МАРК РЕГНЕРУС ДОСЛІДЖЕННЯ: Наскільки відрізняються діти, які виросли в одностатевих союзах
РЕЗОЛЮЦІЯ: Громадського обговорення навчальної програми статевого виховання ЧОМУ ФОНД ОЛЕНИ ПІНЧУК І МОЗ УКРАЇНИ ПРОПАГУЮТЬ "СЕКСУАЛЬНІ УРОКИ" ЕКЗИСТЕНЦІЙНО-ПСИХОЛОГІЧНІ ОСНОВИ ПОРУШЕННЯ СТАТЕВОЇ ІДЕНТИЧНОСТІ ПІДЛІТКІВ Батьківський, громадянський рух в Україні закликає МОН зупинити тотальну сексуалізацію дітей і підлітків Відкрите звернення Міністру освіти й науки України - Гриневич Лілії Михайлівні Представництво українського жіноцтва в ООН: низький рівень культури спілкування в соціальних мережах Гендерна антидискримінаційна експертиза може зробити нас моральними рабами ЛІВИЙ МАРКСИЗМ У НОВИХ ПІДРУЧНИКАХ ДЛЯ ШКОЛЯРІВ ВІДКРИТА ЗАЯВА на підтримку позиції Ганни Турчинової та права кожної людини на свободу думки, світогляду та вираження поглядів Контакти
Тлумачний словник |
|
|||||||
Тема 7 ЦЕНТРАЛЬНІ ОРГАНИ ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ В УКРАЇНІ7.1 Кабінет Міністрів України: структура і компетенція. 7.2 Міністерства України та їх повноваження. 7.3 Державні служби (державні комітети) України. Центральні органи виконавчої влади зі спеціальним статусом.
7.1 Кабінет Міністрів України: структура і компетенція
Кабінет Міністрів України(Уряд,)здійснюючи виконавчу владу безпосередньо та через міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, Раду міністрів Автономної Республіки Крим та місцеві державні адміністрації, _________________ ________________________________________________________________________ Кабінет Міністрів України відповідальний перед _________________________ _____________________, підконтрольний і підзвітний __________________________ у межах, передбачених Конституцією України, у своїй роботі керується Конституцією та законами України, а також указами Президента України і постановами Верховної Ради України. Законом України "Про Кабінет Міністрів України" від 07.10.2010 № 2591-VIзакріплені такі основні завдання Кабінету Міністрів України: · забезпечення державного суверенітету та економічної самостійності України, здійснення внутрішньої та зовнішньої політики держави, виконання Конституції та законів України, актів Президента України; · вжиття заходів до забезпечення прав і свобод людини та громадянина, створення сприятливих умов для вільного і гармонійного розвитку особистості; · забезпечення проведення фінансової, цінової, інвестиційної і податкової політики; політики у сферах праці та зайнятості населення, соціального захисту, охорони здоров'я, освіти, науки і культури, охорони природи, екологічної безпеки і природокористування; · забезпечення однакових умов для розвитку всіх форм власності; · здійснення заходів щодо забезпечення обороноздатності та національної безпеки України; · організація і забезпечення провадження зовнішньоекономічної діяльності, митної справи. Діяльність Кабінету Міністрів України ґрунтується на принципах _________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ До складу Кабінету Міністрів України входять __________________________ _______________________________________________ Посади членів Кабінету Міністрів України належать до ___________________________, на які не поширюється трудове законодавство. Членами Кабінету Міністрів України можуть бути ________ ________________________________________________________________________Не можуть бути призначені на посади членів Кабінету Міністрів України особи, які мають не погашену і не зняту в установленому законом порядку судимість. Голосування у Верховній Раді України щодо призначення Прем'єр-міністра України проводиться _______________________________. Рішення приймається _____________________________________________Верховної Ради України. Члени Кабінету Міністрів України, крім міністра оборони України і міністра закордонних справ України, призначаються на посаду Верховною Радою України за поданням ____________________________. Міністр оборони України і міністр закордонних справ України призначаються на посаду Верховною Радою України за поданням _____________________________. Кабінет Міністрів України набуває повноважень _________________________ ________________________________________________________________________ Кабінет Міністрів України не пізніше ніж у тридцятиденний термін після набуття повноважень подає на розгляд Верховної Ради України ___________________ ________________________________, в якій визначається стратегія його діяльності. Програма діяльності Кабінету Міністрів України вважається схваленою, якщо за неї проголосувала _________________________________ Верховної Ради України. Кабінет Міністрів України припиняє свою діяльність у разі: · складення повноважень Кабінету Міністрів України у зв'язку з обранням нового складу Верховної Ради України; · дострокового припинення повноважень Кабінету Міністрів України у разі: ____ ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Члени Кабінету Міністрів України несуть _______________________________ за результати діяльності Кабінету Міністрів України як колегіального органу виконавчої влади та _______________________________________ за стан справ у доручених їм сферах державного управління. Організаційною формою роботи Кабінету Міністрів України є його _________, яке скликається Прем'єр-міністром України і вважається правомочним, якщо на ньому присутні ________________________ посадового складу Кабінету Міністрів України. Головує на засіданнях Кабінету Міністрів України ____________________, а в разі його відсутності — Перший віце-прем'єр-міністр України. Для забезпечення ефективної реалізації повноважень Кабінету Міністрів України, координації дій органів виконавчої влади, попереднього розгляду проектів нормативно-правових актів, утворюються урядові комітети. Урядовий комітет — це ______________________________________________ ________________________________________________________________________________________________________________________________________________ У складі Кабінету Міністрів України діють такі урядові комітети:___________ ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Організаційне, експертно-аналітичне, правове, інформаційне та матеріально-технічне забезпечення діяльності Кабінету Міністрів України здійснює ___________ ________________________, який очолює міністр Кабінету Міністрів України. Кабінет Міністрів України на основі Конституції та законів України видає постанови і розпорядження, обов'язкові для виконання. Постанови та розпорядження Кабінету Міністрів України приймаються на засіданнях Кабінету Міністрів України шляхом голосування ______________________ посадового складу Кабінету Міністрів України. У разі однакової кількості голосів голос _____________________________ України є вирішальним.
7.2 Міністерства України та їх повноваження Міністерство (від лат. ministro, що означає керую, служу) — ______________ ________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Міністерства та інші центральні органи виконавчої влади утворюються, реорганізовуються та ліквідовуються ___________________________. За характером діяльності вони поділяються на _______________, тобто ті, які керують певною галуззю (наприклад, Міністерство оборони України, Міністерство внутрішніх справ України, Міністерство охорони здоров'я України та ін.) та _______ _______________ — ті, на які покладено виконання певної і водночас основної функції (наприклад, у сфері праці та соціальної політики — Міністерство соціальної політики України, у сфері фінансів — Міністерство фінансів України). В Україні у системі центральних органів виконавчої влади функціонують такі міністерства (взагалі 18): · Міністерство аграрної політики та продовольства України. · Міністерство внутрішніх справ України. · Міністерство доходів і зборів України. · Міністерство екології та природних ресурсів України. · Міністерство економічного розвитку і торгівлі України. · Міністерство енергетики та вугільної промисловості України. · Міністерство закордонних справ України. · Міністерство інфраструктури України. · Міністерство культури України. · Міністерство молоді та спорту України. · Міністерство оборони України. · Міністерство освіти і науки України. · Міністерство охорони здоров'я України. · Міністерство промислової політики України. · Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України. · Міністерство соціальної політики України. · Міністерство фінансів України. · Міністерство юстиції України. Міністерства є єдиноначальними органами. Вони очолюються _____________, які призначаються на посаду і звільняються з посади в установленому порядку ____ __________________за поданням ____________________________, входять до складу ______________________ і за посадою належать до _____________________. Міністерство як центральний орган будується за такою схемою: ____________ (Міністр, перші заступники, заступники, колегія) — ___________________________ (управління, відділи) — ___________________________________________________ __________________________________(бухгалтерія, управління кадрів та ін.). Апарат міністерства складається з державних службовців і очолюється першим заступником міністра. Міністерство може мати підпорядковані йому підрозділи (органи), у тому числі територіальні (регіональні), які становлять _________________________ У цілому діяльність міністерств об'єднує два типи функцій: функції із забезпечення аналітико-консультативної допомоги ________________________________ _______________________________; функції забезпечення ______________________ ______________________________ Міністерство в межах своїх повноважень на основі та на виконання актів законодавства видає накази, організовує і контролює їх виконання. Рішення міністерства є ___________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Для погодженого вирішення питань, що належать до компетенції міністерства, обговорення найважливіших напрямів його діяльності утворюється ______________ _________________________. Для розгляду наукових рекомендацій та інших пропозицій щодо головних напрямів розвитку науки і техніки, обговорення найважливіших програм та інших питань у міністерстві може утворюватися ______________________________________ з науковців і висококваліфікованих фахівців.
7.3 Державні служби (державні комітети) України. Центральні органи виконавчої влади зі спеціальним статусом Державні служби (державні комітети)— це ___________________________ ________________________________________________________________________ __________________. Не формуючи безпосередньо урядову політику, державні комітети покликані сприяти міністерствам та уряду в цілому в реалізації цієї політики шляхом виконання функцій державного управління, як правило, міжгалузевого чи міжсекторного характеру. Голови державних служб (комітетів) ____________________ до складу Кабінету Міністрів і мають статус _____________________________. Державні служби (комітети) діють на підставі положень, які затверджує _________________________. В Україні у системі центральних органів виконавчої влади функціонують такі державні служби та інші органи виконавчої влади, статус яких прирівнюється до Державної служби України: Державні служби (25): · Державна авіаційна служба України. · Державна архівна служба України. · Державна ветеринарна та фітосанітарна служба України. · Державна виконавча служба України. · Державна казначейська служба України. · Державна міграційна служба України. · Державна пенітенціарна служба України. · Державна прикордонна служба. · Державна пробірна служба України. · Державна реєстраційна служба України. · Державна санітарно-епідеміологічна служба України. · Державна служба геології та надр України. · Державна служба гірничого нагляду та промислової безпеки України. · Державна служба експортного контролю України. · Державна служба з питань інвалідів та ветеранів України. · Державна служба зайнятості України. · Державна служба інтелектуальної власності України. · Державна служба статистики України. · Державна служба України з контролю за наркотиками. · Державна служба України з лікарських засобів. · Державна служба України з надзвичайних ситуацій. · Державна служба України з питань захисту персональних даних; · Державна служба України з питань протидії ВІЛ-інфекції/СНІДу та інших соціально небезпечних захворювань. · Державна служба України з питань регуляторної політики та розвитку підприємництва. · Державна служба фінансового моніторингу України. Державні агентства (15): · Державне агентство автомобільних доріг України. · Державне агентство водних ресурсів України. · Державне агентство екологічних інвестицій України. · Державне агентство з енергоефективності та енергозбереження України. · Державне агентство з інвестицій та управління національними проектами України. · Державне агентство з питань науки, інновацій та інформатизації України. · Державне агентство земельних ресурсів України. · Державне агентство лісових ресурсів України. · Державне агентство резерву України. · Державне агентство рибного господарства України. · Державне агентство України з питань кіно. · Державне агентство України з туризму та курортів. · Державне агентство з управління державними корпоративними правами та майном. · Державне агентство України з управління зоною відчуження. · Державне космічне агентство України. Державні інспекції (12): · Державна архітектурно-будівельна інспекція України. · Державна екологічна інспекція України. · Державна інспекція навчальних закладів України. · Державна інспекція сільського господарства України. · Державна інспекція техногенної безпеки України. · Державна інспекція України з безпеки на морському та річковому транспорті. · Державна інспекція України з безпеки на наземному транспорті. · Державна інспекція України з контролю за цінами. · Державна інспекція України з питань захисту прав споживачів. · Державна інспекція України з питань праці. · Державна інспекція ядерного регулювання України. · Державна фінансова інспекція України. Інші ЦОВВ: · Національне агентство з питань підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу та реалізації інфраструктурних проектів. · Пенсійний фонд України. Крім державних служб (комітетів) до складу центральних органів виконавчої влади належать __________________________________________. Це новий вид органів виконавчої влади, особливість яких полягає в тому, що всі питання їх правового статусу та взаємовідносин з іншими органами мають вирішуватися ____________ ________________________________________________________________________. ЦОВВ зі спеціальним статусом мають особливі завдання та повноваження. Щодо них можуть встановлюватися спеціальні умови утворення, реорганізації та ліквідації, підконтрольності та підзвітності. До ЦОВВ України зі спеціальним статусом віднесено: · Антимонопольний комітет України. · Державний комітет телебачення і радіомовлення України. · Фонд державного майна України. · Адміністрація Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України. · Національне агентство України з питань державної служби.
Тема 8 РЕГІОНАЛЬНІ ОРГАНИ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ
8.1 Територіальні органи центральних органів виконавчої влади: права, компетенція, функції. 8.2 Основні завдання, правовий статус, компетенція місцевих державних адміністрацій. 8.3 Повноваження місцевих державних адміністрацій. Відносини місцевих державних адміністрацій у системі вертикальних та горизонтальних зв'язків. 8.4 Управління факультативними територіальними одиницями.
8.1 Територіальні органи центральних органів виконавчої влади: права, компетенція, функції Територіальні органи (підрозділи) міністерств та інших ЦОВВ є ____________ ________________________________________________________________________________________________________________________________________________ __________________________________________. Разом з власне апаратом відповідного центрального органу (міністерства, державної служби) вони утворюють _______ ___________________________________________________, яка отримала визначення як _______________________________________________________________________. Розв'язання проблеми перерозподілу повноважень між управлінськими ланками вбачають у використанні _____________________________, відповідно до якого ________________________________________________________________________________________________________________________________________________. Поняття субсидіарності констатує, що місцеві умови та обставини не тільки різняться між собою, а й змінюються протягом певного часу. Тому обсяг послуг, що надаються, так само, як і обсяг функцій місцевих органів управління, має відповідати постійно змінюваним та оновленим потребам і умовам, враховуючи місцеву специфіку. Зазвичай на місцевому рівні органами міністерств, державних служб (комітетів) є ___________________________________________________________________ _______________________________________________________. Ці підрозділи реалізують на відповідній території політику держави та функції державного управління в питаннях ____________________________________________________________ ________________________________________________________________________ Особливу групу становлять ___________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ До їх складу належать: управління, відділи Міністерства внутрішніх справ; управління Міністерства юстиції; податкові адміністрації (інспекції) Державної податкової адміністрації; територіальні відділення Державної митної служби; територіальні відділення Антимонопольного комітету; відділення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку України; управління, відділи Служби безпеки України, управління, відділи Державної служби статистики; управління, відділи Державної фінансової інспекції України; відділення пенсійного фонду тощо.
8.2 Основні завдання, правовий статус, компетенція місцевих державних адміністрацій Місцеві державні адміністрації — це __________________________________ _______________________________. У межах своїх повноважень вони здійснюють виконавчу владу на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, а також реалізують повноваження, делеговані їм відповідними радами. Місцеві державні адміністрації перебувають у системі ______________________. Вони в цілому підзвітні та підконтрольні органам виконавчої влади вищого рівня та відповідним радам (обласним та районним) щодо повноважень, делегованих їм цими радами. Місцеві державні адміністрації є ______________________________________ ________________________________________________________________________ Уряд на своєму засіданні розглядає кандидатури на посади голів місцевих державних адміністрацій і приймає рішення про їх подання Президенту України. У разі відхилення Президентом поданої кандидатури вноситься на розгляд нова кандидатура. Голови місцевих державних адміністрацій під час здійснення своїх повноважень відповідальні перед __________________________________________________, підзвітні та підконтрольні __________________________________________________ _________________________________________________________ у частині повноважень, делегованих їм цими радами, щорічно звітують перед відповідними радами з питань виконання бюджету, програм соціально-економічного та культурного розвитку територій і делегованих повноважень. Голови обласних державних адміністрацій мають право дорадчого голосу на засіданнях ___________________, а голови районних державних адміністрацій — на засіданнях ___________________. Відповідно до Конституції України (ст. 118) обласна чи районна рада може висловити недовіру голові відповідної місцевої державної адміністрації, на підставі чого ___________________ приймає рішення і дає обґрунтовану відповідь. Якщо недовіру голові районної чи обласної державної адміністрації висловили ___________________________________________, Президент України приймає рішення про відставку голови місцевої державної адміністрації. Голови місцевих державних адміністрацій, їх заступники, керівники управлінь, відділів, інших структурних підрозділів адміністрацій не можуть бути _______ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ Об'єктами управління з боку місцевих державних адміністрацій є ____________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ Нормативно-правові акти місцевих державних адміністрацій підлягають _____ _____________________________________________і лише після цього вступають у силу, а акти, що стосуються прав та обов'язків громадян, вступають у силу не раніше ніж ___________________________________. Конституцією України (ст. 133) встановлено ______________________________ ____________________________, а міські державні адміністрації, що в них утворюються, за обсягом своїх повноважень прирівнюються до статусу __________________ Пропозиції щодо призначення на посаду або звільнення з посади голови районної державної адміністрації в АР Крим вносяться на розгляд _________________ _________________________________________________________ Основними завданнями місцевих державних адміністрацій є _______________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________
8.3 Повноваження місцевих державних адміністрацій. Відносини місцевих державних адміністрацій у системі вертикальних та горизонтальних зв'язків
Повноваження органу виконавчої влади — це ____________________________ ___________. Обсяг повноважень, закріплених за кожним органом виконавчої влади відповідно до покладених на нього завдань і функцій виражає їх ________________. Повноваження місцевих державних адміністрацій поділяються на __________ _______________. Власні повноваження місцевих державних адміністрацій за змістом і ступенем охоплення об'єктів управління у свою чергу класифікуються на ____ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ Законодавством визначено такі основні спеціальні повноваження місцевих державних адміністрацій, а саме в галузях: · економічного та соціального розвитку — _______________________________ ________________________________________________________________________ · бюджету і фінансів — ________________________________________________ · управління майном, приватизації та підприємництва — ___________________ ________________________________________________________________________ · містобудування, житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, транспорту і зв'язку — ________________________________ ________________________________________________________________________ · використання та охорони земель, природних ресурсів і довкілля — _________ ________________________________________________________________________ · науки, освіти, охорони здоров'я, культури, фізкультури і спорту, материнства і дитинства, сім'ї та молоді, соціального забезпечення та соціального захисту — _____ ________________________________________________________________________ · зайнятості населення, праці та заробітної плати — ________________________ ________________________________________________________________________ · міжнародних та зовнішньоекономічних відносин — ______________________ ________________________________________________________________________ · оборонної роботи —___________________________________________________ Делеговані повноваження місцевих державних адміністрацій — це _________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ Місцеві державні адміністрації здійснюють повноваження _________________ ___________, делеговані їм відповідними радами, а також_______________________ _________________________________, делеговані їм у межах, визначених законами, Кабінетом Міністрів України. Передача місцевим державним адміністраціям повноважень інших органів супроводжується передачею їм __________________________ ________________________________________________________________________ Відносини місцевих державних адміністрацій — це _______________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ За характером вони поділяються на ____________________________________ ________________________________________________________________________ За формою і вираженням — на ________________________________________ За сферами виявлення — _____________________________________________ ________________________________________________________________________ Відносини з Президентом ґрунтуються на _______________________________ ________________________________________________________________________ Відносини з Кабінетом Міністрів України передбачають __________________ ________________________________________________________________________ Відносиниз міністерствами та іншими ЦОВВ ґрунтуються на засадах ______ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ Голова місцевої державної адміністрації має право порушувати перед міністерствами, іншими ЦОВВ вмотивовані питання про ___________________________ __________________________________________, на підставі чого ці органи мають у місячний термін прийняти рішення та дати обґрунтовану відповідь. У рамках структур виконавчої влади важливими є відносини між обласними та районними місцевими держадміністраціями. Обласні державні адміністрації у межах своїх повноважень спрямовують діяльність _______________________________ та здійснюють контроль за нею. Голови обласних державних адміністрацій мають право скасовувати розпорядження _______________________________________, що суперечать Конституції України, законам України, рішенням Конституційного Суду України, актам Президента України, Кабінету Міністрів, голів обласних державних адміністрацій, а також міністерств, інших ЦОВВ. За результатами роботи районної державної адміністрації голова обласної державної адміністрації може застосовувати встановлені законодавством _________ ______________________________________________. За наявності підстав, передбачених законодавством, голови обласних державних адміністрацій можуть порушувати питання перед __________________________________________ про притягнення до дисциплінарної відповідальності ___________________________________ Місцеві державні адміністрації не мають права втручатися у здійснення _____ ________________________________________________________________________
8.4 Управління факультативними територіальними одиницями
Територіальна локалізація соціальних, економічних, екологічних проблем далеко не завжди збігається з адміністративно-територіальними межами. Це створює певні управлінські проблеми. Для їх вирішення на державному рівні мають бути розв'язані питання управління територіями, які не є адміністративно-територіальними одиницями. У науковій літературі такі території називають______ ___________________________________________________ До основних територіальних одиниць належать території, межі яких сталі. Законодавство не визначає кінцевого терміну дії цих меж. Такими є________________ _____________________________________________. В Україні адміністративно-територіальні одиниці - це _______________________________________________ Територіальний округ - _______________________________________________ ________________________________________________________________________ До таких відносяться _________________________________________________ ________________________________________________________________________ До факультативних територіальних одиниць відносяться: 1) екологічні зони, 2) зони територіальної охорони, 3) спеціальні (вільні) економічні зони, 4) території з іншими видами спеціальних режимів господарської діяльності. 1) Екологічні зони- це ________________________________________________ ________________________________________________________________________ Екологічні зони поділяються на: · _________________________________- ділянки суходолу або водного простору, природні комплекси яких мають особливе природоохоронне, наукове, естетичне, рекреаційне значення, а також прилегла охоронна територія; · _____________________- зони, які мають особливе рекреаційне значення, і це визначає їх економічну спеціалізацію; · ___________________________- територія, в межах якої відбулися стійки негативні, несумісні з життєдіяльністю людини, зміни навколишнього середовища. 2) Зони територіальної охорони- ______________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ 3) Спеціальна (вільна) економічна зона (СЕЗ)- ___________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ Спеціальні економічні зони - господарські анклави, які мають безмитний або пільговий режим ввезення або вивезення товарів, певну відособленість у торговельному й валютно-фінансовому відношенні від решти території приймаючої країни. Відповідно до закону, метою створення СЕЗ є ___________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ Статут, строк і територію СЕЗ визначає для кожної СЕЗ __________________ прийняттям відповідного закону. На території України можуть створюватися такі різновиди СЕЗ:____________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ СЕЗ створюються Верховною Радою (ВР) з ініціативи ____________________ ________________________________________________________________________ Управління СЕЗ здійснюється на двох рівнях. Перший рівень - це __________ _____________________________, другий - ___________________________________ Для іноземних інвесторів необхідно створити умови, що забезпечують прискорену адаптацію їх до особливостей роботи в приймаючій країні, а також виходу на її внутрішній ринок. Для створення таких умов проводяться такі заходи:________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ Дослідження останніх років показали, що інвестори надають великого значення політичній стабільності в приймаючій країні, ставленню її уряду і населення в цілому до приватних інвестицій, традиціям поваги до міжнародних зобов'язань тощо. 4) До територій з іншими видами спеціальних режимів господарської діяльності можна віднести виключну (морську) економічну зону України. Виключна (морська) економічна зона України - ___________________________ ________________________________________________________________________
Тема 9 МІСЦЕВЕ САМОВРЯДУВАННЯ ТА ЙОГО ОСОБЛИВА РОЛЬ У ДЕРЖАВНОМУ УПРАВЛІННІ
9.1 Правовий статус органів місцевого самоврядування в системі державного управління. 9.2 Система місцевого самоврядування в Україні. 9.3 Громадянин в державному управлінні. 9.1 Правовий статус органів місцевого самоврядування в системі державного управління
Місцеве самоврядування — це _________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ Місцеве самоврядування є складовою організації управління суспільством. На відміну від місцевого управління, місцеве самоврядування є діяльністю, спрямованою на забезпечення потреб та інтересів місцевого населення. Нормативне регулювання організації та діяльності місцевого самоврядування здійснюється внутрішнім правом кожної держави, а також відповідними актами міжнародного рівня, зокрема _______________________________________________. Ця хартія визначила принципи, основні напрями місцевого самоврядування, його співвідношення з місцевим управлінням. Правовою основою місцевого самоврядування в Україні є ___________________________, яка закріпила систему місцевого самоврядування, його фінансову та матеріальну базу, роль територіальної громади, фінансові гарантії місцевого самоврядування з боку держави та роль місцевого самоврядування як гаранта прав і свобод. Усі організаційні питання щодо діяльності органів місцевого самоврядування та їх повноважень врегульовуються Законом "Про місцеве самоврядування в Україні" (від 21 травня 1997 р.). Основними рисами місцевого самоврядування в Україні є: __________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ Важливими ознаками будь-якого органу місцевого самоврядування є ________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ Місце та роль органів місцевого самоврядування в системі державного управління визначаються структурою їх повноважень, що включають: _______________ повноваження, здійснення яких пов'язане з вирішенням питань місцевого значення, наданням громадських послуг населенню; ____________________ (окремі повноваження органів виконавчої влади, надані законом органам місцевого самоврядування), здійснення яких пов'язане з виконанням функцій виконавчої влади на місцях.
9.2 Система місцевого самоврядування в Україні Система самоврядування включає первинний рівень самоврядування — ______ _____________________________ і вторинний — ______________________________ Місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: ________________________________________________________, тобто через певний структурно-організаційний механізм, який іменується __________________ __________________________________ Закон "Про місцеве самоврядування в Україні" (ст. 5) до елементів системи місцевого самоврядування відносить: ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ Суб'єктом і основним носієм функцій у системі місцевого самоврядування і повноважень є територіальна громада — це__________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ Територіальні громади управляють майном, що є в комунальній власності, і затверджують програми соціально-економічного та культурного розвитку й контролюють їх виконання; затверджують відповідно до закону місцеві податки і збори; затверджують бюджети відповідних адміністративно-територіальних одиниць і контролюють їх виконання; забезпечують проведення місцевих референдумів та реалізацію їх результатів; утворюють, організують та ліквідують комунальні підприємства, установи та організації, здійснюють контроль за їх діяльністю та виконують інші функції, віднесені законом до їх компетенції. Формами прямої (безпосередньої) місцевої демократії є ___________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ Представницькими органами місцевого самоврядування в територіальних громадах є _______________________________________________________________ ________________________________________________________________________ Для реалізації рішень сільських, селищних і міських рад та здійснення інших завдань виконавчо-розпорядчого характеру створюються _____________________ — це виконавчі комітети, відділи, управління та інші виконавчі органи. Виконавчі органи рад наділено власними та делегованими повноваженнями. Головною посадовою особою територіальної громади є ___________________ __________, який обирається на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування строком на п’ять років. Він очолює відповідну раду та її виконавчий орган. У своїй діяльності сільські, селищні та міські голови підзвітні, підконтрольні та відповідальні перед __________________________________ __________________, а з питань здійснення виконавчими органами рад повноважень органів виконавчої влади — підконтрольні ___________________________________ Органами місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ і міст, є ___________________. Як вторинний, інтегральний рівень місцевого самоврядування, вони покликані захищати інтереси місцевого самоврядування перед ______________________________________________ Органічним доповненням місцевого самоврядування є ____________________ ____________________ (будинкові, вуличні, квартальні та ін.), які утворюються з ініціативи жителів сіл, селищ і міст з дозволу відповідних рад. Вони діють у межах Конституції і законів України, статутів територіальних громад, регламентів відповідних рад і забезпечують реалізацію актів місцевих референдумів, підтримання зусиль органів місцевого самоврядування, здійснення громадських ініціатив. Органи місцевого самоврядування для більш ефективного здійснення своїх повноважень, захисту інтересів територіальних громад можуть __________________ ________________________________________________________________________
Читайте також:
|
||||||||
|