• Гідрологія і Гідрометрія
• Господарське право
• Економіка будівництва
• Економіка природокористування
• Економічна теорія
• Земельне право
• Історія України
• Кримінально виконавче право
• Медична радіологія
• Методи аналізу
• Міжнародне приватне право
• Міжнародний маркетинг
• Основи екології
• Предмет Політологія
• Соціальне страхування
• Технічні засоби організації дорожнього руху
• Товарознавство продовольчих товарів

Завдання та інструменти міжбюджетних відносин.

Тема 6. Міжбюджетні відносини, їх складові.

1. Завдання та інструменти міжбюджетних відносин.

2. Сутність бюджетних трансфертів та їх класифікація.

3. Субвенції з державного бюджету на здійснення програм со­ціального захисту населення.

4. Міжбюджетні відносини в зарубіжних країнах.

Протягом останніх десятиріч як розвинуті країни, так і країни, що розвиваються, виявляють глибоке зацікавленість впровадженням де­централізації управління. У західних країнах децентралізація є ефек­тивним інструментом, що застосовується для реорганізації уряду в напрямку надання державних послуг у найбільш ефективний спосіб. Країни, що розвиваються, переходять до децентралізації управління з метою позбутися неефективності та неекономічності надання держа­вних послуг, макроекономічної нестабільності, а також щоб приско­рити процес економічного зростання.

Успіх реформування в напрямку фіскальної децентралізації тісно пов'язаний з розподілом відповідальності у державному секторі в ро­зрізі територіальних органів влади. Скрізь у світі відомі загальні заса­ди побудови децентралізованої системи міжбюджетних відносин - це розподіл повноважень для здійснення урядових функцій та надання бюджетних послуг, а також повноважень з отримання доходів, побу­дова системи міжбюджетних трансфертів та здатність місцевих уря­дів брати позики.

Міжбюджетні відносини - це сукупність правовідносин між державою, Автономною Республікою Крим та місцевим самовряду­ванням щодо розмежування фінансових ресурсів між видами бюдже­тів та органів влади для забезпечення виконання функцій, передбаче­них Конституцією України та законами України [3].

Основна мета міжбюджетних відносин полягає у встановленні справедливого та неупередженого розподілу публічних фінансів, за­безпеченні відповідності між повноваженнями на здійснення видат­ків, закріплених законодавчими актами України за бюджетами, та бюджетними ресурсами, які повинні забезпечувати виконання цих повноважень.

Недосконалість міжбюджетних відносин, що була притаманна Україні до прийняття Бюджетного кодексу, породила низку проблем [19]:

Як наслідок, місцеві органи влади практично не несли відповіда­льності за формування і виконання бюджету і - головне - за якість та обсяг наданих населенню державних послуг, оскільки будь-які не­розв'язані проблеми можна було перекладати на вищий рівень влади.

Тому Бюджетним кодексом запроваджені нові засади побудови між­бюджетних відносин:

1) розмежування видів видатків між видами бюджетів і відповіда­льність за їхнє фінансування та виконання;

2) порядок вирівнювання спроможності місцевих бюджетів за рів­нем надання бюджетних послуг, для чого застосовується фінансовий норматив у розрахунку на одного мешканця;

3) розмежування видів доходів місцевих бюджетів на доходи, що враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів з державного бюджету, та доходи, що не враховуються;

4) прозорий та простий порядок розподілу міжбюджетних транс­фертів, диференціацію видів трансфертів на умовні та безумовні тра­нсферти;

компенсацію втрат доходів бюджетів місцевого самоврядування на виконання власних повноважень унаслідок наданих державою по­даткових пільг.

Міжбюджетний компонент в Україні має вирішувати такі основ­ні завдання:

1. Окреслити чіткий розподіл видатків, з одного боку, між держа­вою та місцевими бюджетами, а з іншого - між рівнями місцевих бюджетів з метою посилення їх відповідальності за ефективність ви­датків і тим самим поліпшити ефективність видаткової політики.

2. Забезпечити більшу стабільність і передбачуваність потоку ко­штів, які отримують місцеві бюджети з метою поліпшення бюджет­ного планування та усунення загроз подальшого нагромадження бю­джетної заборгованості.

3. З метою дотримання макроекономічної стабільності встановити на стадії планування суворе бюджетне обмеження загального обсягу видатків місцевих бюджетів.

4. Створити більш дієві стимули для органів місцевого самовряду­вання до ефективного витрачання коштів, що забезпечується тим, що всі додаткові ресурси, одержані внаслідок ощадливого витрачання коштів, залишаються в їхньому розпорядженні.

5. Звільнити місцеві бюджети від тягаря фінансування програм со­ціального захисту, що ухвалюються й контролюються в центрі.

6. Здійснити вирівнювальні заходи, що дозволять забезпечити справедливий розподіл суспільних послуг між усіма бюджетами краї­ни в такий спосіб, щоб місцеві органи влади мали однакові загальні доходні можливості для надання суспільних послуг, за які вони від­повідають.

7. Забезпечити простоту, прозорість й об'єктивність розподілу тран­сфертів, позбавити учасників бюджетного процесу можливостей мані­пулювати ними і спростити механізм адміністрування трансфертів.

8. Запровадити механізми, які забезпечать повне і вчасне виконан­ня трансфертних зобов'язань.

9. Встановити суворе обмеження суми боргу і запозичень держав­ного і місцевих бюджетів.

Рисунок 1.Сфера дії міжбюджетних відносин в Україні

Читайте також:

1. V. Завдання.
2. VІ. Підсумки уроку і повідомлення домашнього завдання.
3. Адаптація персоналу: цілі та завдання. Введення у посаду
4. Адвокатура в Україні: основні завдання і функції
5. АКТУАЛЬНI ПРОБЛЕМИ І ЗАВДАННЯ КУРСУ РОЗМIЩЕННЯ ПРОДУКТИВНИХ СИЛ УКРАЇНИ
6. Актуальність і завдання курсу безпека життєдіяльності. 1.1. Проблема безпеки людини в сучасних умовах.
7. Аналіз руху грошових коштів у контексті нової фінансової звітності Важливим завданням аналізу фінансового стану підприємства є оцінка руху грошових коштів підприємства.
8. Аналітичні методи та інструменти підтримки прийняття управлінських рішень.
9. Аудит, його мета та завдання
10. Багатокритеріальні завдання оптимального керування
11. Багатокритерійні завдання і можливі шляхи їхнього рішення.
12. Безпека життєдіяльності людини – найважливіше завдання людської цивілізації

Переглядів: 1988