Суть, склад і структура видатків державного бюджету
План
ТЕМА 6. Державні видатки
1. Зміст і принципи організації державних видатків.
2. Класифікація державних видатків.
3. Методи і форми фінансування державних видатків
4. Суть, склад і структура видатків державного бюджету.
5. Економічна сутність та класифікація видатків місцевих бюджетів.
Список рекомендованих джерел:
Нормативно-інструктивні матеріали: 2, 4, 8, 17.
Основна література: 6, 7, 12, 14, 15.
Додаткова література: 3, 4, 10, 14, 15.
Інтернет-ресурси: 1, 3, 4, 6.
Міні-лексикон: державні видатки, принципи організації державних видатків, система державних видатків, самофінансування, бюджетне фінансування, кошторисне фінансування, кошторис витрат, кредитне забезпечення, видатки державного бюджету, видатки місцевих бюджетів, поточні видатки, видатки розвитку.
1. Зміст і принципи організації державних видатків
За матеріальним змістом державні видатки – це
Державні видатки є одним з основних інструментів концентрації та централізації капіталу, збільшення нагромаджень у національній економіці, що обумовлюється тим, що:
· механізм функціонування державних видатків сприяє розвитку внутрішнього та розширенню зовнішніх ринків збуту;
· за допомогою державних видатків держава втручається у сферу міжнародних валютних, фінансових, кредитних відносин та товарного обміну;
· вагоме місце в загальному обсязі капіталу, що експортується має державний капітал.
За рахунок державних видатків держава гарантує забезпечення своїм громадянам мінімум соціальних і матеріальних благ через такі механізми:
1.
Відновлення фінансового забезпечення на державному рівні мінімальних соціальних гарантій (мінімальної заробітної плати, пенсій за віком, стипендій тошо).
2.
Здійснення у зв’язку з ціновою лібералізацією превентивних соціальних заходів, адресного вибіркового надання соціальної допомоги та компенсаційних виплат.
3.
Захист купівельної спроможності малозабезпечених громадян через щомісячний перегляд середньодушового сукупного доходу, що дає право на допомогу, та цільової грошової допомоги відповідно до зміни індексу цін.
Фактори, що обумовлюють різноманітність державних видатків
·
·
·
·
·
2. Класифікація державних видатків
Система державних видатків призначена забезпечити раціональне розміщення та ефективне використання державних коштів. Вона характеризує державну політику фінансового забезпечення та соціально-економічного розвитку.
Система державних видатків
3. Методи і форми фінансування державних видатків
Методи фінансування державних видатків
Самофінансування (на госпрозрахункових підприємства).
Бюджетне фінансування (для забезпечення витрат загальнодержавного та регіонального значення).
Кредитне забезпечення (державний, комунальний та банківський кредит).
Бюджетне фінансування –
Форми бюджетного фінансування –
Бюджетне інвестування пов’язане з виділенням коштів на інвестиційну чи інноваційну діяльність. Бюджетні інвестиції можуть здійснюватися у вигляді фінансування державних капітальних вкладень, проектного фінансування конкретних інвестиційних проектів, придбання частки акцій чи прав участі в управлінні підприємством.
Бюджетні кредити надаються на поворотній і, як правило, платній основі під затверджені проекти використання коштів. На відміну від банківських кредитів бюджетні кредити надаються на більш пільгових умовах та за нижчими процентними ставками.
Кошторис– це основний документ, який визначає обсяг, цільове спрямування та щоквартальний розподіл коштів, спрямованих із бюджету на утримання установ.
Усі установи, що фінансуються в кошторисному порядку, належать до бюджетних.
Кошторисне фінансування охоплює такі напрями видатків, як: соціальна сфера, управління, оборона, фундаментальні дослідження.
Видатки державного бюджету відіграють важливу роль у фінансовому забезпеченні:
· соціальних програм;
· економічних програм;
· розвитку промисловості;
· розвитку агропромислового комплексу;
· природозберігаючих та природоохоронних прогам.
Видатки Державного бюджету України регламентуються бюджетним кодексом України, Законом про Державний бюджет на відповідний рік та іншими законодавчо-нормативними актами.
За роллю у відтворюючих процесах видатки державного бюджету поділяються на:
Поточні видатки
Видатки розвитку
Програмна класифікація видатків щорічно визначається Законом про Державний бюджет України.
На підставі відомчої класифікації Державне казначейство України веде реєстр усіх розпорядників бюджетних коштів.
Відомча класифікація видатків бюджету дає змогу:
· оптимізувати кількість головних розпорядників бюджетних коштів;
· поліпшити бюджетне планування;
· побудувати чітку структуру системи державного управління.
Економічна класифікація видатків бюджету дає можливість:
· виділити захищені статті бюджету;
· забезпечити єдиний підхід до всіх отримувачів бюджетних коштів з точки зору виконання бюджету.