і осушення земель. Розпорядження таких спеціалістів звичайно є обов'язковими для всіх працівників даного сільсько­господарського підприємства.

6. Правові форми земельного контролю

Правові форми земельного контролю в залежності від харак­теру, їх послідовності, логічного застосування можна поділити на три види:

? інформаційно-правові форми контролю під час збирання матеріалів;

? приймання рішень за результатами проведеного контро­лю;

? виконання рішень контролюючих органів.

Для того, щоб прийняти кваліфіковане рішення за резуль­татами контролю кожний орган контролю повинен володіти точною і об'єктивною інформацією про те, чи є порушення зе­мельного законодавства, в чому воно проявляється, хто винен у цьому, що необхідно вжити стосовно зупинення правопору­шення, яка шкода спричинена правопорушенням, а якщо пра­вопорушення ще не почалося, як його можна попередити. Ви­никають і інші питання на початковій стадії земельного контролю. їх вирішення вимагає збирання матеріалів, проведен­ня перевірок, ревізій, дослідження цих матеріалів. У необхідних випадках може призначатись експертиза матеріалів, отриманих у ході контролю.

Незалежно від того, чи проводить державний інспектор планову перевірку стану використання того чи іншого об'єкта

Розділ XI. Контроль за виконанням і охороною земель. Вирішення земельних спорів

природи чи здійснює виїзд за скаргою, закон дає йому право здійснювати ряд правових дій:

? перевірку законності підстав користування земельною ділянкою;

? обстеження фактичного стану використання чи невикори­стання даного об'єкта; перевірку його використання у відповідності з його цільовим призначенням та у відповід­ності зі статусним станом суб'єкта природокористування.

Характер рішення, що приймається, і його зміст грунтують­ся на даних проведених перевірок, обстежень та аналізу одер­жаних матеріалів.

Рішення, що приймається, може носити попередній харак­тер. Це буває тоді, коли необхідне проведення додаткових робіт (лабораторних аналізів, економічних розрахунків, оцінки еко­логічних наслідків тощо) під час довготривалих порушень і відсутності можливостей їх негайного усунення. В подальшо­му у разі отримання державним інспектором усіх матеріалів, що дозволяють винести правильне обгрунтоване рішення, вони передаються в комісію та інші органи.

Рішення стосовно питання, що розглядається, може прий­матися на місці шляхом винесення відповідних розпоряджень про усунення виявленого порушення чи застосування адміні­стративних санкцій. Так, державний інспектор у разі виникнен­ня тих чи інших обставин може прийняти такі рішення:

а) дати вказівку (за затвердженою формою) про виконання
певної дії, що стосується користувача даної земельної
ділянки, посилаючись на вимоги закону, з визначенням
строку виконання перерахованих у вказівці конкретних
робіт, заходів; у вказівці дається також попередження
користувачу земельної ділянки: якщо він не виконує усіх
вимог, що містяться у вказівці, то матеріали будуть над­
іслані в комісію з контролю за використанням і охороною
земель відповідного (місцевого) Комітету по земельних
ресурсах для притягнення порушника до відповідальності;

б) скласти протокол про порушення земельного законодав­
ства, який направляється в комісію;

Земельне право України

в) винести постанову про накладення стягнення на осіб,
винних у скоєнні земельного правопорушення;

г) приписати порушникові вимогу про зупинення робіт,
експлуатації об'єкта, що здійснюється з порушенням зе­
мельного законодавства; у вимозі вказується також
термін, на протязі якого належить усунути допущені не­
доліки, і попередження, що якщо роботи будуть продов­
жуватись без усунення порушень, то за приписом інспек­
тора буде припинено фінансування робіт;

д) надіслати у банк чи іншу організацію, що фінансує робо­
ти, припис щодо припинення фінансування будівництва,
експлуатації об'єкта. Він вручається порушнику особис­
то. Лише після усунення порушень, що були зафіксовані
у вимозі інспектора правопорушнику видається повідом­
лення про право поновити зупинені роботи. Одночасно
з цим надсилається повідомлення про поновлення зупи­
неного фінансування робіт.

Виконання судового рішення забезпечує державний вико­навець Департаменту державної виконавчої служби України. Виконання рішення державного інспектора кожної служби дер­жавного контролю забезпечується самим держінспектором. З цією метою інспектори Держкомзему України, Міністерства екології та природних ресурсів України, Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України мають книгу (журнал) обліку виявлених земельних правопорушень, ведуть записи в ній про вжиті заходи, домагаються поновлен­ня порушених прав, роблять відмітки про виконання приписів і вказівок з питань належного виконання вимог земельного і екологічного законодавства.

Погоджена діяльність державних органів земельного конт­ролю та громадськості з одночасною участю екологічних служб підприємств, установ і організацій дає змогу своєчасно попере­дити правопорушення, підвищити ефективність роботи усієї системи земельного контролю і нагляду в країні.

Розділ XI. Контроль за виконанням і охороною земель. Вирішення земельних спорів

Читайте також:

1. I. Аналіз контрольної роботи.
2. I. Контроль і закріплення знань учнів
3. I. Контроль, корекція та закріплення знань.
4. I. Контроль, корекція та закріплення знань.
5. I. Контроль, корекція та закріплення знань.
6. I. Контроль, корекція та закріплення знань.
7. I. Контроль, корекція та закріплення знань.
8. I. Контроль, корекція та закріплення знань.
9. I. Контроль, корекція та закріплення знань.
10. III. Контроль знань
11. III. КОНТРОЛЬ і УПРАВЛІННЯ РЕКЛАМУВАННЯМ
12. IV. КЕРІВНИЦТВО, КОНТРОЛЬ І НАДАННЯ ОРГАНІЗАЦІЙНО-МЕТОДИЧНОЇ ДОПОМОГИ ПРАКТИКАНТАМ.

Переглядів: 320