Загальна характеристика касаційного провадження в адміністративних судах

Перегляд рішень і ухвал у касаційному порядку є одним із процесуальних засобів захисту прав і свобод людини, громадянина, юридичних осіб. Необхідність перегляду рішень і ухвал в касаційній інстанції обумовлено тим, що не всі порушення закону, допущені судами першої інстанції, усуваються судом другої (апеляційної) інстанції, вони іноді самі допускають помилки при постановленні рішень по справах.

Буквально касація(лат. "трясти; пошкоджувати; розбивати") означає перегляд або скасування вищим державним органом судового рішення через недотримання або порушення правил судочинства інстанцією, яка ухвалила рішення. Касація (касаційне провадження) виникла у Середньовічній Франції у період становлення там абсолютної монархії. Касацією стало прийнято іменувати прохання сторін про скасування спеціальним (касаційним) судом остаточного рішення апеляційного суду внаслідок порушення матеріального або процесуального закону.

За аналогією з апеляційним оскарженням особам, які беруть участь у справі, а також особам, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, забезпечується право на касаційне оскарження рішень адміністративного суду у випадках та порядку, встановлених КАС (ст.ст. 7, 13). Тобто, касаційне провадження є додатковою гарантієюзабезпечення законності в адміністративному судочинстві.

Суть касаційного провадженнязводиться до його основних рис.

1. Касаційне провадження — правовий інститут, утворений з сукупності норм права, об'єднаних у окрему главу спільним предметом правового регулювання (ст.ст. 210-234 Глави 2 Розділу IV КАС).

2. Завданнями касаційного провадження є: 1) захист законних прав, інтересів, свобод фізичних і юридичних осіб; 2) забезпечення законності при розгляді і вирішенні адміністративних справ судами першої та другої інстанції; 3) прийняття законної і обґрунтованої постанови, ухвали суду.

4. Підставами касаційного оскарження є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.

5. У касаційному провадженні виключно переглядаються рішення і ухвали судів першої та другої (апеляційної інстанцій, які набрали законної сили. Касація — форма перевірки рішень апеляційного суду.

6. Право на касаційне оскарження відповідно до національного законодавства про адміністративне судочинство обмежено строками і колом скаржників.

7. Межі перевірки рішень нижчих судів обмежені касаційною скаргою. Але при цьому суд касаційної інстанції може встановлювати порушення норм матеріального чи процесуального права, на які не було посилання в касаційній скарзі (ст. 220 КАС).

8. Касаційне провадження здійснюється за загальними правилами адміністративного процесу за виключення особливостей розгляду і вирішення справ цього виду провадження.

9. Касаційний перегляд постанов і ухвал здійснюється судом касаційної інстанції, яким є Вищий адміністративний суд України, що є останньою національною інстанцією, до якої може бути оскаржена постанова або ухвала суду першої та другої інстанції.

10. Рішення, прийняте судом касаційної інстанції щодо процесуально оформлених висновків судів першої та другої інстанції (ухвал, постанов), є остаточним і оскарженню у межах національного законодавства не підлягає.

Отже, касаційне провадження— це врегульований нормами законодавства про адміністративне судочинство специфічний порядок перегляду постанов і ухвал судів першої та другої інстанції, що набрали законної сили; при тому перегляд здійснюється судом касаційної інстанції з метою забезпечення законності розгляду і вирішення адміністративних справ, захисту законних прав, інтересів, свобод фізичних і юридичних осіб.

Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після їх перегляду в апеляційному порядку, а також судові рішення суду апеляційної інстанції повністю або частково, крім випадків, передбачених цим Кодексом (ч. 1 ст. 211 КАС).

Ухвали суду першої інстанції після їх перегляду в апеляційному порядку, а також ухвали суду апеляційної інстанції можуть бути оскаржені в касаційному порядку, якщо вони перешкоджають подальшому провадженню у справі. Заперечення проти інших ухвал можуть бути включені до касаційної скарги на судове рішення, ухвалене за наслідками апеляційного провадження (ч. 2 ст. 211 КАС).

Касаційне провадженняскладається з таких частин:

• порушення касаційного розгляду адміністративної справи;

• підготовка адміністративної справи до касаційного розгляду;

• касаційний розгляд адміністративної справи у судовому засіданні.

Порушення касаційного розгляду адміністративної справи. Відповідно до ст. 212 КАС касаційна скарга подається безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції (Вищого адміністративного суду України) протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених КАС, а у разі складення постанови в повному обсязі, відповідно до ст. 160 КАС – з дня складення постанови в повному обсязі (ч.ч. 1, 2 ст. 212 КАС, нова редакція).

Читайте також:

<== попередня сторінка	\|	наступна сторінка ==>
Особливості апеляційного розгляду адміністративної справи у судовому засіданні	\|	Увага – ч. 3 ст. 212 щодо порядку поновлення строку оскарження виключено на підставі Закону № 4176-VI від 20.12.2011!!).

Не знайшли потрібну інформацію? Скористайтесь пошуком google:

Генерація сторінки за: 0.006 сек.