Процесуальний порядок та підстави передачі адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого

Здійсненню адміністративного правосуддя може перешкоджати недотримання правил підсудності адміністративних справ, ліквідація адміністративного суду тощо. Однак, ст. 55 Конституції кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Виходячи із положень Конституції та чинного національного законодавства, ніщо не має перешкоджати здійсненню адміністративного судочинства, а тому процесуальним законодавством передбачено механізм подолання перешкод, які виникатимуть при здійсненні адміністративного правосуддя.

Відтак, за наявності ряду процесуальних підстав, які унеможливлюють розгляд та вирішення публічно-правового спору, відповідно до норм КАС, відбувається передача адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого. Перелік закріплених ст. 22 КАС підстав передання адміністративної справиз одного адміністративного суду до іншого залежно від їх змісту можна класифікувати на дві основні групи.

1. Підстави передачі адміністративної справи, виникнення яких обумовлено поведінкою чи певним станом суб’єктівадміністративних процесуальних правовідносин. До цієї групи належать такі підстави передачі: п. 1 ч. 1 ст. 22 КАС України – задоволено клопотання відповідача, зареєстроване у встановленому законом порядку, місце проживання (перебування) якого раніше не було відоме, про передачу справи за місцем його проживання (перебування); п. 4 ч. 1 ст. 22 КАС – після задоволення відводів (самовідводів) чи в інших випадках неможливо утворити новий склад суду для розгляду справи; п. 5 ч. 1 ст. 22 КАС – ліквідовано адміністративний суд, який розглядав справу; п. 6 ч. 1 ст. 22 КАС – однією із сторін у справі є суд, в якому розглядається справа, або суддя цього суду.

2. До групи підстав передачі адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого, обумовлених недотриманням правил підсудностісправ, відносяться такі:

- п. 2 ч. 1 ст. 22 КАС – відкрито провадження у справі, яка предметно підсудна іншому суду. Якщо суд відкрив провадження у справі без дотримання правил предметної підсудності,то він повинен передати її на розгляд відповідного адміністративного суду, незалежно від того на якому етапі провадження у першій інстанції виявлено порушення правил предметної підсудності, оскільки суд, який відкрив провадження у справі, не є компетентним у розгляді відповідної справи. У разі, коли порушення правил предметної підсудності виявлено в суді вищої інстанції, то рішення суду першої інстанції належить скасувати, а справу передати до компетентного суду.

- п. 3 ч. 1 ст. 22 КАС – після відкриття провадження у справі з’ясувалося, що справа територіально підсудна іншому суду.

Суд передає адміністративну справу на розгляд іншому адміністративному суду, що найбільш територіально наближений до цього суду, у випадку, передбаченому пунктами 4 і 6 частини першої цієї статті.

У разі ліквідації адміністративного суду справи, що знаходилися у його провадженні, невідкладно передаються до суду, до підсудності якого віднесено розгляд таких справ (ч. 2 ст. 22 доповнено новою частиною згідно із Законом № 2453-VI від 07.07.2010; в редакції Закону № 4054-VI від 17.11.2011).

Підсудність справ, у яких стороною є Верховний Суд України, Вищий адміністративний суд України або суддя одного з цих судів, встановлюється за загальними правилами підсудності (ч. 3 ст. 22).

Питання про передачу адміністративної справи, крім випадку, передбаченого п. 5 ч. 1 ст. 22, розглядається судом у порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені (за правилами, передбаченими ст.ст. 33-40 КАС), не перешкоджає розгляду цього питання (ч. 4 ст. 22 із змінами, внесеними згідно із Законом № 4054-VI від 17.11.2011).

Питання про передачу адміністративної справи, крім випадку, передбаченого п. 5 ч. 1 ст. 22, суд вирішує ухвалою. Ухвалу про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого може бути оскаржено. Ухвала про відмову в передачі адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого, постановлена у судовому засіданні, не викладається окремим документом і оскарженню не підлягає. Заперечення проти цього може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи (ч. 5 ст. 22 в редакції Законів № 2453-VI від 07.07.2010, № 4054-VI від 17.11.2011).

Передача адміністративної справи з одного суду до іншого здійснюється після закінчення строку на оскарження ухвали про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого, а в разі подання апеляційної скарги – після залишення її без задоволення (ч. 6 ст. 22). З метою запобігання безпідставному відкладенню постановлення рішення по цій справі, своєчасного й швидкого захисту і поновленню законних прав, свобод та інтересів фізичної чи юридичної особи, яка звернулась до суду, адміністративна справа, передана з одного адміністративного суду до іншого в порядку, встановленому ст. 22, розглядається адміністративним судом, до якого вона надіслана (ч. 7 ст. 22).

Відповідно до ч. 8 ст. 22 КАС закріплено також правило, що спори між адміністративними судами щодо правомірності та обґрунтованості підсудності не допускаються. Заборона спорів між адміністративними судами щодо правильності передачі адміністративної справи також є додатковою гарантією оперативного здійснення адміністративного правосуддя по конкретному публічно-правовому спору.

Читайте також:

<== попередня сторінка	\|	наступна сторінка ==>
Публічно-правові справи щодо відносин, які відповідно до закону, статуту (положення) об’єднання громадян віднесені до його внутрішньої діяльності або виключної компетенції	\|	Система учасників провадження в адміністративних судах

Не знайшли потрібну інформацію? Скористайтесь пошуком google:

Генерація сторінки за: 0.003 сек.