• Гідрологія і Гідрометрія
• Господарське право
• Економіка будівництва
• Економіка природокористування
• Економічна теорія
• Земельне право
• Історія України
• Кримінально виконавче право
• Медична радіологія
• Методи аналізу
• Міжнародне приватне право
• Міжнародний маркетинг
• Основи екології
• Предмет Політологія
• Соціальне страхування
• Технічні засоби організації дорожнього руху
• Товарознавство продовольчих товарів

Склад і структура місцевих фінансів.

До найважливіших законодавчих актів на основі яких функціонують місцеві фінанси слід віднести Конститу­цію України, Бюджетний кодекс України, Податковий кодекс України, Закон України "Про місце­ве самоврядування в Україні", щорічні закони про державний бюджет України, тощо.

У Конституції України, прийнятій Верховною Радою України 28 черв­ня 1996 р., дається тлумачення поняття "місцеве самоврядування", окре­слено складові матеріальної і фінансової бази місцевого самоврядуван­ня, вказано основні підходи до формування і використання коштів міс­цевих бюджетів.

У Законі «Про місцеве самоврядування в Україні» у розвиток положень Конституції України та відповідно до вимог ра­тифікованої Україною у 1996 р. Європейської хартії місцевого само­врядуваннявизначеносистему та гарантії місцевого самоврядування в Україні і засади його організації та діяльності, правовий статус і від­повідальність органів і посадових осіб місцевого самоврядування.

У Бюджетному кодексі України визначено низ­ку важливих питань, які стосуються місцевих фінансів: розподіл до­ходів і видатків між бюджетами всіх рівнів і видів, процес розрахунку бюджетних трансфертів–дотацій вирівнювання місцевим бюджетам з державного бюджету, відповідальність всіх учасників бюджетного про­цесу і контрольні повноваження владних органів, в тому числі органів місцевого самоврядування. Крім того в Кодексі встановлено порядок здійснення місцевих запозичень.

У Податковому кодексі України встановлено правила прийняття рішень органами місцевого самоврядування з питань місцевих податків та зборів,межі граничних розмірів ставок та вичерпний перелік місцевих податків та зборів (обов’язкових і необов’язкових), основні положення механізму їх справляння і права органів місцевого са­моврядування щодо їх запровадження.

У щорічних законах про державний бюджет України здійснюється уточнення складу доходів загального та спеціального фонду місцевих бю­джетів, визначається механізм надання додаткових дотацій та субвенцій місцевим бю­джетам з державного бюджету, встановлюються величини коефіцієнтів вирівнювання.

Аналіз чинної законодавчої бази, яка регламентує функціонування місцевого самоврядування в Україні, дає можливість виділити такі ОСНОВНІ ПРИНЦИПИ ОРГАНІЗАЦІЇ МІСЦЕВИХ ФІНАНСІВ:

1) обов’язкове розмежування функцій і повноважень між державною владою та місцевим самоврядуванням;

2) чіткий поділ дохідних джерел, а також видатків між державним і місцевими бюджетами;

3) надання відповідних власних дохідних джерел місцевому самовряду­ванню;

4) самостійність у формуванні та використанні фінансових ресурсів;

5) державна фінансова підтримканесамодостатніх територіальних громад, проведення фінансового вирівнювання;

6) стимулювання збільшення доходів як державного, так і місцевих бюджетів;

7) раціональне й економне використання матеріальних і фінансових ресурсів;

8) здійснення постійного контролю за використанням наявних ресур­сів;

9) гласність та відкритість у формуванні та використанні фінансових ресурсів місцевого самоврядування.

10) У науковій літературі з принципових питань організації місцевих фінансів домінує принцип субсидіарності. Згідно з ним повноваження між органами влади розподіляються таким чином, що завдання вирішуються тим рівнем влади, який є найближчим до місця події. За рівних умов пріоритет надається нижчим (місцевим), а не вищим (центральним) рівням влади, оскільки вони найбільш близькі до громадян і можуть ними найефективніше контролюватись.На сучасному етапі становлення інституту місцевих фінансів в Україні гостро стоїть за­вдання вдосконалити і адаптувати до українських умов систему відносин у сфері як утворення доходної частини, так і витратної в системі місцевих бюджетів, в рамках якої вищий рівень управління прийматиме рішення лише з тих питань, які не здатен самостійно вирішити рівень нижчий, на відміну від існуючої системи, коли нижчий рівень приймає рішення тільки в тих рамках, наскільки це допускає вищий рівень влади. У свою чергу, реалізація принципу субсидарності потребує розширення бюд­жетних прав місцевих органів влади.

11) Дослідники, продовжуючи дискусії щодо функцій місцевих органів влади, окреслили сфери, які мають належати до власної компетенції місцевого самоврядування і які відповідають принципам доцільності і ефективності. Відповідно до зазначених вище принципів, у структурі видатків бюджетів місцевого самоврядування домінуючими є видатки на соціальне обслуговування, початкову і середню освіту, охорону здоров’я, житлово-комунальне забезпечення, житлове будівництво, водопостачання, теплове господарство, міські електричні мережі, збирання і утилізацію сміття, екологічні проблеми, дороги місцевого значення, ветеринарну допомогу, благоустрій, догляд за бідними та інші видатки.

ГОЛОВНИМ ПРИЗНАЧЕННЯМ МІСЦЕВИХ ФІНАНСІВ Єзабезпечення фінансо­вими ресурсами діяльності органів місцевого самоврядування, пов’я­заної із здійсненням ними своїх функцій і повноважень; максимально можливе задоволення потреб населення територіальних громад;якісне на­дання локальних суспільних послуг; формування механізму стимулю­вання раціонального використання наявних матеріальних і фінансових ресурсів, пошуку додаткових джерел доходів.

ФІНАНСИ МІСЦЕВИХ ОРГАНІВ ВЛАДИ ЯК СИСТЕМАмістять у собі кілька взаємозалежних структурних основних елементів.

Місцеві фінанси України складаються з таких структурних елементів: видатки; доходи; способи формування доходів; інститути доходів; суб’єкти системи; об’єкти системи; відносини між суб’єктами системи, системою та іншими ланками фінансової системи держави.

Перелічені сім основних структурних елементів системи місцевих фінансів не можуть бути повним відображенням її внутрішньої структури. Дана система набагато складніша і має свої особливості в кожній країні. Але названі структурні елементи можуть бути виявлені майже в усіх європейських країнах, що мають сформовані фінансові системи місцевих органів влади.Рисунок 1.5. розкриває місцеві фінанси як систему.

І. Видатки місцевих органів влади є основним структурним елементом місцевих фінансів. Вони відображають функції та завдання, що покладені на місцеву владу (фінансування освіти, охорони здоров’я, доріг місцевого значення, догляду за інвалідами і сиротами, житлового господарства, забезпечення теплом і т.д.).

Читайте також:

1. D-петля, що складається з 8–12 залишків, декілька з яких – дигідроуридинові.
2. I. При підготовці до переговорів визначите склад делегації і її керівника.
3. II. Анатомічний склад лімфатичної системи
4. II. Вимоги до складання паспорта бюджетної програми
5. II. За зміною ступенів окиснення елементів, які входять до складу реагуючих речовин
6. III. Вимоги до учасників, складу груп і керівників туристських подорожей
7. III. Географічна структура світового ринку позичкового капіталу
8. VІ. План та організаційна структура заняття
9. Аварійно-рятувальні підрозділи Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту, їх призначення і склад.
10. Автокореляція залишків – це залежність між послідовними значеннями стохастичної складової моделі.
11. Автомобільний пасажирський транспорт – важлива складова єдиної транспортної системи держави
12. Аграрна політика як складова економічної політики держави. Сут­ність і принципи аграрної політики

Переглядів: 2463