• Гідрологія і Гідрометрія
• Господарське право
• Економіка будівництва
• Економіка природокористування
• Економічна теорія
• Земельне право
• Історія України
• Кримінально виконавче право
• Медична радіологія
• Методи аналізу
• Міжнародне приватне право
• Міжнародний маркетинг
• Основи екології
• Предмет Політологія
• Соціальне страхування
• Технічні засоби організації дорожнього руху
• Товарознавство продовольчих товарів

Тема 7 ЦЕНТРАЛЬНІ ОРГАНИ ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ В УКРАЇНІ

7.1 Кабінет Міністрів України: структура і компетенція.

7.2 Міністерства України та їх повноваження.

7.3 Державні служби (державні комітети) України. Центральні органи виконавчої влади зі спеціальним статусом.

7.1 Кабінет Міністрів України: структура і компетенція

Кабінет Міністрів України(Уряд,)здійснюючи виконавчу владу безпосередньо та через мініс­терства, інші центральні органи виконавчої влади, Раду міністрів Автономної Республіки Крим та місцеві державні ад­міністрації, _________________

________________________________________________________________________

Кабінет Міністрів України відповідальний перед _________________________

_____________________, підконтрольний і під­звітний __________________________ у межах, передбачених Конс­титуцією України, у своїй роботі керується Конституцією та законами України, а також указами Президента України і постановами Верховної Ради України.

Законом України "Про Кабінет Міністрів України" від 07.10.2010 № 2591-VIзакріплені такі основні завдання Кабінету Міністрів України:

· забезпечення державного суверенітету та економічної са­мостійності України, здійснення внутрішньої та зовнішньої політики держави, виконання Конституції та законів України, актів Президента України;

· вжиття заходів до забезпечення прав і свобод людини та громадянина, створення сприятливих умов для вільного і гар­монійного розвитку особистості;

· забезпечення проведення фінансової, цінової, інвестицій­ної і податкової політики; політики у сферах праці та зайня­тості населення, соціального захисту, охорони здоров'я, освіти, науки і культури, охорони природи, екологічної безпеки і при­родокористування;

· забезпечення однакових умов для розвитку всіх форм власності;

· здійснення заходів щодо забезпечення обороноздатності та національної безпеки України;

· організація і забезпечення провадження зовнішньоеко­номічної діяльності, митної справи.

Діяльність Кабінету Міністрів України ґрунтується на при­нципах _________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

До складу Кабінету Міністрів України входять __________________________

_______________________________________________ По­сади членів Кабінету Міністрів України належать до ___________________________, на які не поширюється трудове законодавство. Членами Кабінету Міністрів України можуть бути ________

________________________________________________________________________Не можуть бути призначені на посади членів Кабінету Міністрів України особи, які мають не погашену і не зняту в установленому законом порядку судимість.

Голосування у Верховній Раді України щодо призначення Прем'єр-міністра України проводиться _______________________________. Рішення приймається _____________________________________________Верховної Ради України.

Члени Кабінету Міністрів України, крім міністра оборони України і міністра закордонних справ України, призначаються на посаду Верховною Радою України за поданням ____________________________. Міністр оборони України і міністр закордон­них справ України призначаються на посаду Верховною Радою України за поданням _____________________________.

Кабінет Міністрів України набуває повноважень _________________________

________________________________________________________________________

Кабінет Міністрів України не пізніше ніж у тридцятиденний термін після набуття повноважень подає на розгляд Верховної Ради України ­­­­­­­­­­­­­­­­­___________________

________________________________, в якій визначається стратегія його діяльності.

Програма діяльності Кабінету Міністрів України вважається схваленою, якщо за неї проголосувала _________________________________ Верховної Ради України.

Кабінет Міністрів України припиняє свою діяльність у разі:

· складення повноважень Кабінету Міністрів України у зв'язку з обранням нового складу Верховної Ради України;

· дострокового припинення повноважень Кабінету Мініст­рів України у разі: ____

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Члени Кабінету Міністрів України несуть _______________________________ за результати діяльності Кабінету Міністрів України як колегіального органу виконавчої влади та _______________________________________ за стан справ у доручених їм сферах дер­жавного управління.

Організаційною формою роботи Кабінету Міністрів України є його _________, яке скликається Прем'єр-міністром України і вважається правомочним, якщо на ньому присутні ________________________ посадового складу Кабінету Міністрів України. Голо­вує на засіданнях Кабінету Міністрів України ____________________, а в разі його відсутності — Перший віце-прем'єр-міністр України.

Для забезпечення ефективної реалізації повноважень Кабі­нету Міністрів України, координації дій органів виконавчої влади, попереднього розгляду проектів нормативно-правових актів, утворюються урядові ко­мітети.

Урядовий комітет — це ______________________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________

У складі Кабінету Міністрів України діють такі урядові комітети:___________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Організаційне, експертно-аналітичне, правове, інформацій­не та матеріально-технічне забезпечення діяльності Кабінету Міністрів України здійснює ___________

________________________, який очолює міністр Кабінету Міністрів України.

Кабінет Міністрів України на основі Конс­титуції та законів України видає постанови і розпорядження, обов'язкові для виконання.

Постанови та розпорядження Кабінету Міністрів України приймаються на засіданнях Кабі­нету Міністрів України шляхом голосування ______________________ посадового складу Кабінету Міністрів України. У разі однако­вої кількості голосів голос _____________________________ України є вирі­шальним.

7.2 Міністерства України та їх повноваження

Міністерство (від лат. ministro, що означає керую, служу) — ______________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Міністерства та інші центральні органи виконавчої влади утво­рюються, реорганізовуються та ліквідовуються ___________________________.

За характером діяльності вони поділяються на _______________, тоб­то ті, які керують певною галуззю (наприклад, Міністерство оборони України, Міністерство внутрішніх справ України, Міністерство охорони здоров'я України та ін.) та _______

_______________ — ті, на які покладено вико­нання певної і водночас основної функції (наприклад, у сфері праці та соціальної політики — Міністерство соціаль­ної політики України, у сфері фінансів — Міністерство фінансів України).

В Україні у системі центральних органів виконавчої влади функціонують такі міністерства (взагалі 18):

· Міністерство аграрної політики та продовольства України.

· Міністерство внутрішніх справ України.

· Міністерство доходів і зборів України.

· Міністерство екології та природних ресурсів України.

· Міністерство економічного розвитку і торгівлі України.

· Міністерство енергетики та вугільної промисловості України.

· Міністерство закордонних справ України.

· Міністерство інфраструктури України.

· Міністерство культури України.

· Міністерство молоді та спорту України.

· Міністерство оборони України.

· Міністерство освіти і науки України.

· Міністерство охорони здоров'я України.

· Міністерство промислової політики України.

· Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України.

· Міністерство соціальної політики України.

· Міністерство фінансів України.

· Міністерство юстиції України.

Міністерства є єдиноначальними органами. Вони очолюють­ся _____________, які призначаються на посаду і звільняються з посади в установленому порядку ____

__________________за поданням ____________________________, входять до складу ______________________ і за посадою належать до _____________________.

Міністерство як центральний орган будується за такою схе­мою: ____________ (Міністр, перші заступники, заступники, ко­легія) — ___________________________ (управління, відді­ли) — ___________________________________________________

__________________________________(бухгалтерія, управління кадрів та ін.). Апарат міністерства складається з державних службовців і очолюється першим заступником міністра. Мі­ністерство може мати підпорядковані йому підрозділи (орга­ни), у тому числі територіальні (регіональні), які становлять _________________________

У цілому діяльність міністерств об'єднує два типи функцій: функції із забезпечення аналітико-консультативної допомоги ________________________________

_______________________________; функції забезпечення ______________________

______________________________

Міністерство в межах своїх повноважень на основі та на ви­конання актів законодавства видає накази, організовує і конт­ролює їх виконання. Рішення міністерства є ___________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Для погодженого вирішення питань, що належать до компе­тенції міністерства, обговорення найважливіших напрямів йо­го діяльності утворюється ______________

_________________________.

Для розгляду наукових рекомендацій та інших пропозицій щодо головних напрямів розвитку науки і техніки, обговорен­ня найважливіших програм та інших питань у міністерстві може утворюватися ______________________________________ з науков­ців і висококваліфікованих фахівців.

7.3 Державні служби (державні комітети) України. Центральні органи виконавчої влади зі спеціальним статусом

Державні служби (державні комітети)— це ___________________________

________________________________________________________________________

__________________. Не формуючи безпосередньо урядову політику, державні комітети покликані сприяти міністерствам та уряду в цілому в реаліза­ції цієї політики шляхом виконання функцій державного управління, як правило, міжгалузевого чи міжсекторного ха­рактеру.

Голови державних служб (комітетів) ____________________ до складу Кабінету Міністрів і мають ста­тус _____________________________. Державні служби (комітети) діють на під­ставі положень, які затверджує _________________________.

В Україні у системі центральних органів виконавчої влади функціонують такі державні служби та інші органи виконав­чої влади, статус яких прирівнюється до Державної служби України:

Державні служби (25):

· Державна авіаційна служба України.

· Державна архівна служба України.

· Державна ветеринарна та фітосанітарна служба України.

· Державна виконавча служба України.

· Державна казначейська служба України.

· Державна міграційна служба України.

· Державна пенітенціарна служба України.

· Державна прикордонна служба.

· Державна пробірна служба України.

· Державна реєстраційна служба України.

· Державна санітарно-епідеміологічна служба України.

· Державна служба геології та надр України.

· Державна служба гірничого нагляду та промислової безпеки України.

· Державна служба експортного контролю України.

· Державна служба з питань інвалідів та ветеранів України.

· Державна служба зайнятості України.

· Державна служба інтелектуальної власності України.

· Державна служба статистики України.

· Державна служба України з контролю за наркотиками.

· Державна служба України з лікарських засобів.

· Державна служба України з надзвичайних ситуацій.

· Державна служба України з питань захисту персональних даних;

· Державна служба України з питань протидії ВІЛ-інфекції/СНІДу та інших соціально небезпечних захворювань.

· Державна служба України з питань регуляторної політики та розвитку підприємництва.

· Державна служба фінансового моніторингу України.

Державні агентства (15):

· Державне агентство автомобільних доріг України.

· Державне агентство водних ресурсів України.

· Державне агентство екологічних інвестицій України.

· Державне агентство з енергоефективності та енергозбереження України.

· Державне агентство з інвестицій та управління національними проектами України.

· Державне агентство з питань науки, інновацій та інформатизації України.

· Державне агентство земельних ресурсів України.

· Державне агентство лісових ресурсів України.

· Державне агентство резерву України.

· Державне агентство рибного господарства України.

· Державне агентство України з питань кіно.

· Державне агентство України з туризму та курортів.

· Державне агентство з управління державними корпоративними правами та майном.

· Державне агентство України з управління зоною відчуження.

· Державне космічне агентство України.

Державні інспекції (12):

· Державна архітектурно-будівельна інспекція України.

· Державна екологічна інспекція України.

· Державна інспекція навчальних закладів України.

· Державна інспекція сільського господарства України.

· Державна інспекція техногенної безпеки України.

· Державна інспекція України з безпеки на морському та річковому транспорті.

· Державна інспекція України з безпеки на наземному транспорті.

· Державна інспекція України з контролю за цінами.

· Державна інспекція України з питань захисту прав споживачів.

· Державна інспекція України з питань праці.

· Державна інспекція ядерного регулювання України.

· Державна фінансова інспекція України.

Інші ЦОВВ:

· Національне агентство з питань підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу та реалізації інфраструктурних проектів.

· Пенсійний фонд України.

Крім державних служб (комітетів) до складу центральних органів виконавчої влади належать __________________________________________. Це новий вид органів виконавчої влади, особливість яких полягає в тому, що всі питання їх правового статусу та взаємовідносин з іншими органами мають вирішуватися ____________

________________________________________________________________________. ЦОВВ зі спеціальним статусом мають особливі за­вдання та повноваження. Щодо них можуть встановлюватися спеціальні умови утворення, реорганізації та ліквідації, підконтрольності та підзвітності.

До ЦОВВ України зі спеціаль­ним статусом віднесено:

· Антимонопольний комітет України.

· Державний комітет телебачення і радіомовлення України.

· Фонд державного майна України.

· Адміністрація Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України.

· Національне агентство України з питань державної служби.

Тема 8 РЕГІОНАЛЬНІ ОРГАНИ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ

8.1 Територіальні органи центральних органів виконавчої влади: права, компетенція, функції.

8.2 Основні завдання, правовий статус, компетенція місцевих державних адміністрацій.

8.3 Повноваження місцевих державних адміністрацій. Відносини місцевих державних адміністрацій у системі вертикальних та горизонтальних зв'язків.

8.4 Управління факультативними територіальними одиницями.

8.1 Територіальні органи центральних органів виконавчої влади: права, компетенція, функції

Територіальні органи (підрозділи) міністерств та інших ЦОВВ є ____________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________

__________________________________________. Разом з власне апаратом відповідного центрального органу (міністерства, державної служби) вони утворюють _______

___________________________________________________, яка отримала визначення як _______________________________________________________________________.

Розв'язання проблеми перерозподілу повноважень між управлінськими ланками вбачають у використанні _____________________________, відповідно до якого ________________________________________________________________________________________________________________________________________________. Поняття субсидіар­ності констатує, що місцеві умови та обставини не тільки різ­няться між собою, а й змінюються протягом певного часу. Тому обсяг послуг, що надаються, так само, як і обсяг функцій міс­цевих органів управління, має відповідати постійно змінюва­ним та оновленим потребам і умовам, враховуючи місцеву спе­цифіку.

Зазвичай на місцевому рівні органами міністерств, держав­них служб (комітетів) є ___________________________________________________________________

_______________________________________________________. Ці підрозділи реалізують на відповідній території політику держави та функ­ції державного управління в питаннях ____________________________________________________________

________________________________________________________________________

Особливу групу становлять ___________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

До їх складу на­лежать: управління, відділи Міністерства внутрішніх справ; управління Міністерства юстиції; податкові адміністрації (інс­пекції) Державної податкової адміністрації; територіальні від­ділення Державної митної служби; територіальні відділення Антимонопольного комітету; відділення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку України; управління, відділи Служ­би безпеки України, управління, відділи Державної служби статистики; управління, відділи Державної фінансової інспекції України; відділення пенсійного фонду тощо.

8.2 Основні завдання, правовий статус, компетенція місцевих державних адміністрацій

Місцеві державні адміністрації — це __________________________________

_______________________________. У межах своїх повноважень вони здійснюють виконавчу владу на тери­торії відповідної адміністративно-територіальної одиниці, а та­кож реалізують повноваження, делеговані їм відповідними ра­дами. Місцеві державні адміністрації перебувають у системі ______________________. Вони в цілому підзвітні та під­контрольні органам виконавчої влади вищого рівня та відповід­ним радам (обласним та районним) щодо повноважень, делего­ваних їм цими радами.

Місцеві державні адміністрації є ______________________________________

________________________________________________________________________

Уряд на своєму засіданні роз­глядає кандидатури на посади голів місцевих державних адміністрацій і приймає рішення про їх подання Президенту України. У разі відхилення Президентом поданої кандидатури вноситься на розгляд нова кандидатура.

Голови місцевих дер­жавних адміністрацій під час здійснення своїх повноважень відповідальні перед __________________________________________________, підзвітні та підконтрольні __________________________________________________ _________________________________________________________ у частині повноважень, делегованих їм цими радами, щорічно звітують перед відповідними радами з питань виконання бюджету, програм соціально-економічного та куль­турного розвитку територій і делегованих повноважень.

Го­лови обласних державних адміністрацій мають право дорадчо­го голосу на засіданнях ___________________, а голови районних дер­жавних адміністрацій — на засіданнях ___________________. Від­повідно до Конституції України (ст. 118) обласна чи районна рада може висловити недовіру голові відповідної місцевої дер­жавної адміністрації, на підставі чого ___________________ при­ймає рішення і дає обґрунтовану відповідь. Якщо недовіру го­лові районної чи обласної державної адміністрації висловили ___________________________________________, Президент України приймає рішення про відставку голови місцевої дер­жавної адміністрації.

Голови місцевих державних адміністрацій, їх заступники, керівники управлінь, відділів, інших структурних підрозділів адміністрацій не можуть бути _______

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

Об'єктами управління з боку місцевих дер­жавних адміністрацій є ____________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

Нормативно-правові акти місцевих державних адміністра­цій підлягають _____

_____________________________________________і лише після цього вступають у силу, а акти, що стосу­ються прав та обов'язків громадян, вступають у силу не раніше ніж ___________________________________.

Конституцією України (ст. 133) встановлено ______________________________

____________________________, а міські державні адміністра­ції, що в них утворюються, за обсягом своїх повноважень при­рівнюються до статусу __________________

Пропозиції щодо призначення на посаду або звільнення з посади голови районної державної адміністрації в АР Крим вносяться на розгляд _________________

_________________________________________________________

Основними завданнями місцевих державних адміністрацій є _______________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

8.3 Повноваження місцевих державних адміністрацій. Відносини місцевих державних адміністрацій у системі вертикальних та горизонтальних зв'язків

Повноваження органу виконавчої влади — це ____________________________

___________. Обсяг повноважень, закріплених за кож­ним органом виконавчої влади відповідно до покладених на нього завдань і функцій виражає їх ________________.

Повноваження місцевих державних адміністрацій поділяються на __________

_______________. Власні повноваження місцевих державних адміністрацій за змістом і ступенем охоплення об'єктів управління у свою чергу класифікуються на ____

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

Законодавством визначено такі основні спеціальні повнова­ження місцевих державних адміністрацій, а саме в галузях:

· економічного та соціального розвитку — _______________________________

________________________________________________________________________

· бюджету і фінансів — ________________________________________________

· управління майном, приватизації та підприємництва — ___________________

________________________________________________________________________

· містобудування, житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, транспорту і зв'язку — ________________________________

________________________________________________________________________

· використання та охорони земель, природних ресурсів і довкілля — _________

________________________________________________________________________

· науки, освіти, охорони здоров'я, культури, фізкультури і спорту, материнства і дитинства, сім'ї та молоді, соціального забезпечення та соціального захисту — _____

________________________________________________________________________

· зайнятості населення, праці та заробітної плати — ________________________

________________________________________________________________________

· міжнародних та зовнішньоекономічних відносин — ______________________

________________________________________________________________________

· оборонної роботи —___________________________________________________

Делеговані повноваження місцевих державних адміністра­цій — це _________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

Місцеві державні адміністрації здійснюють повноваження _________________

___________, делеговані їм відповідними рада­ми, а також_______________________

_________________________________, делеговані їм у межах, визначених законами, Кабінетом Міністрів України. Передача місцевим державним адміністра­ціям повноважень інших органів супроводжується передачею їм __________________________

________________________________________________________________________

Відносини місцевих державних адміністрацій — це _______________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

За характером вони поділяються на ____________________________________

________________________________________________________________________

За формою і вираженням — на ________________________________________

За сферами виявлення — _____________________________________________

________________________________________________________________________

Відносини з Президентом ґрунтуються на _______________________________

________________________________________________________________________

Відносини з Кабінетом Міністрів України передбачають __________________

________________________________________________________________________

Відносиниз міністерствами та іншими ЦОВВ ґрунтуються на засадах ______

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

Голова місцевої державної адміністрації має право порушу­вати перед міністерствами, іншими ЦОВВ вмотивовані питан­ня про ___________________________

__________________________________________, на підставі чого ці органи мають у місячний термін прийняти рішення та дати обґрунтовану відповідь.

У рамках структур виконавчої влади важливими є відноси­ни між обласними та районними місцевими держадміністраціями. Обласні державні адміністрації у межах своїх повнова­жень спрямовують діяльність _______________________________ та здійснюють контроль за нею. Голови обласних дер­жавних адміністрацій мають право скасовувати розпорядження _______________________________________, що суперечать Конс­титуції України, законам України, рішенням Конституційного Суду України, актам Президента України, Кабінету Міністрів, голів обласних державних адміністрацій, а також міністерств, інших ЦОВВ.

За результатами роботи районної державної адміністрації голова обласної державної адміністрації може застосовувати встановлені законодавством _________

______________________________________________. За наявності підстав, передбачених законодавством, голови обласних державних ад­міністрацій можуть порушувати питання перед __________________________________________ про притягнення до дисциплінарної від­повідальності ___________________________________

Місцеві державні адмініст­рації не мають права втручатися у здійснення _____

________________________________________________________________________

8.4 Управління факультативними територіальними одиницями

Територіальна локалізація соціальних, економічних, екологічних проблем далеко не завжди збігаєть­ся з адміністративно-територіальними межами. Це створює певні управлінські проблеми. Для їх вирішення на державно­му рівні мають бути розв'язані питання управління територія­ми, які не є адміністративно-територіальними одиницями. У науковій літературі такі території називають______

___________________________________________________

До основних територіальних одиниць належать території, межі яких сталі. Законодавство не визначає кінцевого терміну дії цих меж. Такими є________________

_____________________________________________. В Україні адміністративно-територіальні одиниці - це _______________________________________________

Територіальний округ - _______________________________________________

________________________________________________________________________

До таких відносяться _________________________________________________

________________________________________________________________________

До факультативних територіальних одиниць відносяться:

1) екологічні зони,

2) зони територіальної охорони,

3) спеціальні (вільні) економічні зони,

4) території з іншими видами спеціаль­них режимів господарської діяльності.

1) Екологічні зони- це ________________________________________________

________________________________________________________________________

Екологічні зони поділяються на:

· _________________________________- ділянки суходолу або водно­го простору, природні комплекси яких мають особливе приро­доохоронне, наукове, естетичне, рекреаційне значення, а також прилегла охоронна територія;

· _____________________- зони, які мають особливе рекреаційне значення, і це визначає їх економічну спеціалізацію;

· ___________________________- територія, в межах якої відбули­ся стійки негативні, несумісні з життєдіяльністю людини, зміни навколишнього середовища.

2) Зони територіальної охорони- ______________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

3) Спеціальна (вільна) економічна зона (СЕЗ)- ___________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

Спеціальні економічні зони - господарські анклави, які мають безмитний або піль­говий режим ввезення або вивезення товарів, певну відособле­ність у торговельному й валютно-фінансовому відношенні від решти території приймаючої країни.

Відповідно до закону, метою створення СЕЗ є ___________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

Статут, строк і територію СЕЗ визначає для кожної СЕЗ __________________ прийняттям відповідного закону.

На території України можуть створюватися такі різновиди СЕЗ:____________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

СЕЗ створюються Верховною Радою (ВР) з ініціативи ____________________

________________________________________________________________________

Управління СЕЗ здійснюється на двох рівнях. Перший рі­вень - це __________

_____________________________, другий - ___________________________________

Для іноземних інвесторів необхідно створити умови, що за­безпечують прискорену адаптацію їх до особливостей роботи в приймаючій країні, а також виходу на її внутрішній ринок. Для створення таких умов проводяться такі заходи:________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

Дослідження останніх років показали, що інвестори надають великого значення політичній стабільності в приймаючій країні, ставленню її уряду і населення в цілому до приватних інвести­цій, традиціям поваги до міжнародних зобов'язань тощо.

4) До територій з іншими видами спеціальних режимів госпо­дарської діяльності можна віднести виключну (морську) еконо­мічну зону України.

Виключна (морська) економічна зона України - ___________________________

________________________________________________________________________

Тема 9 МІСЦЕВЕ САМОВРЯДУВАННЯ ТА ЙОГО ОСОБЛИВА РОЛЬ У ДЕРЖАВНОМУ УПРАВЛІННІ

9.1 Правовий статус органів місцевого самоврядування в системі державного управління.

9.2 Система місцевого самоврядування в Україні.

9.3 Громадянин в державному управлінні.

9.1 Правовий статус органів місцевого самоврядування в системі державного управління

Місцеве самоврядування — це _________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

Місцеве самоврядування є складовою організації управління суспіль­ством. На відміну від місцевого управління, місцеве самовря­дування є діяльністю, спрямованою на забезпечення потреб та інтересів місцевого населення.

Нормативне регулювання організації та діяльності місцево­го самоврядування здійснюється внутрішнім правом кожної держави, а також відповідними актами міжнародного рівня, зокрема _______________________________________________. Ця хартія визначила принципи, основні напрями місцевого самов­рядування, його співвідношення з місцевим управлінням. Пра­вовою основою місцевого самоврядування в Україні є ___________________________, яка закріпила систему місцевого самовряду­вання, його фінансову та матеріальну базу, роль територіальної громади, фінансові гарантії місцевого самоврядування з боку держави та роль місцевого самоврядування як гаранта прав і свобод. Усі організаційні питання щодо діяльності органів міс­цевого самоврядування та їх повноважень врегульовуються За­коном "Про місцеве самоврядування в Україні" (від 21 травня 1997 р.).

Основними рисами місцевого самоврядування в Україні є: __________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

Важливими ознаками будь-якого органу місцевого самовря­дування є ________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

Місце та роль органів місцевого самовряду­вання в системі державного управління визначаються структу­рою їх повноважень, що включають: _______________ повноваження, здійснення яких пов'язане з вирішенням пи­тань місцевого значення, наданням громадських послуг насе­ленню; ____________________ (окремі повноваження ор­ганів виконавчої влади, надані законом органам місцевого самоврядування), здійснення яких пов'язане з виконанням функцій виконавчої влади на місцях.

9.2 Система місцевого самоврядування в Україні

Система самоврядування включає первинний рівень само­врядування — ______

_____________________________ і вторинний — ______________________________

Місцеве самовря­дування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: ________________________________________________________, тобто через певний структурно-організаційний механізм, який іменується __________________

__________________________________ Закон "Про місцеве самоврядування в Україні" (ст. 5) до елементів системи місцевого самоврядування відно­сить:

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

Суб'єктом і основним носієм функцій у системі місцевого са­моврядування і повноважень є тери­торіальна громада — це__________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

Територіальні громади управляють майном, що є в комунальній власності, і затверджують програми соціально-економічного та культурно­го розвитку й контролюють їх виконання; затверджують від­повідно до закону місцеві податки і збори; затверджують бю­джети відповідних адміністративно-територіальних одиниць і контролюють їх виконання; забезпечують проведення місце­вих референдумів та реалізацію їх результатів; утворюють, ор­ганізують та ліквідують комунальні підприємства, установи та організації, здійснюють контроль за їх діяльністю та викону­ють інші функції, віднесені законом до їх компетенції.

Формами пря­мої (безпосередньої) місцевої демократії є ___________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

Представницькими органами місцевого самовря­дування в територіальних громадах є _______________________________________________________________

________________________________________________________________________

Для реалізації рішень сільських, селищних і міських рад та здійснення інших завдань виконавчо-розпорядчого характеру створюються _____________________ — це виконавчі комітети, відділи, управління та інші виконавчі органи. Виконавчі орга­ни рад наділено власними та делегованими повноваженнями.

Головною посадовою особою територіальної громади є ___________________

__________, який обирається на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємно­го голосування строком на п’ять років. Він очолює відповідну раду та її виконавчий орган. У своїй діяльності сільські, се­лищні та міські голови підзвітні, підконтрольні та відповідаль­ні перед __________________________________

__________________, а з питань здійснення виконавчими органами рад повноважень органів виконавчої влади — підконтрольні ___________________________________

Органами місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ і міст, є ___________________. Як вторинний, інтегральний рівень місцевого самоврядування, вони покликані захищати інтереси місцевого самоврядування перед ______________________________________________

Органічним доповненням місцевого самоврядування є ____________________

____________________ (будинкові, вуличні, квартальні та ін.), які утворюються з ініціативи жителів сіл, селищ і міст з дозволу відповідних рад. Вони діють у межах Конституції і за­конів України, статутів територіальних громад, регламентів відповідних рад і забезпечують реалізацію актів місцевих ре­ферендумів, підтримання зусиль органів місцевого самовряду­вання, здійснення громадських ініціатив.

Органи місцевого самоврядування для більш ефективного здійснення своїх повноважень, захисту інтересів територі­альних громад можуть __________________

________________________________________________________________________

Читайте також:

1. I. Органи і системи, що забезпечують функцію виділення
2. Автоматизація банківської діяльності в Україні
3. Автономна Республіка Крим, регіональні та місцеві органи державної влади.
4. Аграрні відносини в Україні у ХVІ - перш. пол. ХVІІІст.
5. Адаптація законодавства України до законодавства ЄС - один із важливих інструментів створення в Україні нової правової системи та громадянського суспільства
6. Адаптація законодавства України до законодавства ЄС - один із важливих інструментів створення в Україні нової правової системи та громадянського суспільства
7. Адвокатура в Україні: основні завдання і функції
8. Адміністративне судочинство в Україні
9. Адміністративний устрій та окупаційний режим в Україні під час війни 1941-1945 рр
10. Адміністративно-правове регулювання державної реєстрації актів цивільного стану, державної виконавчої служби, нотаріату та адвокатури.
11. АКТИВІЗАЦІЯ СУСПІЛЬНО-ПОЛІТИЧНОГО РУХУ В ЗАХІДНІЙ УКРАЇНІ
12. АНаліЗ СТанУ ЗДОРОВ'Я ДІТеЙ І ДОРОСЛИХ В УКРАЇНІ

Переглядів: 818