• Гідрологія і Гідрометрія
• Господарське право
• Економіка будівництва
• Економіка природокористування
• Економічна теорія
• Земельне право
• Історія України
• Кримінально виконавче право
• Медична радіологія
• Методи аналізу
• Міжнародне приватне право
• Міжнародний маркетинг
• Основи екології
• Предмет Політологія
• Соціальне страхування
• Технічні засоби організації дорожнього руху
• Товарознавство продовольчих товарів

Бюджетна система і бюджетний устрій

Бюджет - бюджетна політика - бюджетний механізм -соціально-економічні процеси

Через бюджетний механізм реалізуються кількісні та якісні методи регулювання розвитку соціально-економічної сфери. Серед факторів формування та використання бюджету можна виділити:

1. Економічні:

· ВВП;

· національний дохід;

· економічне зростання або спад виробництва;

· продуктивність суспільної праці;

· співвідношення обсягів споживання і нагромадження;

· розвиток пріоритетних галузей економіки;

· фінансова політика.

2. Соціальні:

· рівень заробітної плати працівників невиробничої сфери;

· розмір споживчого кошика;

· товарооборот;

· мережа бюджетних установ.

3. Політичні:

· обороноздатність країни;

· внутрішній правопорядок;

· державне управління.

Бюджетна політика- сукупність заходів держави з органі­зації та використання бюджетних ресурсів для забезпечення її економічного та соціального розвитку.

Суть бюджетної політики проявляється в двох аспектах:

· у статтях доходів і видатків бюджету, джерелах їх форму­вання, напрямах використання;

· у формах і методах мобілізації бюджетних потоків та їх ви­користанні на державні потреби.

Напрями бюджетної політики:

1. макроекономічна стабілізація, стримування інфляції, сприяння структурній перебудові;

2. реформування системи оподаткування в контексті стимулю­ вання підприємницької діяльності та зменшення податкового тиску на суб'єкти підприємницької діяльності;

3. забезпечення економічного зростання і підвищення рівня розви­тку економіки;

4. реформування міжбюджетних відносин в напрямі забезпечен­ня самостійності місцевих бюджетів;

5. оптимізація рівня бюджетного дефіциту, державного боргу, пошук джерел їх фінансування;

6. пошук додаткових джерел доходів бюджету.

За характером заходів і терміном дії бюджетна політика поділя­ється на:

1) бюджетну стратегію - довгостроковий курс бюджетної полі­тики;

2) бюджетну тактику - методи реалізації бюджетної політики в короткостроковому періоді.

Бюджетна політика реалізується через бюджетний механізм.

Бюджетна система - об'єднання всіх ланок бюджету на єди­них принципах.

Вертикальна структура бюджетної системи визначається бюдже­тним устроєм (рис. 2.2).

Рис.2.2 Структура бюджетної системи України

Бюджетний устрій - організація і принципи побудови бюджетної системи. Бюджетний устрій визначається державним уст­роєм та адміністративно-територіальним поділом.

Основні засади бюджетного устрою:

· Встановлення принципів побудови бюджетної системи.

· Виділення видів бюджетів.

· Розмежування доходів і видатків між: ланками бюджетної системи.

· Організація взаємовідносин між: бюджетами.

Принципи побудови бюджетної системи України визначені Бюджетним кодексом (рис. 2.3).

Рис. 2.3 Принципи бюджетного устрою

Можливі три підходи до структурної побудови бюджету:

1. Створення єдиного для всієї країни бюджету.

2. Формування регіональних бюджетів.

3. Поєднання централізованих і децентралізованих ланок.

В Україні застосовується третій підхід.

Важливим елементом бюджетного устрою є розмежування до­ходів і видатків між окремими автономними бюджетами. Розмежу­вання доходів може проводитися двома методами:

1. Закріплення доходів за кожним бюджетом у повній сумі чи за твердо фіксованими нормативами в умовах автономності кожного бюджету;

2. Встановлення системи бюджетного регулювання в умовах єд­ності бюджету, тобто проведення відрахувань до бюджетів ниж­чих рівнів, виходячи з їх потреб.

Відповідно всі доходи поділяються на закріплені та регульовані. Загальні принципи розмежування доходів визначені Бюджетним кодексом, а фактичний їх склад затверджується при прийнятті За­кону "Про державний бюджет на поточний рік" (рис. 2.4).

Розмежування видатків ґрунтується на призначенні того чи ін­шого бюджету: з центрального бюджету фінансуються видатки за­гальнодержавного характеру, а з відповідних місцевих бюджетів -видатки регіонального значення. При цьому можуть застосовува­тися два підходи:

1. Розподіл за територіальною ознакою.

2. Розподіл, виходячи з відомчого підпорядкування.

Між окремими рівнями бюджетної системи виникають верти­кальні міжбюджетні взаємовідносини. Чинним бюджетним зако­нодавством передбачено такі форми міжбюджетних відносин:

1. Прямі бюджетні трансферти або субсидіювання- виділення коштів з бюджету вищого рівня до бюджету нижчого рівня:

· субсидія- не пов'язується з фінансовим станом бюджету,який її отримує. Буває цільовою і знеособленою;

· субвенція- різновид цільової субсидії, що передбачає участьу фінансуванні певних заходів і програм бюджету, що її видає, та бюджету, що її отримує;

· дотація вирівнювання- фінансова допомога на покриття дефіциту відповідного місцевого бюджету.

2. Вилучення коштів- передача коштів з бюджету-донора ниж­чого рівня до державного бюджету.

3. Взаємні розрахунки- передача коштів з одного бюджету до іншого у зв 'язку з перерозподілом між: ними доходів чи видатків після затвердження бюджету.

4. Бюджетні позички- запозичення для фінансування тимчасо­вих касових розривів при виконанні бюджету (незбігання в часі фі­нансування видатків і джерел надходження коштів).

Рис. 2.4. Розподіл податкових надходжень між ланками бюджетної системи

З метою нейтралізації дії непередбачуваних факторів у бюджеті створюються бюджетні резерви:

1) Резервний фонд. Призначений для фінансування непередбачуваних обставин, які неможливо врахувати при затвердженні бю­джету - стихійні, екологічні лиха тощо. Розмір резервного фонду не може перевищувати 1 % обсягу видатків бюджету.

2) Оборотна касова готівка. Призначена для фінансування тимчасових касових розривів між доходною та видатковою частинами бюджету. Окремо в бюджеті не планується, а встановлюється в розмірі не більше 2 % видаткової частини бюджету при формуванні розпису надходження доходів і здійснення видатків.

Читайте також:

1. Active-HDL як сучасна система автоматизованого проектування ВІС.
2. II. Бреттон-Вудська система (створена в 1944 р.)
3. IV. Система зв’язків всередині центральної нервової системи
4. IV. УЗАГАЛЬНЕННЯ І СИСТЕМАТИЗАЦІЯ ВИВЧЕНОГО
5. V. Систематизація і узагальнення нових знань, умінь і навичок
6. VI. Система навчаючих завдань для перевірки кінцевого рівня завдань.
7. VI. Система навчаючих завдань для перевірки кінцевого рівня завдань.
8. VI. Узагальнення та систематизація знань
9. VII. Закріплення нового матеріалу і систематизація знань.
10. Автоматизація водорозподілу на відкритих зрошувальних системах. Методи керування водорозподілом. Вимірювання рівня води. Вимірювання витрати.
11. Автоматизована система ведення державного земельного кадастру
12. Автоматична система сигналізації

Переглядів: 2613