• Гідрологія і Гідрометрія
• Господарське право
• Економіка будівництва
• Економіка природокористування
• Економічна теорія
• Земельне право
• Історія України
• Кримінально виконавче право
• Медична радіологія
• Методи аналізу
• Міжнародне приватне право
• Міжнародний маркетинг
• Основи екології
• Предмет Політологія
• Соціальне страхування
• Технічні засоби організації дорожнього руху
• Товарознавство продовольчих товарів

Склад і структура доходів бюджету

Доходи бюджету – всі податкові, неподаткові та інші надходження на безповоротній основі, справляння яких передбачено законодавством України (включаючи трансферти, плату за адміністративні послуги, власні надходження бюджетних установ).

Доходи бюджету можуть формуватися на основі чотирьохметодів централізації коштів:

• пряме вилучення доходів з державного сектора;

• одержання доходів від державних угідь, майна й послуг;

• перерозподіл доходів юридичних і фізичних осіб за допомогою податків;

• залучення позик.

У державному секторі функціонування держави характеризує її підприємницьку діяльність. Як і будь-який підприємець, держава має право на одержання підприємницького доходу — прибутку. Весь створений в державному секторі прибуток за правом власності належить державі. Однак певні права на цей прибуток належать і колективам підприємств. Тому практично ніколи весь прибуток державного сектора не вилучається в бюджет. При цьому у взаємовідносинах державних підприємств із бюджетом може застосовуватися як пряме вилучення доходів (шляхом платежів із прибутку), так і оподаткування прибутку на загальних підставах. В умовах ринкової економіки, якщо переважає приватний сектор, застосовується податковий метод. В умовах адміністративної економіки домінує пряме вилучення доходів.

Надходження від державного сектора найчастіше незначні. Це пояснюється двома причинами:

а) держава, як правило, працює у непривабливих для приватного бізнесу сферах діяльності;

б) у більшості випадків діяльність державних підприємств має неприбутковий характер, вона спрямована на виробництво певних товарів або послуг, а не на одержання прибутку.

Доходи від державних угідь, майна й послуг формуються на основі прав власності держави. Всі угіддя, надра, корисні копалини належать державі. Тому доходи від їх використання спрямовуються в бюджет держави. Формою таких доходів є платежі за ресурси: лісовий дохід, плата за спеціальне використання прісних водних ресурсів, плата за спеціальне використання надр при видобутку корисних копалин. Надходження від державних прав власності навіть в Україні мінімальні – 2%.

Податковий метод формування доходів бюджету характеризує перерозподіл доходів юридичних і фізичних осіб. На відміну від прямого вилучення доходів у державному секторі може здійснюватися тільки на підставі законів.

Позичковий метод означає формування доходів бюджету на поворотній основі.

При нормальних умовах основу доходів бюджету становлять податки (95–98%) і позики (2–5%).

Крім реальних доходів, які формуються на основі зазначених методів, у теорії держава може використовувати емісійний доход. Однак під час емісії внаслідок інфляції збільшується тільки номінальна кількість грошей, а реальна вартість фінансових ресурсів не змінюється. У Бюджетному кодексі зазначено, що сьогодні забороняється використовувати емісійний доход як джерело доходів бюджету України.

Джерелами формування доходів бюджету можуть бути:

• створений ВВП;

• національне багатство (відображає накопичені матеріальні цінності й розвідані природні ресурси). Використовується тоді, коли не вистачає ВВП або є певний надлишок природних ресурсів.

Найнадійніше джерело – створений ВВП.

Джерела формування доходів бюджету також поділяються на внутрішні й зовнішні. Зовнішні характеризують міжнародний перерозподіл фінансових ресурсів і можуть формуватися на основі таких методів:

1) прямий перерозподіл (наприклад, репарація);

2) міжнародний кредит;

3) оподатковування експортно-імпортної діяльності;

4) валютне регулювання – відхилення встановленого курсу валют від реального їх співвідношення;

5) ціновий механізм – у світі склався певний масштаб цін, що приводить до міжнародного перерозподілу ресурсів.

Відповідно до існуючої в Україні бюджетної класифікації доходи бюджету класифікуються за такими розділами:

1) податкові надходження;

2) неподаткові надходження;

3) доходи від операцій з капіталом;

4) трансферти.

Податкові надходження – передбачені податковими законами України загальнодержавні й місцеві податки, збори та інші обов'язкові платежі.

Неподаткові надходження:

1) доходи від власності й підприємницької діяльності;

2) адміністративні збори й платежі, доходи від некомерційної господарської діяльності ;

3) інші неподаткові надходження;

4)власні надходження бюджетних установ.

Доходи від операцій з капіталом містять надходження від продажу основного капіталу (спорудження, устаткування, літаки, безгосподарське майно, дорогоцінні метали й камені й т.д.); надходження від продажу державних запасів товарів (стратегічні матеріали, зерно, надзвичайні й стратегічні запаси); кошти від продажу землі й нематеріальних активів, податки на фінансові операції та операції з капіталом.

Трансферти – це кошти, отримані від інших органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, інших держав або міжнародних організацій на безоплатній і безповоротній основі. Офіційні трансферти відповідно до бюджетної класифікації можуть бути від органів державного управління (у т. ч. з інших бюджетів) та від урядів зарубіжних країн та міжнародних організацій.

У таблиці 5.1 наведені приклади бюджетної класифікації доходів бюджету із зазначенням їх кодів.

Таблиця 5.1 – Доходи бюджету за кодами бюджетної класифікації (витяг)

Продовж. табл. 5.1

Така класифікація, як у Бюджетному Кодексі, називається ще класифікацією за методами стягнення. Далі доходи можуть деталізуватися за видами податків, неподаткових надходжень і т. д. Крім того, доходи бюджетів поділяються на доходи державного бюджету й місцевих, що називається класифікацією за рівнями бюджетної системи.

Розглянемо класифікацію доходів бюджету за іншими ознаками.

Так, за соціально-економічними ознаками доходи поділяються на:

- доходи від господарської діяльності;

- доходи від використання природних ресурсів;

- доходи від зовнішньоекономічної діяльності;

- доходи від банківської діяльності;

- доходи від реалізації дорогоцінних металів з Державного фонду дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння;

- державне мито;

- митні платежі;

- збори й інші неподаткові доходи;

- доходи від приватизації;

- доходи від громадян і т. д.

За умовами формування державні доходи можуть бути безповоротні (власні доходи держави й доходи, що надходять від інших суб'єктів бюджетних відносин) і поворотні (державні позики, за користування якими потрібно платити й повертати їх у встановлений термін).

Читайте також:

1. B. Тип, структура, зміст уроку і методика його проведення.
2. D-петля, що складається з 8–12 залишків, декілька з яких – дигідроуридинові.
3. I 9. Структура речевого дефекта у детей,
4. I. При підготовці до переговорів визначите склад делегації і її керівника.
5. II. Анатомічний склад лімфатичної системи
6. II. Вимоги до складання паспорта бюджетної програми
7. II. За зміною ступенів окиснення елементів, які входять до складу реагуючих речовин
8. II. Класифікація видатків та кредитування бюджету.
9. II. СТРУКТУРА ТА ОБСЯГ КУРСОВОЇ РОБОТИ
10. III Етап: Складання карти ризиків авіакомпанії й ранжирування виявлених ризиків
11. III. Виконання бюджету
12. III. Вимоги до учасників, складу груп і керівників туристських подорожей

Переглядів: 1191